|
|
|
|
|
|
|
|
|
Российская федерация федеральный конституционный закон
| Глоссарий терминов общей лексики |
О судебной системе российской федерации принят государственной думой 23 октября 1996 года одобрен советом федерации 26 декабря 1996 года глава 1 . общие положения статья 1. судебная власть 1. судебная власть в российской федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых в установленном законом порядке к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. 2. судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. 3. судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. статья 2. законодательство о судебной системе судебная система российской федерации устанавливается конституцией российской федерации и настоящим федеральным конституционным законом. статья 3. единство судебной системы единство судебной системы российской федерации обеспечивается путем: установления судебной системы российской федерации конституцией российской федерации и настоящим федеральным конституционным законом; соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; применения всеми судами конституции российской федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров российской федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов российской федерации; признания обязательности исполнения на всей территории российской федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; законодательного закрепления единства статуса судей; финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. статья 4. суды в российской федерации 1. правосудие в российской федерации осуществляется только судами, учрежденными в соответствии с конституцией российской федерации и настоящим федеральным конституционным законом. создание чрезвычайных судов и судов, не предусмотренных настоящим федеральным конституционным законом, не допускается. 2. в российской федерации действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи субъектов российской федерации, составляющие судебную систему российской федерации. 3. к федеральным судам относятся: конституционный суд российской федерации; верховный суд российской федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; высший арбитражный суд российской федерации, федеральные арбитражные суды округов, арбитражные суды субъектов российской федерации, составляющие систему федеральных арбитражных судов. 4. к судам субъектов российской федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов российской федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов российской федерации. статья 5. самостоятельность судов и независимость судей 1. суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только конституции российской федерации и закону. 2. судьи, присяжные, народные и арбитражные заседатели, участвующие в осуществлении правосудия, независимы и подчиняются только конституции российской федерации и закону. гарантии их независимости устанавливаются конституцией российской федерации и федеральным законом. 3. суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа, а равно должностного лица конституции российской федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, общепризнанным принципам и нормам международного права, международному договору российской федерации, конституции (уставу) субъекта российской федерации, закону субъекта российской федерации, принимает решение в соответствии с правовыми положениями, имеющими наибольшую юридическую силу. 4. в российской федерации не могут издаваться законы и иные нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие самостоятельность судов, независимость судей. 5. лица, виновные в оказании незаконного воздействия на судей, присяжных, народных и арбитражных заседателей, участвующих в осуществлении правосудия, а также в ином вмешательстве в деятельность суда, несут ответственность, предусмотренную федеральным законом. присвоение властных полномочий суда наказывается в соответствии с уголовным законом. статья 6. обязательность судебных постановлений 1. вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов российской федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории российской федерации. 2. неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом. 3. обязательность на территории российской федерации постановлений судов иностранных государств, международных судов и арбитражей определяется международными договорами российской федерации. статья 7. равенство всех перед законом и судом 1. все равны перед законом и судом. 2. суды не отдают предпочтения каким-либо органам, лицам, участвующим в процессе сторонам по признакам их государственной, социальной, половой, расовой, национальной, языковой или политической принадлежности либо в зависимости от их происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, места рождения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а равно и по другим не предусмотренным федеральным законом основаниям. статья 8. участие граждан в осуществлении правосудия 1. граждане российской федерации имеют право участвовать в осуществлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом. 2. участие присяжных, народных и арбитражных заседателей в осуществлении правосудия является гражданским долгом. 3. требования к гражданам, участвующим в осуществлении правосудия, устанавливаются федеральным законом. 4. за время участия в осуществлении правосудия присяжным, народным и арбитражным заседателям выплачивается вознаграждение из федерального бюджета. статья 9. гласность в деятельности судов разбирательство дел во всех судах открытое. слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. статья 10. язык судопроизводства и делопроизводства в судах 1. судопроизводство и делопроизводство в конституционном суде российской федерации, верховном суде российской федерации, высшем арбитражном суде российской федерации, других арбитражных судах, военных судах ведутся на русском языке - государственном языке российской федерации. судопроизводство и делопроизводство в других федеральных судах общей юрисдикции могут вестись также на государственном языке республики, на территории которой находится суд. 2. судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов российской федерации ведутся на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд. 3. участвующим в деле лицам, не владеющим языком судопроизводства, обеспечивается право выступать и давать объяснения на родном языке либо на любом свободно избранном языке общения, а также пользоваться услугами переводчика. глава 2. основы статуса судей в российской федерации статья 11. судьи 1. судьями являются лица, наделенные в соответствии с конституцией российской федерации и настоящим федеральным конституционным законом полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. 2. судья, имеющий стаж работы в качестве судьи не менее десяти лет и находящийся в отставке, считается почетным судьей. он может быть привлечен к осуществлению правосудия в качестве судьи в порядке, установленном федеральным законом. 3. судьям предоставляется за счет государства материальное и социально - бытовое обеспечение, соответствующее их высокому статусу. заработная плата (денежное содержание) судьи не может быть уменьшена в течение всего времени пребывания его в должности. статья 12. единство статуса судей все судьи в российской федерации обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. особенности правового положения отдельных категорий судей определяются федеральными законами, а в случаях, ими предусмотренных, - также и законами субъектов российской федерации. статья 13. порядок наделения полномочиями судей 1. порядок наделения полномочиями судей конституционного суда российской федерации устанавливается конституцией российской федерации и федеральным конституционным законом. 2. председатель верховного суда российской федерации, председатель высшего арбитражного суда российской федерации назначаются на должность советом федерации федерального собрания российской федерации по представлению президента российской федерации, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов. 3. заместители председателей и другие судьи верховного суда российской федерации, высшего арбитражного суда российской федерации назначаются на должность советом федерации федерального собрания российской федерации по представлению президента российской федерации, основанному на представлении соответственно председателя верховного суда российской федерации и председателя высшего арбитражного суда российской федерации и заключении квалификационных коллегий судей этих судов. 4. судьи военных судов назначаются на должность президентом российской федерации по представлению председателя верховного суда российской федерации, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов. председатели военных судов и их заместители назначаются на должность президентом российской федерации по представлению председателя верховного суда российской федерации, основанному на заключении высшей квалификационной коллегии судей российской федерации. 5. судьи федеральных арбитражных судов округов назначаются на должность президентом российской федерации по представлению председателя высшего арбитражного суда российской федерации, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов, с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов российской федерации. председатели федеральных арбитражных судов округов и их заместители назначаются на должность президентом российской федерации по представлению председателя высшего арбитражного суда российской федерации, основанному на заключении высшей квалификационной коллегии судей российской федерации, с учетом предложений законодательных (представительных) органов государственной власти соответствующих субъектов российской федерации. 6. судьи верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов, а также судьи (в том числе председатели, заместители председателей) районных судов назначаются на должность президентом российской федерации по представлению председателя верховного суда российской федерации, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов российской федерации. председатели и заместители председателей верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, судов автономной области и автономных округов назначаются на должность президентом российской федерации по представлению председателя верховного суда российской федерации, основанному на заключении высшей квалификационной коллегии судей российской федерации и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов российской федерации. 7. судьи арбитражных судов субъектов российской федерации назначаются на должность президентом российской федерации по представлению председателя высшего арбитражного суда российской федерации, основанному на заключении квалификационных коллегий судей этих судов и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов российской федерации. председатели арбитражных судов субъектов российской федерации и их заместители назначаются на должность президентом российской федерации по представлению председателя высшего арбитражного суда российской федерации, основанному на заключении высшей квалификационной коллегии судей российской федерации и согласованному с законодательными (представительными) органами государственной власти соответствующих субъектов российской федерации. 8. мировые судьи, а также судьи, председатели и заместители председателей конституционных (уставных) судов субъектов российской федерации назначаются (избираются) на должность в порядке, установленном законами субъектов российской федерации. 9. отбор кандидатов на должности судей осуществляется на конкурсной основе. статья 14. срок полномочий судей федеральных судов полномочия судей федеральных судов не ограничены определенным сроком, если иное не установлено конституцией российской федерации или федеральным конституционным законом. статья 15. несменяемость судьи 1. судья несменяем. он не может быть назначен (избран) на другую должность или в другой суд без его согласия. 2. полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены только по решению соответствующей квалификационной коллегии судей. в случае, если судья был назначен (избран) на определенный срок или до достижения им определенного возраста, его полномочия считаются прекращенными соответственно по истечении этого срока или достижении им этого возраста. статья 16. неприкосновенность судьи судья неприкосновенен. гарантии неприкосновенности судьи устанавливаются федеральным законом. глава 3. суды статья 17. порядок создания и упразднения судов 1. конституционный суд российской федерации, верховный суд российской федерации, высший арбитражный суд российской федерации, созданные в соответствии с конституцией российской федерации, могут быть упразднены только путем внесения поправок в конституцию российской федерации. другие федеральные суды создаются и упраздняются только федеральным законом. 2. должности мировых судей и конституционные (уставные) суды субъектов российской федерации создаются и упраздняются законами субъектов российской федерации. 3. никакой суд не может быть упразднен, если отнесенные к его ведению вопросы осуществления правосудия не были одновременно переданы в юрисдикцию другого суда. статья 18. конституционный суд российской федерации 1. конституционный суд российской федерации является судебным органом конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющим судебную власть посредством конституционного судопроизводства. 2. полномочия, порядок образования и деятельности конституционного суда российской федерации устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 19. верховный суд российской федерации 1. верховный суд российской федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции. 2. верховный суд российской федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные и специализированные федеральные суды. 3. верховный суд российской федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - также и в качестве суда первой инстанции. 4. верховный суд российской федерации является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к верховным судам республик, краевым (областным) судам, судам городов федерального значения, судам автономной области и автономных округов, военным судам военных округов, флотов, видов и групп войск. 5. верховный суд российской федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. 6. полномочия, порядок образования и деятельности верховного суда российской федерации устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 20. верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа 1. верховный суд республики, краевой (областной) суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. 2. перечисленные в части 1 настоящей статьи суды являются непосредственно вышестоящими судебными инстанциями по отношению к районным судам, действующим на территории соответствующего субъекта российской федерации. 3. полномочия, порядок образования и деятельности судов, перечисленных в части 1 настоящей статьи, устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 21. районный суд 1. районный суд в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и второй инстанции и осуществляет другие полномочия, предусмотренные федеральным конституционным законом. 2. районный суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района. 3. полномочия, порядок образования и деятельности районного суда устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 22. военные суды 1. военные суды создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, органах и формированиях, где федеральным законом предусмотрена военная служба. 2. военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в качестве суда первой и второй инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. 3. полномочия, порядок образования и деятельности военных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 23. высший арбитражный суд российской федерации 1. высший арбитражный суд российской федерации является высшим судебным органом по разрешению экономических споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными судами. 2. высший арбитражный суд российской федерации является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к федеральным арбитражным судам округов и арбитражным судам субъектов российской федерации. 3. высший арбитражный суд российской федерации осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью арбитражных судов. 4. высший арбитражный суд российской федерации рассматривает в соответствии с федеральным законом дела в качестве суда первой инстанции, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. 5. высший арбитражный суд российской федерации дает разъяснения по вопросам судебной практики. 6. полномочия, порядок образования и деятельности высшего арбитражного суда российской федерации устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 24. федеральный арбитражный суд округа 1. федеральный арбитражный суд округа в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда кассационной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. 2. федеральный арбитражный суд округа является вышестоящей судебной инстанцией по отношению к действующим на территории соответствующего судебного округа арбитражным судам субъектов российской федерации. 3. полномочия, порядок образования и деятельности федерального арбитражного суда округа устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 25. арбитражный суд субъекта российской федерации 1. арбитражный суд субъекта российской федерации в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве суда первой и апелляционной инстанции, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. 2. полномочия, порядок образования и деятельности арбитражного суда субъекта российской федерации устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 26. специализированные федеральные суды 1. специализированные федеральные суды по рассмотрению гражданских и административных дел учреждаются путем внесения изменений и дополнений в настоящий федеральный конституционный закон. 2. полномочия, порядок образования и деятельности специализированных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. статья 27. конституционный (уставный) суд субъекта российской федерации 1. конституционный (уставный) суд субъекта российской федерации может создаваться субъектом российской федерации для рассмотрения вопросов соответствия законов субъекта российской федерации, нормативных правовых актов органов государственной власти субъекта российской федерации, органов местного самоуправления субъекта российской федерации конституции (уставу) субъекта российской федерации, а также для толкования конституции (устава) субъекта российской федерации. 2. финансирование конституционного (уставного) суда субъекта российской федерации производится за счет средств бюджета соответствующего субъекта российской федерации. 3. конституционный (уставный) суд субъекта российской федерации рассматривает отнесенные к его компетенции вопросы в порядке, установленном законом субъекта российской федерации. 4. решение конституционного (уставного) суда субъекта российской федерации, принятое в пределах его полномочий, не может быть пересмотрено иным судом. статья 28. мировой судья 1. мировой судья в пределах своей компетенции рассматривает гражданские, административные и уголовные дела в качестве суда первой инстанции. 2. полномочия и порядок деятельности мирового судьи устанавливаются федеральным законом и законом субъекта российской федерации. глава 4. заключительные положения статья 29. органы судейского сообщества 1. для выражения интересов судей как носителей судебной власти формируются в установленном федеральным законом порядке органы судейского сообщества. 2. высшим органом судейского сообщества является всероссийский съезд судей, который формирует совет судей российской федерации и высшую квалификационную коллегию судей российской федерации. 3. компетенция и порядок образования органов судейского сообщества устанавливаются федеральным законом. статья 30. обеспечение деятельности судов 1. обеспечение деятельности конституционного суда российской федерации, верховного суда российской федерации и высшего арбитражного суда российской федерации осуществляется аппаратами этих судов. 2. обеспечение деятельности других судов общей юрисдикции осуществляется судебным департаментом при верховном суде российской федерации. 3. обеспечение деятельности других арбитражных судов осуществляется высшим арбитражным судом российской федерации. статья 31. судебный департамент при верховном суде российской федерации 1. судебный департамент при верховном суде российской федерации и входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судов общей юрисдикции и органов судейского сообщества, предоставляют в их распоряжение необходимые ресурсы. 2. руководитель судебного департамента при верховном суде российской федерации назначается на должность и освобождается от должности председателем верховного суда российской федерации с согласия совета судей российской федерации. 3. работники судебного департамента при верховном суде российской федерации являются государственными служащими. им присваиваются классные чины и другие специальные звания. 4. судебный департамент при верховном суде российской федерации является юридическим лицом. 5. структура, полномочия и порядок деятельности судебного департамента при верховном суде российской федерации и входящих в его систему органов устанавливаются федеральным законом. статья 32. аппарат суда 1. аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда. 2. работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания, а в военных судах могут также присваиваться воинские звания. статья 33. финансирование судов 1. финансирование судов должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. 2. финансирование конституционного суда российской федерации, судов общей юрисдикции, арбитражных судов и мировых судей осуществляется на основе утвержденных федеральным законом нормативов и указывается отдельными строками в федеральном бюджете. 3. правительство российской федерации разрабатывает проект федерального бюджета в части финансирования судов во взаимодействии с председателями конституционного суда российской федерации, верховного суда российской федерации, высшего арбитражного суда российской федерации, руководителем судебного департамента при верховном суде российской федерации и с советом судей российской федерации. при наличии разногласий правительство российской федерации прилагает к проекту федерального бюджета предложения соответствующих судов, судебного департамента при верховном суде российской федерации и совета судей российской федерации вместе со своим заключением. 4. представители конституционного суда российской федерации, верховного суда российской федерации, высшего арбитражного суда российской федерации, совета судей российской федерации, руководитель судебного департамента при верховном суде российской федерации вправе участвовать в обсуждении федерального бюджета в федеральном собрании российской федерации. 5. размер бюджетных средств, выделенных на финансирование судов в текущем финансовом году или подлежащих выделению на очередной финансовый год, может быть уменьшен лишь с согласия всероссийского съезда судей или совета судей российской федерации. статья 34. символы государственной власти в судах 1. на зданиях судов устанавливается государственный флаг российской федерации, а в зале судебных заседаний помещаются государственный флаг российской федерации и изображение государственного герба российской федерации. на зданиях судов может также устанавливаться флаг субъекта российской федерации, а в залах судебных заседаний - устанавливаться флаг и помещаться изображение герба субъекта российской федерации. 2. при осуществлении правосудия судьи заседают в мантиях либо имеют другой отличительный знак своей должности. глава 5. порядок введения в действие настоящего федерального конституционного закона статья 35. срок введения в действие настоящего федерального конституционного закона 1. ввести настоящий федеральный конституционный закон в действие с 1 января 1997 года. 2. закон рсфср от 8 июля 1981 года "о судоустройстве рсфср" с последующими изменениями и дополнениями (ведомости верховного совета рсфср, 1981, № 28, ст. 976; ведомости съезда народных депутатов российской федерации и верховного совета российской федерации, 1992, № 27, ст. 1560; № 30, ст. 1794; 1993, № 33, ст. 1313; собрание законодательства российской федерации, 1994, № 32, ст. 3300) применяется в части, не противоречащей настоящему федеральному конституционному закону. 3. положение о военных трибуналах в редакции закона ссср от 25 июня 1980 года (ведомости верховного совета ссср, 1980, № 27, ст. 546) применяется в части, не противоречащей настоящему федеральному конституционному закону. 4. часть 2 статьи 33 настоящего федерального конституционного закона в части финансирования судов на основе нормативов вводится в действие со дня вступления в силу соответствующего федерального закона. 5. до вступления в силу федерального конституционного закона о военных судах финансирование и материально - техническое обеспечение военных судов осуществляются в порядке, установленном федеральным законом "о некоторых вопросах организации и деятельности военных судов и органов военной юстиции". статья 36. особенности судопроизводства в судах общей юрисдикции после введения в действие настоящего федерального конституционного закона 1. районные (городские) суды, образованные до введения в действие настоящего федерального конституционного закона, считаются районными судами. 2. суды, рассматривающие дела в апелляционном или кассационном порядке, считаются вышестоящими по отношению к судам первой инстанции. суды, рассматривающие дела в порядке надзора, считаются вышестоящими по отношению к судам, принимавшим ранее решения по делу. 3. введение в действие настоящего федерального конституционного закона не влечет изменения состава суда по делам, ранее начатым рассмотрением. статья 37. сроки полномочий судей, а также народных и арбитражных заседателей с введением в действие настоящего федерального конституционного закона судьи всех судов российской федерации, а также народные и арбитражные заседатели сохраняют свои полномочия до истечения срока, на который они были избраны (назначены). статья 38. порядок финансирования мероприятий по реформированию судебной системы 1. расходы на финансирование мероприятий, связанных с реформированием судебной системы, предусматриваются отдельной строкой в федеральном бюджете. 2. с 1 января 1997 года штаты подразделений министерства юстиции российской федерации пропорционально той части объема их работы, которая связана с финансированием и обеспечением деятельности судов, за исключением военных судов, передаются судебному департаменту при верховном суде российской федерации с открытием в тот же срок финансирования судебного департамента при верховном суде российской федерации непосредственно из федерального бюджета в объеме средств, высвобождающихся в результате сокращения численности соответствующих подразделений министерства юстиции российской федерации. президент российской федерации б.ельцин москва, кремль. 31 декабря 1996 года. № 1-фкз
|
|
Осуществление, русский
Осуществление , действие, устройство
Независимо, русский
Независимо , беспричинно, единовластно
Посредством, русский
Посредством , через
Законодательство, русский
- 1) в широком смысле внешняя форма выражения объективного права, государственно-властное воплощение воли народа, ее формальное закрепление в виде общеобязательных правил;весь комплекс издаваемых уполномоченными право-творческими органами нормативных актов,
- Внешняя форма выражения объективного права. как
- Законы, принятые законодательным органом.
Устанавливается, русский
|
Федеральный закон об акционерных обществах, русский
(в ред . федерального закона от 13.06.96 № 65-фз) принят государственной думой 24 ноября 1995 года глава i. общие положения статья 1. сфера применения настоящего федерального закона 1. в соответствии с гражданским кодексом российской федерации настоящий федеральный закон определяет порядок создания и правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров. 2. настоящий федеральный закон распространяется на все акционерные общества, созданные или создаваемые на территории российской федерации, если иное не установлено настоящим федеральным законом и иными федеральными законами. 3. особенности создания и правового положения акционерных обществ в сферах банковской, инвестиционной и страховой деятельности определяются федеральными законами. 4. особенности создания и правового положения акционерных обществ, созданных на базе реорганизованных в соответствии с указом президента российской федерации от 27 декабря 1991 г. №323 "о неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в рсфср" колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, обслуживающих и сервисных предприятий для сельскохозяйственных производителей, а именно: предприятий материально-технического снабжения, ремонтно - технических предприятий, предприятий сельскохозяйственной химии, лесхозов, строительных межхозяйственных организаций, предприятий сельэнерго, семеноводческих станций, льнозаводов, предприятий по переработке овощей, определяются федеральными законами. 5. особенности создания и правового положения акционерных обществ при приватизации государственных и муниципальных предприятий определяются правовыми актами российской федерации о приватизации указанных предприятий. особенности правового положения акционерных обществ, созданных при приватизации государственных и муниципальных предприятий, действуют с момента принятия решения о приватизации до момента отчуждения государством или муниципальным образованием 75 процентов принадлежащих им акций в таком акционерном обществе, но не позднее окончания срока приватизации, определенного планом приватизации данного предприятия. статья 2. правовое положение акционерного общества 1. акционерным обществом (далее - общество) признается коммерческая организация, уставный капитал которой разделен на определенное число акций, удостоверяющих обязательственные права участников общества (акционеров) по отношению к обществу. акционеры не отвечают по обязательствам общества и несут риск убытков, связанных с его деятельностью, в пределах стоимости принадлежащих им акций. акционеры, не полностью оплатившие акции, несут солидарную ответственность по обязательствам общества в пределах неоплаченной части стоимости принадлежащих им акций. 2. общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. 3. общество имеет гражданские права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных федеральными законами. отдельными видами деятельности, перечень которых определяется федеральными законами, общество может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии). если условиями предоставления специального разрешения (лицензии) на занятие определенным видом деятельности предусмотрено требование о занятии такой деятельностью как исключительной, то общество в течение срока действия специального разрешения (лицензии) не вправе осуществлять иные виды деятельности, за исключением видов деятельности, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) и им сопутствующих. 4. общество считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации в установленном федеральными законами порядке. общество создается без ограничения срока, если иное не установлено его уставом. 5. общество вправе в установленном порядке открывать банковские счета на территории российской федерации и за ее пределами. 6. общество должно иметь круглую печать, содержащую его полное фирменное наименование на русском языке и указание на место его нахождения. в печати может быть также указано фирменное наименование общества на любом иностранном языке или языке народов российской федерации. общество вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, собственную эмблему, а также зарегистрированный в установленном порядке товарный знак и другие средства визуальной идентификации. статья 3. ответственность общества 1. общество несет ответственность по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. 2. общество не отвечает по обязательствам своих акционеров. 3. если несостоятельность (банкротство) общества вызвана действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на указанных акционеров или других лиц в случае недостаточности имущества общества может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. несостоятельность (банкротство) общества считается вызванной действиями (бездействием) его акционеров или других лиц, которые имеют право давать обязательные для общества указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, только в случае, если они использовали указанные право и (или) возможность в целях совершения обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство) общества. 4. государство и его органы не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не отвечает по обязательствам государства и его органов. статья 4. наименование и место нахождения общества 1. общество имеет свое фирменное наименование, которое должно содержать указание на его организационно-правовую форму и тип (закрытое или открытое). общество вправе иметь полное и сокращенное наименования на русском языке, иностранных языках и языках народов российской федерации. общество, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном правовыми актами российской федерации порядке, имеет исключительное право его использования. 2. место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, если в соответствии с федеральными законами в уставе общества не установлено иное. 3. общество должно иметь почтовый адрес, по которому с ним осуществляется связь, и обязано уведомлять органы государственной регистрации юридических лиц об изменении своего почтового адреса. статья 5. филиалы и представительства общества 1. общество может создавать филиалы и открывать представительства на территории российской федерации с соблюдением требований настоящего федерального закона и иных федеральных законов. создание обществом филиалов и открытие представительств за пределами территории российской федерации осуществляются также в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения филиалов и представительств, если иное не предусмотрено международным договором российской федерации. 2. филиалом общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции, в том числе функции представительства, или их часть. 3. представительством общества является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту. 4. филиал и представительство не являются юридическими лицами, действуют на основании утвержденного обществом положения. филиал и представительство наделяются создавшим их обществом имуществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, так и на балансе общества. руководитель филиала и руководитель представительства назначаются обществом и действуют на основании доверенности, выданной обществом. 5. филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшего их общества. ответственность за деятельность филиала и представительства несет создавшее их общество. 6. устав общества должен содержать сведения о его филиалах и представительствах. сообщения об изменениях в уставе общества, связанных с изменением сведений о его филиалах и представительствах, представляются органу государственной регистрации юридических лиц в уведомительном порядке. указанные изменения в уставе общества вступают в силу для третьих лиц с момента уведомления. статья 6. дочерние и зависимые общества 1. общество может иметь дочерние и зависимые общества с правами юридического лица на территории российской федерации, созданные в соответствии с настоящим федеральным законом и иными федеральными законами, а за пределами территории российской федерации - в соответствии с законодательством иностранного государства по месту нахождения дочернего или зависимого обществ, если иное не предусмотрено международным договором российской федерации. 2. общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество (товарищество) в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. 3. дочернее общество не отвечает по долгам основного общества (товарищества). основное общество (товарищество), которое имеет право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания, отвечает солидарно с дочерним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. основное общество (товарищество) считается имеющим право давать дочернему обществу обязательные для последнего указания только в случае, когда это право предусмотрено в договоре с дочерним обществом или уставе дочернего общества. в случае несостоятельности (банкротства) дочернего общества по вине основного общества (товарищества) последнее несет субсидиарную ответственность по его долгам. несостоятельность (банкротство) дочернего общества считается происшедшей по вине основного общества (товарищества) только в случае, когда основное общество (товарищество) использовало указанные право и (или) возможность в целях совершения дочерним обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого наступит несостоятельность (банкротство) дочернего общества. акционеры дочернего общества вправе требовать возмещения основным обществом (товариществом) убытков, причиненных по его вине дочернему обществу. убытки считаются причиненными по вине основного общества (товарищества) только в случае, когда основное общество (товарищество) использовало имеющиеся у него право и (или) возможность в целях совершения дочерним обществом действия, заведомо зная, что вследствие этого дочернее общество понесет убытки. 4. общество признается зависимым, если другое (преобладающее) общество имеет более 20 процентов голосующих акций первого общества. общество, которое приобрело более 20 процентов голосующих акций общества, обязано незамедлительно опубликовать сведения об этом в порядке, определяемом федеральной комиссией по ценным бумагам и фондовому рынку при правительстве российской федерации и федеральным антимонопольным органом. статья 7. открытые и закрытые общества 1. общество может быть открытым или закрытым, что отражается в его уставе и фирменном наименовании. 2. акционеры открытого общества могут отчуждать принадлежащие им акции без согласия других акционеров этого общества. такое общество вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции и осуществлять их свободную продажу с учетом требований настоящего федерального закона и иных правовых актов российской федерации. открытое общество вправе проводить закрытую подписку на выпускаемые им акции, за исключением случаев, когда возможность проведения закрытой подписки ограничена уставом общества или требованиями правовых актов российской федерации. число акционеров открытого общества не ограничено. 3. общество, акции которого распределяются только среди его учредителей или иного, заранее определенного круга лиц, признается закрытым обществом. такое общество не вправе проводить открытую подписку на выпускаемые им акции либо иным образом предлагать их для приобретения неограниченному кругу лиц. число акционеров закрытого общества не должно превышать пятидесяти. в случае, если число акционеров закрытого общества превысит установленный настоящим пунктом предел, указанное общество в течение одного года должно преобразоваться в открытое. если число его акционеров не уменьшится до установленного настоящим пунктом предела, общество подлежит ликвидации в судебном порядке. акционеры закрытого общества имеют преимущественное право приобретения акций, продаваемых другими акционерами этого общества, по цене предложения другому лицу. уставом общества может быть предусмотрено преимущественное право общества на приобретение акций, продаваемых его акционерами, если акционеры не использовали свое преимущественное право приобретения акций. порядок и сроки осуществления преимущественного права приобретения акций, продаваемых акционерами, устанавливаются уставом общества. срок осуществления преимущественного права не может быть менее 30 и более 60 дней с момента предложения акций на продажу. 4. общества, учредителями которых выступают в случаях, установленных федеральными законами, российская федерация, субъект российской федерации или муниципальное образование (за исключением обществ, образованных в процессе приватизации государственных и муниципальных предприятий), могут быть только открытыми. глава ii. создание и ликвидация общества статья 8. создание общества общество может быть создано путем учреждения вновь и путем реорганизации существующего юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования). общество считается созданным с момента его государственной регистрации. статья 9. учреждение общества 1. создание общества путем учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). решение об учреждении общества принимается учредительным собранием. в случае учреждения общества одним лицом решение о его учреждении принимается этим лицом единолично. 2. решение об учреждении общества должно отражать результаты голосования учредителей и принятые ими решения по вопросам учреждения общества, утверждения устава общества, избрания органов управления общества. 3. решение об учреждении общества, утверждении его устава и утверждении денежной оценки ценных бумаг, других вещей или имущественных прав либо иных прав, имеющих денежную оценку, вносимых учредителем в оплату акций общества, принимается учредителями единогласно. 4. избрание органов управления общества осуществляется учредителями большинством в три четверти голосов, которые представляют подлежащие размещению среди учредителей общества акции. 5. учредители общества заключают между собой письменный договор о его создании, определяющий порядок осуществления ими совместной деятельности по учреждению общества, размер уставного капитала общества, категории и типы акций, подлежащих размещению среди учредителей, размер и порядок их оплаты, права и обязанности учредителей по созданию общества. договор о создании общества не является учредительным документом общества. 6. создание общества с участием иностранных инвесторов осуществляется в соответствии с федеральными законами российской федерации об иностранных инвестициях. статья 10. учредители общества 1. учредителями общества являются граждане и (или) юридические лица, принявшие решение о его учреждении. государственные органы и органы местного самоуправления не могут выступать учредителями общества, если иное не установлено федеральными законами. 2. число учредителей открытого общества не ограничено. число учредителей закрытого общества не может превышать пятидесяти. общество не может иметь в качестве единственного учредителя (акционера) другое хозяйственное общество, состоящее из одного лица. 3. учредители общества несут солидарную ответственность по обязательствам, связанным с его созданием и возникающим до государственной регистрации данного общества. общество несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, только в случае последующего одобрения их действий общим собранием акционеров. статья 11. устав общества 1. устав общества является учредительным документом общества. 2. требования устава общества обязательны для исполнения всеми органами общества и его акционерами. 3. устав общества должен содержать следующие сведения: полное и сокращенное фирменные наименования общества; место нахождения общества; тип общества (открытое или закрытое); количество, номинальную стоимость, категории (обыкновенные, привилегированные) акций и типы привилегированных акций, размещаемых обществом; права акционеров - владельцев акций каждой категории (типа); размер уставного капитала общества; структуру и компетенцию органов управления общества и порядок принятия ими решений; порядок подготовки и проведения общего собрания акционеров, в том числе перечень вопросов, решение по которым принимается органами управления общества квалифицированным большинством голосов или единогласно; сведения о филиалах и представительствах общества; иные положения, предусмотренные настоящим федеральным законом. уставом общества могут быть установлены ограничения количества акций, принадлежащих одному акционеру, и их суммарной номинальной стоимости, а также максимального числа голосов, предоставляемых одному акционеру. устав общества может содержать другие положения, не противоречащие настоящему федеральному закону и иным федеральным законам. 4. по требованию акционера, аудитора или любого заинтересованного лица общество обязано в разумные сроки предоставить им возможность ознакомиться с уставом общества, включая изменения и дополнения к нему. общество обязано предоставить акционеру по его требованию копию действующего устава общества. плата, взимаемая обществом за предоставление копии, не может превышать затрат на ее изготовление. статья 12. внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции 1. внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров. внесение в устав общества изменений, связанных с уменьшением уставного капитала общества, осуществляется на основании решения об уменьшении уставного капитала общества, принятого общим собранием акционеров. внесение в устав общества изменений, связанных с увеличением уставного капитала общества, осуществляется на основании решения об увеличении уставного капитала общества путем увеличения номинальной стоимости акций или размещения дополнительных акций, принятого общим собранием акционеров или советом директоров (наблюдательным советом) общества, если в соответствии с решением общего собрания акционеров или уставом общества последнему принадлежит право принятия такого решения, и решения совета директоров (наблюдательного совета) общества об утверждении итогов размещения дополнительных акций. увеличение уставного капитала общества путем размещения дополнительных акций регистрируется в размере номинальной стоимости размещенных дополнительных акций. при этом количество объявленных акций определенных категорий и типов должно быть уменьшено на число размещенных дополнительных акций этих категорий и типов. 2. внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава общества в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров, принятому большинством в три четверти голосов акционеров - владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, а в случае, предусмотренном абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи,- на основании решения общего собрания акционеров, принятого большинством голосов принимающих участие в общем собрании акционеров, или решения совета директоров (наблюдательного совета) общества, принятого единогласно. статья 13. государственная регистрация общества общество подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, в порядке, предусмотренном федеральным законом о государственной регистрации юридических лиц. при государственной регистрации общества с участием государства или муниципальных образований должны быть представлены документы, подтверждающие права собственности учредителей на имущество, вносимое в оплату приобретенных ими акций. статья 14. государственная регистрация изменений и дополнений в устав общества или устава общества в новой редакции 1. изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном статьей 13 настоящего федерального закона для регистрации общества. 2. изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных настоящим федеральным законом,- с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию. статья 15. реорганизация общества 1. общество может быть добровольно реорганизовано в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом. другие основания и порядок реорганизации общества определяются гражданским кодексом российской федерации и иными федеральными законами. 2. реорганизация общества может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. 3. общество считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. при реорганизации общества путем присоединения к другому обществу первое из них считается реорганизованным с момента внесения органом государственной регистрации в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного общества. 4. государственная регистрация вновь возникших в результате реорганизации обществ и внесение записи о прекращении деятельности реорганизованных обществ осуществляются в порядке, установленном федеральными законами. 5. не позднее 30 дней с даты принятия решения о реорганизации общество в письменной форме уведомляет об этом своих кредиторов. кредитор вправе требовать от общества прекращения или досрочного исполнения обязательств и возмещения убытков путем письменного уведомления в срок: не позднее 30 дней с даты направления обществом кредитору уведомления о реорганизации в форме слияния, присоединения или преобразования; не позднее 60 дней с даты направления обществом кредитору уведомления о реорганизации в форме разделения или выделения. если разделительный баланс не дает возможности определить правопреемника реорганизованного общества, то вновь возникшие юридические лица несут солидарную ответственность по обязательствам реорганизованного общества перед его кредиторами. статья 16. слияние обществ 1. слиянием обществ признается возникновение нового общества путем передачи ему всех прав и обязанностей двух или нескольких обществ с прекращением последних. 2. общества, участвующие в слиянии, заключают договор о слиянии, в котором определяются порядок и условия слияния, а также порядок конвертации акций каждого общества в акции и (или) иные ценные бумаги нового общества. совет директоров (наблюдательный совет) общества выносит на решение общего собрания акционеров каждого общества, участвующего в слиянии, вопрос о реорганизации в форме слияния, об утверждении договора о слиянии и об утверждении передаточного акта. 3. утверждение устава и выборы совета директоров (наблюдательного совета) вновь возникающего общества проводятся на совместном общем собрании акционеров обществ, участвующих в слиянии. порядок голосования на совместном общем собрании акционеров может быть определен договором о слиянии обществ. 4. при слиянии обществ все права и обязанности каждого из них переходят к вновь возникшему обществу в соответствии с передаточным актом. статья 17. присоединение общества 1. присоединением общества признается прекращение одного или нескольких обществ с передачей всех их прав и обязанностей другому обществу. 2. присоединяемое общество и общество, к которому осуществляется присоединение, заключают договор о присоединении, в котором определяются порядок и условия присоединения, а также порядок конвертации акций присоединяемого общества в акции и (или) иные ценные бумаги общества, к которому осуществляется присоединение. совет директоров (наблюдательный совет) каждого общества выносит на решение общего собрания акционеров своего общества, участвующего в присоединении, вопрос о реорганизации в форме присоединения и об утверждении договора о присоединении. совет директоров (наблюдательный совет) присоединяемого общества выносит также на решение общего собрания акционеров вопрос об утверждении передаточного акта. 3. совместное общее собрание акционеров указанных обществ принимает решения о внесении изменений и дополнений в устав и в случае необходимости по иным вопросам. порядок голосования на совместном общем собрании акционеров определяется договором о присоединении. 4. при присоединении одного общества к другому к последнему переходят все права и обязанности присоединяемого общества в соответствии с передаточным актом. статья 18. разделение общества 1. разделением общества признается прекращение общества с передачей всех его прав и обязанностей вновь создаваемым обществам. 2. совет директоров (наблюдательный совет) реорганизуемого в форме разделения общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о реорганизации общества в форме разделения, порядке и об условиях этой реорганизации, о создании новых обществ и порядке конвертации акций реорганизуемого общества в акции и (или) иные ценные бумаги создаваемых обществ. 3. общее собрание акционеров реорганизуемого в форме разделения общества принимает решение о реорганизации общества в форме разделения, создании новых обществ и порядке конвертации акций реорганизуемого общества в акции и (или) иные ценные бумаги создаваемых обществ. общее собрание акционеров каждого вновь создаваемого общества принимает решение об утверждении его устава и избрании совета директоров (наблюдательного совета). 4. при разделении общества все его права и обязанности переходят к двум или нескольким вновь создаваемым обществам в соответствии с разделительным балансом. статья 19. выделение общества 1. выделением общества признается создание одного или нескольких обществ с передачей им части прав и обязанностей реорганизуемого общества без прекращения последнего. 2. совет директоров (наблюдательный совет) реорганизуемого в форме выделения общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о реорганизации общества в форме выделения, порядке и об условиях осуществления выделения, о создании нового общества, возможности конвертации акций общества в акции и (или) иные ценные бумаги выделяемого общества и порядке такой конвертации, об утверждении разделительного баланса. 3. общее собрание акционеров реорганизуемого в форме выделения общества принимает решение о реорганизации общества в форме выделения, порядке и об условиях выделения, о создании нового общества, возможности конвертаций акций общества в акции и (или) иные ценные бумаги выделяемого общества и порядке такой конвертации, об утверждении разделительного баланса. 4. при выделении из состава общества одного или нескольких обществ к каждому из них переходит часть прав и обязанностей реорганизованного в форме выделения общества в соответствии с разделительным балансом. статья 20. преобразование общества 1. общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив с соблюдением требований, установленных федеральными законами. 2. совет директоров (наблюдательный совет) преобразуемого общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о преобразовании общества, порядке и об условиях осуществления преобразования, о порядке обмена акций общества на вклады участников общества с ограниченной ответственностью или паи членов производственного кооператива. 3. общее собрание акционеров преобразуемого общества принимает решение о преобразовании общества, порядке и об условиях осуществления преобразования, о порядке обмена акций общества на вклады участников общества с ограниченной ответственностью или паи членов производственного кооператива. участники создаваемого при преобразовании нового юридического лица принимают на своем совместном заседании решение об утверждении его учредительных документов и избрании (назначении) органов управления в соответствии с требованиями федеральных законов об этих организациях. 4. при преобразовании общества к вновь возникшему юридическому лицу переходят все права и обязанности реорганизованного общества в соответствии с передаточным актом. статья 21. ликвидация общества 1. общество может быть ликвидировано добровольно в порядке, установленном гражданским кодексом российской федерации, с учетом требований настоящего федерального закона и устава общества. общество может быть ликвидировано по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским кодексом российской федерации. ликвидация общества влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства к другим лицам. 2. в случае добровольной ликвидации общества совет директоров (наблюдательный совет) ликвидируемого общества выносит на решение общего собрания акционеров вопрос о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. общее собрание акционеров добровольно ликвидируемого общества принимает решение о ликвидации общества и назначении ликвидационной комиссии. 3. с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят все полномочия по управлению делами общества. ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого общества выступает в суде. 4. в случае, когда акционером ликвидируемого общества является государство или муниципальное образование, в состав ликвидационной комиссии включается представитель соответствующего комитета по управлению имуществом, или фонда имущества, или соответствующего органа местного самоуправления. при невыполнении этого требования орган, осуществивший государственную регистрацию общества, не вправе давать согласие на назначение ликвидационной комиссии. статья 22. порядок ликвидации общества 1. ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о регистрации юридических лиц, сообщение о ликвидации общества, порядке и сроках для предъявления требований его кредиторами. срок для предъявления требований кредиторами не может быть менее двух месяцев с даты опубликования сообщения о ликвидации общества. 2. в случае, если на момент принятия решения о ликвидации общество не имеет обязательств перед кредиторами, его имущество распределяется между акционерами в соответствии со статьей 23 настоящего федерального закона. 3. ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также в письменной форме уведомляет кредиторов о ликвидации общества. 4. по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого общества, предъявленных кредиторами требованиях, а также результатах их рассмотрения. промежуточный ликвидационный баланс утверждается общим собранием акционеров по согласованию с органом, осуществившим государственную регистрацию ликвидируемого общества. 5. если имеющихся у ликвидируемого общества денежных средств недостаточно для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу иного имущества общества с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. 6. выплаты кредиторам ликвидируемого общества денежных сумм производятся ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной гражданским кодексом российской федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца с даты утверждения промежуточного ликвидационного баланса. 7. после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается общим собранием акционеров по согласованию с органом, осуществившим государственную регистрацию ликвидируемого общества. статья 23. распределение имущества ликвидируемого общества между акционерами 1. оставшееся после завершения расчетов с кредиторами имущество ликвидируемого общества распределяется ликвидационной комиссией между акционерами в следующей очередности: в первую очередь осуществляются выплаты по акц
Российская федерация федеральный закон, русский
- О безопасности дорожного движения принят государственной думой 15 ноября 1995 года глава i . общие положения статья 1. задачи настоящего федерального закона настоящий федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории российской федерации. задачами настоящего федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. статья 2. основные термины для целей настоящего федерального закона применяются следующие основные термины: дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; дорожно-транспортное происшествие - событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства, сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий; участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства; организация дорожного движения - комплекс организационно-правовых, организационно-технических мероприятий и распорядительных действий по управлению движением на дорогах; дорога - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии; транспортное средство - устройство, предназначенное для перевозки по дорогам людей, грузов или оборудования, установленного на нем. статья 3. основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения. статья 4. законодательство российской федерации о безопасности дорожного движения законодательство российской федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов российской федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской федерации. глава ii. государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения статья 5. основные направления обеспечения безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством: установления полномочий и ответственности правительства российской федерации, федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов российской федерации; координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, юридических и физических лиц в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий и снижения тяжести их последствий; регулирования деятельности на автомобильном, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; разработки и утверждения в установленном порядке законодательных, иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения: правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов; осуществления деятельности по организации дорожного движения; материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения; организации подготовки водителей транспортных средств и обучения граждан правилам и требованиям безопасности движения; проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения; осуществления обязательной сертификации объектов, продукции и услуг транспорта и дорожного хозяйства; лицензирования деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения; проведения социально ориентированной политики в области страхования на транспорте; осуществления государственного надзора и контроля за выполнением законодательства российской федерации, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения. статья 6. полномочия российской федерации, субъектов российской федерации и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения 1. в ведении российской федерации находятся: формирование и проведение на территории российской федерации единой государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; установление правовых основ обеспечения безопасности дорожного движения; установление единой системы правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения; контроль за соответствием законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения конституции российской федерации и федеральным законам; создание федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих реализацию государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения; разработка и утверждение федеральных программ повышения безопасности дорожного движения и их финансовое обеспечение; образование федерального специализированного фонда обеспечения безопасности дорожного движения; организация и осуществление федеральными органами исполнительной власти или их региональными структурами государственного надзора и контроля за деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения; координация деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения; заключение международных договоров российской федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения. 2. федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов российской федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. 3. субъекты российской федерации вне пределов ведения российской федерации самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. органы исполнительной власти субъектов российской федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передать им осуществление части своих полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения. 4. органы местного самоуправления в соответствии с законодательством российской федерации и законодательством субъектов российской федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. статья 7. лицензирование деятельности, связанной с обеспечением безопасности дорожного движения 1. в целях обеспечения безопасности дорожного движения лицензированию подлежат следующие виды деятельности: перевозка пассажиров и грузов; транспортно-экспедиционное обслуживание юридических и физических лиц; ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств, осуществляемые на коммерческой основе; проектирование, строительство, реконструкция, ремонт и содержание дорог и дорожных сооружений на них; подготовка, переподготовка и повышение квалификации водителей транспортных средств, руководителей и специалистов предприятий транспорта, непосредственно связанных с обеспечением безопасности дорожного движения, в порядке, предусмотренном для лицензирования образовательной деятельности в соответствии с законодательством российской федерации; изготовление, установка и эксплуатация технических средств и систем регулирования дорожного движения; проведение инструментальной проверки технического состояния транспортных средств; изготовление бланков водительских удостоверений, государственных регистрационных знаков на транспортные средства, справок - отчетов и другой специальной продукции, необходимой для допуска транспортных средств и их водителей к участию в дорожном движении; торговля транспортными средствами и номерными агрегатами. 2. порядок осуществления лицензирования определяется федеральным законом. статья 8. участие общественных объединений в осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения 1. общественные объединения, созданные для защиты прав и законных интересов граждан, участвующих в дорожном движении, в целях объединения коллективных усилий членов этих организаций для предотвращения дорожно-транспортных происшествий, в соответствии с их уставами имеют право в установленном законами порядке: вносить в федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов российской федерации предложения по осуществлению мероприятий и совершенствованию правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения; проводить по просьбе членов общественных объединений исследования причин и обстоятельств дорожно-транспортных происшествий, передавать материалы в прокуратуру и представлять интересы своих членов в суде; проводить мероприятия по профилактике аварийности. 2. федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской федерации, органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты могут привлекать с их согласия общественные объединения к проведению мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения. статья 9. организация государственного учета основных показателей состояния безопасности дорожного движения 1. на территории российской федерации осуществляется государственный учет основных показателей состояния безопасности дорожного движения. такими показателями являются количество дорожно-транспортных происшествий, пострадавших в них граждан, транспортных средств, водителей транспортных средств; нарушителей правил дорожного движения, административных правонарушений и уголовных преступлений в области дорожного движения, а также другие показатели, отражающие состояние безопасности дорожного движения и результаты деятельности по ее обеспечению. 2. система государственного учета обеспечивает организацию и проведение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации и органами местного самоуправления работ по формированию и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения. 3. порядок ведения государственного учета, использования учетных сведений и формирования отчетных данных в области обеспечения безопасности дорожного движения устанавливается правительством российской федерации. глава iii. программы обеспечения безопасности дорожного движения статья 10. программы обеспечения безопасности дорожного движения 1. в целях реализации государственной политики в области обеспечения безопасности дорожного движения разрабатываются федеральные, региональные и местные программы, направленные на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение ущерба от этих происшествий. 2. федеральные программы разрабатываются в соответствии с требованиями к таким программам, утверждаемыми правительством российской федерации. 3. федеральные, региональные и местные программы обеспечения безопасности дорожного движения финансируются за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных источников. глава iv. основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения статья 11. основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при проектировании, строительстве и реконструкции дорог 1. проектирование, строительство и реконструкция дорог на территории российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. соответствие построенных и реконструированных дорог требованиям строительных норм, правил, стандартов и других нормативных документов, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актом приемки дороги. акт приемки дороги выдается комиссией, назначаемой федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта российской федерации в пределах их компетенции, на основании результатов проведенных в установленном порядке контрольных осмотров, обследований и испытаний. 2. ответственность за соответствие дорог установленным требованиям в части обеспечения безопасности дорожного движения на этапе проектирования возлагается на исполнителя проекта, а на этапах реконструкции и строительства - на исполнителя работ. 3. при проектировании, строительстве и реконструкции дорог не допускается снижение капитальных затрат за счет инженерных решений, отрицательно влияющих на безопасность дорожного движения. статья 12. основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог 1. ремонт и содержание дорог на территории российской федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. 2. обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог после ремонта и в процессе эксплуатации установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на орган исполнительной власти, в ведении которого находятся дороги. статья 13. обустройство дорог объектами сервиса федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской федерации и органы местного самоуправления, юридические и физические лица, в ведении которых находятся автомобильные дороги, принимают меры к обустройству этих дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности, представляют информацию участникам дорожного движения о наличии таких объектов и расположении ближайших учреждений здравоохранения и связи, а равно информацию о безопасных условиях движения на соответствующих участках дорог. статья 14. ограничение или прекращение движения на дорогах 1. временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на дорогах с целью обеспечения безопасности дорожного движения может осуществляться уполномоченными на то должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления в пределах их компетенции. 2. основания временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на дорогах устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации о безопасности дорожного движения. статья 15. основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при изготовлении и реализации транспортных средств, их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей 1. транспортные средства, изготовленные в российской федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации в соответствии с правилами и процедурами, утверждаемыми уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти. 2. ответственность изготовителя (продавца, исполнителя) транспортных средств, а также составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей транспортных средств, подлежащих реализации на территории российской федерации и имеющих выданный в установленном порядке сертификат соответствия или иной документ, удостоверяющий его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, определяется законодательством российской федерации. 3. допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории российской федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию российской федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством российской федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. 4. после внесения изменения в конструкцию зарегистрированных транспортных средств, в том числе в конструкцию их составных частей, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, влияющих на обеспечение безопасности дорожного движения, необходимо проведение повторной сертификации. статья 16. основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при эксплуатации транспортных средств 1. техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 2. обязанность по поддержанию транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в технически исправном состоянии возлагается на владельцев транспортных средств либо на лиц, эксплуатирующих транспортные средства. статья 17. государственный технический осмотр транспортных средств 1. находящиеся в эксплуатации на территории российской федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру. 2. порядок проведения обязательного государственного технического осмотра устанавливается правительством российской федерации. статья 18. основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при техническом обслуживании и ремонте транспортных средств 1. техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения. 2. нормы, правила и процедуры технического обслуживания и ремонта транспортных средств устанавливаются заводами - изготовителями транспортных средств с учетом условий их эксплуатации. 3. юридические лица и индивидуальные предприниматели, выполняющие работы и предоставляющие услуги по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, обязаны иметь лицензию и сертификат соответствия на выполнение этих работ и услуг и обеспечивать их проведение в соответствии с установленными нормами и правилами. 4. транспортные средства, прошедшие техническое обслуживание и ремонт, должны отвечать требованиям, регламентирующим техническое состояние и оборудование транспортных средств, участвующих в дорожном движении, в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, что подтверждается соответствующим документом, выдаваемым исполнителем названных работ и услуг. статья 19. основания и порядок запрещения эксплуатации транспортных средств 1. запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются правительством российской федерации. 2. запрещение эксплуатации транспортного средства осуществляется уполномоченными на то должностными лицами. статья 20. основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств 1. юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории российской федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством российской федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения. 2. юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям запрещается в какой бы то ни было форме понуждать или поощрять водителей транспортных средств к нарушению ими требований безопасности дорожного движения. 3. юридические лица, осуществляющие перевозки автомобильным и наземным городским электрическим транспортом, с учетом особенностей перевозок и в пределах действующего законодательства российской федерации о безопасности дорожного движения могут устанавливать специальные правила и предъявлять к водителям транспортных средств дополнительные требования для обеспечения безопасности дорожного движения. статья 21. мероприятия по организации дорожного движения 1. мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги. 2. разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными правовыми актами субъектов российской федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном порядке. статья 22. требования по обеспечению безопасности дорожного движения в процессе его организации 1. деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в российской федерации стандартами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения. 2. изменения в организации дорожного движения для повышения пропускной способности дорог или для других целей за счет снижения уровня безопасности дорожного движения не допускаются. 3. изменение организации движения транспортных средств и пешеходов в неотложных случаях при возникновении реальной угрозы безопасности дорожного движения должно осуществляться только уполномоченными на то должностными лицами органов внутренних дел российской федерации либо должностными лицами дорожных и коммунальных служб с последующим уведомлением органов внутренних дел российской федерации. распоряжения указанных лиц обязательны для всех участников дорожного движения. 4. единый порядок дорожного движения на всей территории российской федерации устанавливается правилами дорожного движения, утверждаемыми правительством российской федерации. 5. на дорогах российской федерации устанавливается правостороннее движение транспортных средств. статья 23. медицинское обеспечение безопасности дорожного движения 1. медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел российской федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. 2. целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. 3. медицинская помощь пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях заключается в: оказании доврачебной помощи на месте дорожно-транспортного происшествия; оказании квалифицированной медицинской помощи на месте дорожно-транспортного происшествия, в пути следования в лечебное учреждение и в лечебном учреждении. 4. периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину российской федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях устанавливаются федеральным законом. статья 24. права и обязанности участников дорожного движения 1. права граждан на безопасные условия движения по дорогам российской федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства российской федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров российской федерации. 2. реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. 3. участники дорожного движения имеют право: свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения; получать информацию от должностных лиц, указанных в статье 14 настоящего федерального закона, о причинах установления ограничения или запрещения движения по дорогам; получать полную и достоверную информацию о качестве продукции и услуг, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения; на бесплатную медицинскую помощь, спасательные работы и другую экстренную помощь при дорожно-транспортном происшествии от организаций и (или) должностных лиц, на которых законом, иными нормативными правовыми актами или требованиями, предусмотренными в выданной им лицензии, возложена обязанность оказывать такую помощь; на возмещение ущерба по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством российской федерации, в случаях причинения им телесных повреждений, а также в случаях повреждения транспортного средства и (или) груза в результате дорожно-транспортного происшествия; обжаловать в порядке, установленном законодательством российской федерации, незаконные действия должностных лиц, осуществляющих полномочия в области обеспечения безопасности дорожного движения. 4. участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. статья 25. условия получения права на управление транспортными средствами 1. граждане российской федерации, достигшие установленного настоящей статьей возраста и не имеющие ограничений к водительской деятельности, могут после соответствующей подготовки быть допущены к экзаменам на получение права на управление транспортными средствами. 2. право на управление транспортными средствами предоставляется: мотоциклами, мотороллерами и другими мототранспортными средствами (категория "а") - лицам, достигшим шестнадцатилетнего возраста; автомобилями, разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, не превышает восьми (категория "в"), а также автомобилями, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, за исключением относящихся к категории "д" (категория "с"),- лицам, достигшим восемнадцатилетнего возраста; автомобилями, предназначенными для перевозки пассажиров и имеющими, помимо сиденья водителя, более восьми сидячих мест (категория "д"),- лицам, достигшим двадцатилетнего возраста; составами транспортных средств (категория "е") - лицам, имеющим право на управление транспортными средствами категорий "в", "с" или "д",- при наличии стажа управления транспортным средством соответствующей категории не менее 12 месяцев; трамваями и троллейбусами - лицам, достигшим двадцатилетнего возраста. статья 26. основные требования по подготовке водителей транспортных средств 1. допускаются к сдаче экзаменов на получение права на управление транспортными средствами граждане, прошедшие соответствующую подготовку в объеме, предусмотренном учебными планами и программами подготовки водителей транспортных средств соответствующей категории. 2. допускается самостоятельная подготовка водителей на получение права управления транспортными средствами категорий "а" и "в" в объеме соответствующих программ. 3. типовые программы подготовки водителей транспортных средств соответствующих категорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом правительством российской федерации на основании соответствующих государственных образовательных стандартов. статья 27. получение права на управление транспортными средствами 1. право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 настоящего федерального закона. 2. право на управление транспортными средствами подтверждается соответствующим удостоверением. на территории российской федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров российской федерации. 3. порядок сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений устанавливается правительством российской федерации. статья 28. основания прекращения действия права на управление транспортными средствами 1. основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами. 2. виды правонарушений, влекущих в качестве меры ответственности лишение права на управление транспортными средствами либо ограничение такого права, устанавливаются федеральным законом. статья 29. обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах 1. обучение граждан правилам безопасного поведения на дорогах проводится в дошкольных, общеобразовательных, специальных образовательных учреждениях различных организационно-правовых форм, получивших лицензию на осуществление образовательной деятельности в установленном порядке. 2. обучение граждан правилам безопасного поведения на автомобильных дорогах проводится в соответствии с типовыми программами и методическими рекомендациями, разрабатываемыми совместно федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими управление соответственно в области транспорта, образования, здравоохранения и социальной защиты населения. 3. положения об обязательном обучении граждан правилам безопасного поведения на дорогах включаются в соответствующие государственные образовательные стандарты. 4. органы внутренних дел российской федерации и государственные средства массовой информации обязаны оказывать помощь соответствующим ор
- О ветеранах принят государственной думой 16 декабря 1994 года настоящий федеральный закон устанавливает организационные , экономические и правовые основы социальной защиты ветеранов в российской федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. глава i. общие положения статья 1. категории ветеранов с учетом заслуг при защите отечества, безупречной военной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны великой отечественной войны, ветераны боевых действий на территориях других государств, ветераны военной службы, ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов, ветераны труда. статья 2. ветераны великой отечественной войны ветеранами великой отечественной войны являются лица, принимавшие участие в боевых действиях по защите отечества или в обеспечении воинских частей действующей армии в районах боевых действий, а также лица, проходившие военную службу или проработавшие в тылу в годы великой отечественной войны не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ссср, проходившие военную службу или проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами или медалями ссср за самоотверженный труд и безупречную службу в годы великой отечественной войны. к ветеранам великой отечественной войны относятся: 1) участники великой отечественной войны: а) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии в годы гражданской или великой отечественной войны или во время других боевых операций по защите отечества, а также партизаны и члены подпольных организаций, действовавшие в годы гражданской или великой отечественной войны на временно оккупированных территориях; б) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, проходившие в годы великой отечественной войны службу в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; в) лица вольнонаемного состава армии и флота, войск и органов внутренних дел, государственной безопасности, занимавшие в годы великой отечественной войны штатные должности в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии либо находившихся в этот период в городах, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии; г) сотрудники разведки, контрразведки и другие лица, выполнявшие специальные задания в воинских частях действующей армии, в тылу противника или на территориях других государств в годы великой отечественной войны; д) работники предприятий и военных объектов, наркоматов, ведомств, переведенные в период великой отечественной войны на положение лиц, состоящих в рядах красной армии, и выполнявшие задачи в интересах армии и флота в пределах тыловых границ действующих фронтов или оперативных зон действующих флотов, а также работники учреждений и организаций (в том числе учреждений и организаций культуры и искусства), корреспонденты центральных газет, журналов, тасс, совинформбюро и радио, кинооператоры центральной студии документальных фильмов (кинохроники), командированные в годы великой отечественной войны в действующую армию; е) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов и отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории ссср в период с 1 января 1944 года по 9 мая 1945 года; ж) лица, принимавшие участие в боевых действиях против фашистской германии и ее союзников в составе партизанских отрядов, подпольных групп, других антифашистских формирований в годы великой отечественной войны на территориях других государств; з) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, и награжденные медалью "за победу над германией в великой отечественной войне 1941 - 1945 гг." или медалью "за победу над японией". перечень воинских частей, штабов и учреждений, входивших в состав действующей армии в годы великой отечественной войны, и перечень городов, участие в обороне которых засчитывается в выслугу лет для назначения пенсий на льготных условиях, установленных для военнослужащих воинских частей действующей армии, утверждаются президентом российской федерации по представлению министерства обороны российской федерации; 2) лица, работавшие в годы великой отечественной войны в пределах границ действующих фронтов, и другие лица: а) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; б) члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале великой отечественной войны в портах других государств; в) лица, привлекавшиеся органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы великой отечественной войны; 3) лица, работавшие на предприятиях, в учреждениях и организациях города ленинграда в период блокады с 8 сентября 1941 года по 27 января 1944 года и награжденные медалью "за оборону ленинграда", и лица, награжденные знаком "жителю блокадного ленинграда"; 4) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях ссср, либо проработавшие менее шести месяцев и награжденные орденами или медалями ссср за самоотверженный труд в годы великой отечественной войны. порядок и условия отнесения других лиц к ветеранам великой отечественной войны, объем их прав и льгот определяются законодательством российской федерации. статья 3. ветераны боевых действий на территориях других государств к ветеранам боевых действий на территориях других государств относятся: 1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, работники указанных органов, работники министерства обороны ссср или министерства обороны российской федерации, направленные органами государственной власти ссср, органами государственной власти российской федерации в другие государства и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах; военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов, отрядов защиты народа, участвовавшие в боевых операциях при выполнении правительственных боевых заданий на территории ссср в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года; 2) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в афганистан для доставки грузов в это государство в период ведения боевых действий; 3) военнослужащие летного состава, совершавшие вылеты на боевые задания в афганистан с территории ссср в период ведения боевых действий; 4) работники (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в афганистан в период ведения боевых действий), обслуживавшие воинские контингенты вооруженных сил ссср и вооруженных сил российской федерации на территориях других государств, получившие ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями ссср или российской федерации за участие в обеспечении боевых действий; 5) работники, направлявшиеся на работу в афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам. порядок и условия отнесения других лиц к ветеранам боевых действий на территориях других государств, объем их прав и льгот определяет правительство российской федерации по истечении шести месяцев с начала участия граждан российской федерации в боевых действиях на территориях других государств и не позднее одного месяца со дня их окончания. перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан российской федерации приводится в приложении к настоящему федеральному закону. изменения в указанный перечень вносятся государственной думой федерального собрания российской федерации. статья 4. инвалиды великой отечественной войны и инвалиды боевых действий на территориях других государств к инвалидам великой отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), проходившие военную службу (включая воспитанников воинских частей и юнг) либо временно находившиеся в воинских частях, штабах и учреждениях, входивших в состав действующей армии, партизаны, рабочие и служащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в годы гражданской или великой отечественной войны в районах боевых действий, на прифронтовых участках железных, автомобильных дорог, при строительстве оборонительных рубежей, военно-морских баз, аэродромов, и приравненные по пенсионному обеспечению к военнослужащим воинских частей действующей армии; военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий и в периоды, указанные настоящим федеральным законом; лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий; военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и государственной безопасности, бойцы и командный состав истребительных батальонов, взводов, отрядов защиты народа, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при выполнении правительственных боевых заданий в период с 1 января 1944 года по 31 декабря 1951 года; лица, привлекавшиеся органами местной власти к сбору боеприпасов и военной техники, разминированию территорий и объектов в годы великой отечественной войны и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных в этот период; работники, обслуживавшие действующие воинские контингенты в других государствах и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в них боевых действий. статья 5. ветераны военной службы ветеранами военной службы являются военнослужащие вооруженных сил ссср, вооруженных сил российской федерации, объединенных вооруженных сил государств - участников содружества независимых государств, созданных в соответствии с уставом содружества независимых государств, военнослужащие пограничных войск, внутренних войск и железнодорожных войск, войск правительственной связи, войск гражданской обороны, военнослужащие министерств и ведомств, в которых предусмотрена военная служба, созданных в соответствии с законодательством ссср и законодательством российской федерации, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий ссср или российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие право на пенсию за выслугу лет, в том числе уволенные в запас (отставку), а также ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в связи с исполнением обязанностей военной службы. для указанной категории лиц устанавливается звание "ветеран военной службы". порядок и условия присвоения звания "ветеран военной службы" определяются президентом российской федерации. статья 6. ветераны органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов ветеранами органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов являются лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, работники органов прокуратуры, юстиции и судов, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ссср или российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия и имеющие право на пенсию за выслугу лет или по старости. для указанной категории лиц устанавливается звание "ветеран органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов". порядок и условия присвоения звания "ветеран органов внутренних дел, прокуратуры, юстиции и судов" определяются президентом российской федерации. статья 7. ветераны труда ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий ссср или российской федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, дающий право на пенсию по старости или за выслугу лет. для указанной категории лиц устанавливается звание "ветеран труда". порядок и условия присвоения звания "ветеран труда" определяются президентом российской федерации. статья 8. государственная политика в отношении ветеранов государственная политика в отношении ветеранов предусматривает: создание государственной службы по делам ветеранов; разработку и исполнение целевых государственных и местных программ по социальной защите ветеранов, обеспечивающих реализацию прав и льгот, установленных настоящим федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов российской федерации и местных бюджетов средств, необходимых для реализации указанных программ; целенаправленную пропаганду с использованием средств массовой информации важности добросовестной военной службы и трудовой деятельности, престижа государственных наград за ратные и трудовые подвиги. статья 9. государственная служба по делам ветеранов состав, структура государственной службы по делам ветеранов, порядок ее создания и деятельности определяются президентом российской федерации по представлению правительства российской федерации. руководство государственной службой по делам ветеранов осуществляют органы исполнительной власти российской федерации, органы исполнительной власти соответствующих субъектов российской федерации, а также органы местного самоуправления. статья 10. финансирование мер социальной защиты ветеранов расходы на реализацию прав и льгот, предоставляемых ветеранам настоящим федеральным законом, производятся за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов российской федерации; порядок возмещения указанных расходов утверждается соответственно правительством российской федерации и органами исполнительной власти субъектов российской федерации. дополнительные средства для финансирования установленных настоящим федеральным законом мер социальной защиты ветеранов могут быть в установленном порядке получены из любых не запрещенных законом источников. финансирование установленных органами государственной власти субъектов российской федерации мер социальной защиты ветеранов осуществляется за счет средств бюджетов соответствующих субъектов российской федерации и других не запрещенных законом источников. финансирование дополнительно установленных органами местного самоуправления мер социальной защиты ветеранов осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов. статья 11. законодательство российской федерации о ветеранах законодательство российской федерации о ветеранах состоит из настоящего федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов. если международным договором российской федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, то применяются правила международного договора. установленные ранее для ветеранов и членов их семей законодательством ссср и законодательством российской федерации права и льготы и другие меры социальной защиты не могут быть отменены без их равноценной замены. законы и иные нормативные правовые акты российской федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов российской федерации, ограничивающие права и льготы ветеранов, предусмотренные настоящим федеральным законом, являются недействительными. органы законодательной власти российской федерации и органы законодательной власти субъектов российской федерации, органы исполнительной власти российской федерации и органы исполнительной власти субъектов российской федерации, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации вправе в пределах своей компетенции и имеющихся средств принимать решения о дополнительных, не предусмотренных настоящим федеральным законом, мерах социальной защиты ветеранов. статья 12. сфера применения настоящего федерального закона настоящий федеральный закон распространяется на граждан российской федерации, указанных в статьях 2 - 7 настоящего федерального закона, а также иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категории ветеранов указанных в статьях 2 - 4 настоящего федерального закона, проживающих постоянно на территории российской федерации. права и льготы иностранных граждан и лиц без гражданства, относящихся к категории ветеранов указанных в статьях 2 - 4 настоящего федерального закона, временно проживающих или временно пребывающих на территории российской федерации, определяются международными договорами российской федерации. глава ii. социальная защита ветеранов статья 13. содержание социальной защиты ветеранов социальная защита ветеранов предусматривает осуществление системы мер, направленных на создание условий, которые обеспечивают экономическое и моральное благополучие ветеранов, а также на предоставление им дополнительных прав и льгот: по пенсионному обеспечению, налогообложению, выплате пособий в соответствии с законодательством российской федерации; по получению, приобретению, строительству и содержанию жилых помещений; по коммунально-бытовым услугам и торговому обслуживанию; по медицинскому, протезно-ортопедическому обслуживанию, санаторно-курортному лечению, обеспечению лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения; по обеспечению транспортными средствами и оплате проезда; по трудоустройству, обучению, переподготовке и условиям труда; по пользованию услугами учреждений связи, культурно-зрелищных и спортивно-оздоровительных учреждений; по получению услуг учреждений социального обслуживания, социальной и юридической помощи. статья 14. меры социальной защиты инвалидов великой отечественной войны и инвалидов боевых действий на территориях других государств инвалидам великой отечественной войны и инвалидам боевых действий на территориях других государств (далее - инвалиды войны) в качестве мер социальной защиты предоставляются следующие права и льготы: повышение размеров пенсий и льготное налогообложение в соответствии с законодательством российской федерации; получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков; капитальный ремонт принадлежащих им жилых помещений за счет средств местных бюджетов на условиях, определяемых органами местного самоуправления; первоочередное получение местных строительных материалов для жилищного строительства, отпуск древесины на корню для строительства жилых домов на условиях, определяемых органами местного самоуправления; первоочередное (внеочередное для инвалидов войны i группы) бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий и внеочередной ремонт занимаемых ими жилых помещений; дополнительные основания признания инвалидов войны нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления; внеочередная бесплатная установка квартирного телефона; недопустимость выселения инвалидов войны из занимаемых ими служебных жилых помещений без предоставления безвозмездно другого жилого помещения; преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огородные товарищества, на бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых действующим законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства, а также на получение участков для сенокошения и выпаса скота; 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членам семей инвалидов войны, совместно с ними проживающим (в коммунальных квартирах - 50-процентная скидка в оплате занимаемой жилой площади). льготы по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях; 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, абонентная плата за телефон, радио, коллективная антенна), а инвалидам войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - в оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. обеспечение топливом инвалидов войны производится в первоочередном порядке. льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются инвалидам войны, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда; 50-процентная скидка в ежемесячной оплате услуг вневедомственной охраны для одиноко проживающих инвалидов войны, одиноко проживающих супружеских пар, в которых один из супругов является инвалидом войны; бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы, внеочередное бесплатное оказание медицинской помощи (в том числе ежегодное бесплатное диспансерное обследование) в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в госпиталях ветеранов войн); бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в пределах норм и в порядке, установленных правительством российской федерации; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов) в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями; выплата работающим инвалидам войны пособия по временной нетрудоспособности в размере 100 процентов заработка независимо от стажа работы и пособия по временной нетрудоспособности вследствие общего заболевания до четырех месяцев подряд или до пяти месяцев в календарном году; прием вне конкурса в государственные образовательные учреждения высшего и среднего профессионального образования и на курсы обучения соответствующим профессиям, выплата специальных стипендий, устанавливаемых правительством российской федерации, студентам из числа инвалидов войны, обучающимся в указанных образовательных учреждениях; бесплатное обучение новым профессиям по месту работы, на курсах повышения квалификации в системе государственной подготовки и переподготовки кадров, сохранение оплаты труда (100 процентов тарифной ставки) по последнему месту работы в течение всего периода обучения; использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до одного месяца в году. инвалидам войны i и ii групп при недостаточности ежегодного и ежегодного дополнительного отпусков для лечения и проезда в санатории и обратно разрешается выдавать листки временной нетрудоспособности на необходимое число дней и производить выплату пособий по государственному социальному страхованию независимо от того, кем и за чей счет предоставлена путевка; при наличии медицинских показаний первоочередное обеспечение работающих инвалидов войны путевками в санатории, профилактории и дома отдыха по месту работы, а неработающих инвалидов войны - обеспечение бесплатными путевками органами, осуществляющими пенсионное обеспечение. по желанию инвалидов войны вместо путевок в санаторий или дом отдыха один раз в два года им выдается денежная компенсация в порядке и размерах, определяемых правительством российской федерации; получение при наличии установленных медицинских показаний (инвалидам войны i группы по зрению или без обеих рук - без медицинских показаний) бесплатно в пользование мотоколяски или легкового автомобиля, тип которых и срок пользования которыми устанавливаются правительством российской федерации. при наличии противопоказаний к вождению автомобиля или мотоколяски инвалиду войны предоставляется право передачи управления ими другому лицу, проживающему с этим инвалидом в одном населенном пункте; бесплатное выделение инвалидам войны, проживающим в сельской местности, по их желанию вместо автомобиля, лошади с упряжью и соответствующего гужевого транспортного средства; в случае смерти инвалида войны передача в собственность семьи умершего выданного ему ранее бесплатно автомобиля (мотоколяски, лошади с упряжью и соответствующего гужевого транспортного средства); выплата инвалидам войны, получившим транспортные средства бесплатно или приобретшим транспортные средства на льготных условиях, а также инвалидам i и ii групп, приобретшим транспортные средства за полную стоимость, компенсации расходов на бензин, ремонт, техническое обслуживание транспортных средств и на запасные части к ним в порядке и размерах, определяемых правительством российской федерации; выплата инвалидам войны, имеющим соответствующие медицинские показания на бесплатное получение транспортного средства, по их желанию вместо получения транспортного средства ежегодной денежной компенсации расходов на транспортное обслуживание в порядке и размерах, определяемых правительством российской федерации; бесплатный проезд инвалидов войны на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси) в любом городе независимо от их места жительства, а в сельской местности - также на автомобильном транспорте общего пользования (за исключением такси) пригородного и междугородного сообщения; бесплатный проезд инвалидов войны на железнодорожном и водном транспорте пригородного сообщения; бесплатный проезд инвалидов войны i и ii групп один раз в год (туда и обратно) по их желанию на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте. лицу, сопровождающему инвалида i группы в таких поездках, предоставляется 50-процентная скидка в оплате проезда на указанных видах транспорта; бесплатный проезд инвалидов войны iii группы один раз в два года (туда и обратно) по их желанию на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте либо проезд по их желанию с 50-процентной скидкой в оплате один раз в год (туда и обратно) на указанных видах транспорта; 50-процентная скидка в оплате проезда в осенне-зимний период на железнодорожном, воздушном, водном или междугородном автомобильном транспорте инвалиду войны и лицу, сопровождающему инвалида i группы в таких поездках; внеочередное пользование всеми видами услуг учреждений связи, культурно-просветительных и спортивно-оздоровительных учреждений, внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта, внеочередное обслуживание предприятиями розничной торговли и бытового обслуживания; право на внеочередной прием в дома - интернаты для престарелых и инвалидов, центры социального обслуживания, а также на внеочередной прием на обслуживание отделениями социальной помощи на дому. ликвидация госпиталей ветеранов войн допускается только по решению правительства российской федерации. льготы, предоставляемые инвалидам войны, распространяются на военнослужащих и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, ставших инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей). статья 15. меры социальной защиты участников великой отечественной войны участникам великой отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" пункта 1 части второй статьи 2 настоящего федерального закона, в качестве мер социальной защиты предоставляются следующие права и льготы: повышение размеров пенсий и льготное налогообложение в соответствии с законодательством российской федерации; получение разовых льготных кредитов банковских учреждений на приобретение (строительство) квартир, жилых домов, садовых домиков, благоустройство садовых участков, организацию подсобного или фермерского хозяйства; первоочередное бесплатное предоставление жилых помещений в домах государственного и муниципального жилищных фондов нуждающимся в улучшении жилищных условий; первоочередной ремонт занимаемых ими жилых помещений; дополнительные основания признания нуждающимися в улучшении жилищных условий устанавливаются органами местного самоуправления; недопустимость выселения участников великой отечественной войны из занимаемого служебного жилого помещения без предоставления безвозмездно другого жилого помещения; 50-процентная скидка в оплате занимаемой общей площади жилых помещений (в пределах социальной нормы), в том числе членам семей участников великой отечественной войны, совместно с ними проживающим (в коммунальных квартирах - 50-процентная скидка в оплате занимаемой жилой площади). льготы по оплате жилья предоставляются участникам великой отечественной войны, проживающим в домах государственного и муниципального жилищных фондов, а также в приватизированных жилых помещениях; 50-процентная скидка в оплате коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия - в пределах нормативов потребления коммунальных услуг, абонентная плата за телефон, радио, коллективная антенна), а участникам великой отечественной войны, проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, - в оплате топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива. обеспечение топливом участников великой отечественной войны производится в первоочередном порядке. льготы по оплате коммунальных услуг предоставляются участникам великой отечественной войны, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда; 50-процентная скидка в ежемесячной оплате услуг вневедомственной охраны для одиноко проживающих участников великой отечественной войны, одиноко проживающих супружеских пар, в которых один из супругов является участником великой отечественной войны; внеочередная установка квартирного телефона; преимущественное право на вступление в жилищные, жилищно-строительные, гаражные, дачные кооперативы, садово-огородные товарищества, бесплатное получение земельных участков в размерах, определяемых действующим законодательством, для жилищного строительства, ведения садово-огородного хозяйства; бесплатное пользование при выходе на пенсию поликлиниками, к которым они были прикреплены в период работы, бесплатное оказание медицинской помощи в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях (в том числе в госпиталях ветеранов войн); бесплатное обеспечение лекарствами по рецептам врачей в пределах норм и в порядке, установленных правительством российской федерации; бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов) в государственных и муниципальных лечебно-профилактических учреждениях по месту жительства, а также бесплатное обеспечение другими протезами и протезно-ортопедическими изделиями; использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до одного месяца в году; при наличии медицинских показаний первоочередное обеспечение работающих участников великой отечественной войны путевками в санатории, профилактории, дома отдыха по месту работы, а неработающих участников великой отечественной войны - органами, осуществляющими пенсионное обеспечение; при наличии медицинских показаний обеспечение в период с октября по апрель путевками на амбулаторно-курортное лечение, преимущественное предоставление мест в пансионатах; бесплатный проезд участников великой отечественной войны на всех видах городского пассажирского транспорта (за исключением такси) в любом г
- О выборах президента российской федерации принят государственной думой 21 апреля 1995 года одобрен советом федерации 4 мая 1995 года глава i . общие положения статья 1. основные принципы выборов президента российской федерации президент российской федерации избирается гражданами российской федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. участие гражданина российской федерации в выборах президента российской федерации является добровольным. гражданин российской федерации, проживающий или находящийся в период подготовки и проведения выборов за пределами территории российской федерации, обладает всей полнотой избирательных прав при выборах президента российской федерации. избиратель участвует в выборах на равных основаниях и голосует за или против кандидата на должность президента российской федерации непосредственно. контроль за волеизъявлением избирателя запрещается. статья 2. законодательство о выборах президента российской федерации законодательство о выборах президента российской федерации составляют конституция российской федерации, федеральный закон "об основных гарантиях избирательных прав граждан российской федерации", настоящий федеральный закон, другие федеральные законы. статья 3. избирательные права граждан российской федерации при выборах президента российской федерации гражданин российской федерации, достигший на день выборов 18 лет, имеет право избирать президента российской федерации. президентом российской федерации может быть избран гражданин российской федерации не моложе 35 лет, постоянно проживающий в российской федерации не менее 10 лет. не имеет права избирать президента российской федерации и быть избранным президентом российской федерации гражданин российской федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда. статья 4. назначение выборов президента российской федерации в соответствии с конституцией российской федерации выборы президента российской федерации назначает совет федерации федерального собрания российской федерации. днем выборов является первое воскресенье после истечения конституционного срока, на который был избран президент российской федерации. исчисление конституционного срока, на который был избран президент российской федерации, начинается со дня его избрания. срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее четырех месяцев. в случае, если совет федерации федерального собрания российской федерации не назначит выборы президента российской федерации в срок, установленный частью первой настоящей статьи, выборы президента российской федерации проводятся центральной избирательной комиссией российской федерации в первое воскресенье месяца, следующего за месяцем, в котором истекают полномочия президента российской федерации. при прекращении президентом российской федерации исполнения своих полномочий до истечения конституционного срока в случаях и порядке, предусмотренных конституцией российской федерации, совет федерации федерального собрания российской федерации назначает досрочные выборы президента российской федерации. днем выборов в этом случае является последнее воскресенье перед истечением трех месяцев с момента досрочного прекращения исполнения своих полномочий президентом российской федерации. в этом случае сроки избирательных действий, установленные настоящим федеральным законом, сокращаются на четверть. в случае, если совет федерации федерального собрания российской федерации, приняв решение об отрешении президента российской федерации от должности, не назначит выборы президента российской федерации, выборы проводятся центральной избирательной комиссией российской федерации в последнее воскресенье перед истечением трех месяцев со дня отрешения президента российской федерации от должности. постановление совета федерации федерального собрания российской федерации о назначении дня выборов президента российской федерации должно быть официально опубликовано в средствах массовой информации. статья 5. выборы президента российской федерации выборы президента российской федерации проводятся по единому федеральному избирательному округу, включающему в себя всю территорию российской федерации. подготовку и проведение выборов президента российской федерации и контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляют избирательные комиссии. при подготовке и проведении выборов президента российской федерации избирательные комиссии в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов местного самоуправления. деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. статья 6. право выдвижения кандидата на должность президента российской федерации право выдвижения кандидата на должность президента российской федерации принадлежит непосредственно избирателям и избирательным объединениям, избирательным блокам. статья 7. право на предвыборную агитацию государство обеспечивает гражданам российской федерации и общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации в соответствии с настоящим федеральным законом. граждане российской федерации и общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию за или против того или иного кандидата на должность президента российской федерации. кандидатам на должность президента российской федерации гарантируются равные условия доступа к государственным средствам массовой информации. статья 8. финансирование выборов президента российской федерации финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов президента российской федерации, осуществляется за счет средств федерального бюджета. кандидаты на должность президента российской федерации создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации. статья 9. гласность при подготовке и проведении выборов президента российской федерации подготовка и проведение выборов президента российской федерации осуществляются открыто и гласно. все решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов местного самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов президента российской федерации, подлежат опубликованию. глава ii. организация выборов президента российской федерации статья 10. система избирательных комиссий по выборам президента российской федерации подготовку и проведение выборов президента российской федерации осуществляют: центральная избирательная комиссия российской федерации; избирательные комиссии субъектов российской федерации; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. статья 11. центральная избирательная комиссия российской федерации центральная избирательная комиссия российской федерации, сформированная в соответствии с федеральным законом "об основных гарантиях избирательных прав граждан российской федерации", руководит деятельностью избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов президента российской федерации. каждый зарегистрированный кандидат на должность президента российской федерации вправе назначить одного члена центральной избирательной комиссии российской федерации с правом совещательного голоса. статья 12. порядок формирования избирательной комиссии субъекта российской федерации в соответствии с федеральным законом "об основных гарантиях избирательных прав граждан российской федерации" избирательная комиссия субъекта российской федерации формируется законодательным (представительным) и исполнительным органами государственной власти субъекта российской федерации с учетом предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства. избирательная комиссия субъекта российской федерации состоит из 10 - 14 членов. при этом не менее половины членов избирательной комиссии назначаются законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта российской федерации. председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии субъекта российской федерации избираются тайным голосованием на первом ее заседании из числа членов избирательной комиссии и должны иметь, как правило, высшее юридическое образование. избирательная комиссия субъекта российской федерации формируется не позднее чем через 30 дней со дня вступления в силу настоящего федерального закона. каждый зарегистрированный кандидат на должность президента российской федерации вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую избирательную комиссию субъекта российской федерации. статья 13. порядок формирования территориальной (районной, городской и других) избирательной комиссии территориальная (районная, городская и другие) избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в количестве 5 - 9 членов. состав территориальной избирательной комиссии назначается выборным органом местного самоуправления. председатель, заместитель председателя и секретарь территориальной избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии. в пределах одной административно-территориальной единицы с большим количеством избирателей по решению избирательной комиссии субъекта российской федерации, согласованному с центральной избирательной комиссией российской федерации, создаются несколько территориальных избирательных комиссий. при определении кандидатур в состав территориальной избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства. в случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав территориальной избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование территориальной избирательной комиссии производится соответствующей избирательной комиссией субъекта российской федерации. каждый зарегистрированный кандидат на должность президента российской федерации вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую территориальную избирательную комиссию. статья 14. порядок формирования участковой избирательной комиссии участковая избирательная комиссия формируется выборными органами местного самоуправления не позднее чем за 44 дня до дня выборов в количестве 5 - 10 членов. при определении кандидатур в состав участковой избирательной комиссии выборный орган местного самоуправления учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства. председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии. в случае, если выборный орган местного самоуправления не назначил состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, либо если на данной территории выборный орган местного самоуправления отсутствует, формирование участковой избирательной комиссии производится соответствующей территориальной избирательной комиссией. на избирательном участке, образованном на полярной станции или на судне, находящемся в плавании, участковая избирательная комиссия формируется соответственно руководителем полярной станции, капитаном судна в срок, установленный частью первой настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов. на избирательном участке, образованном за пределами территории российской федерации, участковая избирательная комиссия формируется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения российской федерации либо командиром воинской части, расположенной за пределами территории российской федерации. каждый зарегистрированный кандидат на должность президента российской федерации вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию. в день голосования каждый кандидат, каждое избирательное объединение, каждый избирательный блок вправе назначить в соответствующие участковые избирательные комиссии по одному наблюдателю, который имеет право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получать заверенные копии этих документов. статья 15. полномочия центральной избирательной комиссии российской федерации центральная избирательная комиссия российской федерации при подготовке и проведении выборов президента российской федерации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами: руководит деятельностью избирательных комиссий по выборам президента российской федерации; осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов президента российской федерации, обеспечивает единообразное применение настоящего федерального закона; издает инструкции и иные нормативные акты по вопросам применения настоящего федерального закона, обязательные для всех избирательных комиссий, осуществляющих подготовку и проведение выборов президента российской федерации; регистрирует избирательные блоки; регистрирует кандидатов на должность президента российской федерации и их доверенных лиц; выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца; обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов на должность президента российской федерации; заслушивает сообщения министерств и ведомств, других органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по вопросам, связанным с подготовкой и проведением выборов; устанавливает форму избирательного бюллетеня, списка избирателей и других избирательных документов; утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке; утверждает образцы печатей избирательных комиссий и порядок пересылки и хранения избирательных документов; распределяет средства, выделенные из федерального бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, обеспечение деятельности избирательных комиссий на срок их полномочий, контролирует целевое использование указанных средств; контролирует обеспечение избирательных комиссий помещениями, транспортом, связью и рассматривает иные вопросы материально - технического обеспечения выборов; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; устанавливает единый порядок обработки итогов голосования; устанавливает результаты выборов президента российской федерации и публикует их в печати; передает документы, связанные с подготовкой и проведением выборов, в архивы; организует повторное голосование по выборам президента российской федерации; организует повторные выборы президента российской федерации; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим федеральным законом и федеральным законом "об основных гарантиях избирательных прав граждан российской федерации". решения центральной избирательной комиссии российской федерации, принятые в пределах ее полномочий, обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, государственных предприятий, учреждений и организаций, а также их должностных лиц. центральная избирательная комиссия российской федерации имеет свой официальный печатный орган. центральная избирательная комиссия российской федерации является юридическим лицом и действует на постоянной основе. статья 16. полномочия избирательной комиссии субъекта российской федерации избирательная комиссия субъекта российской федерации: координирует деятельность избирательных комиссий на территории субъекта российской федерации; обеспечивает взаимодействие центральной избирательной комиссии российской федерации и органов государственной власти субъекта российской федерации; осуществляет контроль за законностью проведения выборов на территории субъекта российской федерации; обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней на территории соответствующего субъекта российской федерации и снабжение ими территориальных избирательных комиссий; рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) нижестоящих избирательных комиссий в данном субъекте российской федерации и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; распределяет между территориальными избирательными комиссиями денежные средства, выделенные на подготовку и проведение выборов президента российской федерации, и обеспечивает контроль за целевым расходованием этих средств на территории субъекта российской федерации; устанавливает единую нумерацию избирательных участков на территории субъекта российской федерации; устанавливает итоги голосования при выборах президента российской федерации на территории субъекта российской федерации и передает их центральной избирательной комиссии российской федерации; осуществляет иные полномочия по поручению центральной избирательной комиссии российской федерации. срок полномочий избирательной комиссии субъекта российской федерации четыре года. избирательная комиссия субъекта российской федерации является юридическим лицом и действует на постоянной основе. статья 17. полномочия территориальной (районной, городской и других) избирательной комиссии территориальная (районная, городская и другие) избирательная комиссия: осуществляет контроль за подготовкой и проведением выборов президента российской федерации на соответствующей территории, информирует население об адресах и о номерах телефонов участковых избирательных комиссий; координирует деятельность участковых избирательных комиссий на соответствующей территории, рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) этих избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения; распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями; совместно с избирательной комиссией субъекта российской федерации на соответствующей территории обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов на должность президента российской федерации; организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям; оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках; устанавливает итоги голосования при выборах президента российской федерации на соответствующей территории, сообщает их средствам массовой информации и передает протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию субъекта российской федерации; обеспечивает передачу документов, связанных с подготовкой и проведением выборов, в архив или вышестоящую избирательную комиссию; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим федеральным законом. срок полномочий территориальной избирательной комиссии истекает после официального опубликования результатов выборов президента российской федерации. статья 18. полномочия участковой избирательной комиссии участковая избирательная комиссия: оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте голосования; составляет списки избирателей по избирательному участку; проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений; обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования; контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов; организует на избирательном участке голосование в день выборов; производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования при выборах президента российской федерации на избирательном участке; рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего федерального закона и принимает по ним мотивированные решения; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим федеральным законом. срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает после официального опубликования результатов выборов президента российской федерации. статья 19. статус члена избирательной комиссии член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии. в состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты на должность президента российской федерации, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса: заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии; вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования; вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу; вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов. при принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют. член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях: подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий; утраты членом избирательной комиссии гражданства российской федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии; признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим. члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. в течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу. член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. полномочия членов центральной избирательной комиссии российской федерации, избирательных комиссий субъектов российской федерации с правом совещательного голоса, связанные с подготовкой и проведением выборов президента российской федерации, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на должность президента российской федерации на следующих выборах, если кандидат, назначивший их, избран президентом российской федерации. полномочия остальных членов центральной избирательной комиссии российской федерации, избирательных комиссий субъектов российской федерации с правом совещательного голоса прекращаются через 30 дней после официального опубликования результатов выборов президента российской федерации. срок полномочий членов территориальной и участковой избирательных комиссий с правом совещательного голоса истекает одновременно со сроком полномочий этих избирательных комиссий. статья 20. гласность в деятельности избирательных комиссий деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. на заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты на должность президента российской федерации и их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей и представители средств массовой информации. решения избирательной комиссии публикуются в печати и передаются другим средствам массовой информации. избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, их биографические данные, итоги голосования по каждому кандидату или результаты выборов президента российской федерации. в день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии до окончания оформления документов об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные кандидатами, общественными и избирательными объединениями, избирательными блоками, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации. иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами. полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, общественным или избирательным объединением, избирательным блоком, чьи интересы он представляет, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, на который он направляется. данный документ действителен только при предъявлении паспорта (удостоверения личности, его заменяющего). предварительное уведомление о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется. наблюдатель вправе: присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования; знакомиться со списками избирателей; обращаться в участковую избирательную комиссию с предложениями и замечаниями; обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в территориальную избирательную комиссию. вмешательство в действия участковой избирательной комиссии не допускается. замечания и предложения наблюдателей рассматриваются председателем участковой избирательной комиссии, а при необходимости - на заседании участковой избирательной комиссии. статья 21. организация деятельности избирательных комиссий заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. заседание центральной избирательной комиссии российской федерации является правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей членов центральной избирательной комиссии российской федерации с правом решающего голоса. при принятии решений избирательными комиссиями в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим. решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также для нижестоящих избирательных комиссий. решения центральной избирательной комиссии российской федерации об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря центральной избирательной комиссии российской федерации, о регистрации кандидатов на должность президента российской федерации, о внесении предложения в верховный суд российской федерации об отмене регистрации кандидатов на должность президента российской федерации, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении результатов выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными, о проведении повторного голосования или повторных выборов принимаются на заседании центральной избирательной комиссии российской федерации большинством голосов от общего числа членов центральной избирательной комиссии российской федерации с правом решающего голоса. решения других избирательных комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования также принимаются большинством голосов от общего числа членов избирательных комиссий с правом решающего голоса. решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии. члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом. заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. заседания избирательной комиссии проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. на заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон. председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, а также по решению избирательной комиссии и другие ее члены с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии на штатной основе. оплата труда членов избирательной комиссии с правом решающего голоса производится в пределах выделенных избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и размерах, определяемых центральной избирательной комиссией российской федерации. избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, имеет свой аппарат, структура и штаты которого устанавливаются избирательными комиссиями в пределах выделенных ей бюджетных средств. прочие избирательные комиссии могут создавать на период подготовки и проведения выборов временные аппараты, структура и штаты которого устанавливаются соответствующими избирательными комиссиями в пределах выделенных им бюджетных средств. статья 22. содействие деятельности избирательных комиссий государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. статья 23. обжалование решений и действий избирательных комиссий решения и действия (бездействие) центральной избирательной комиссии российской федерации и ее должностных лиц могут быть обжалованы в верховный суд российской федерации. решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд. жалобы (заявления), поступившие в суд, рассматриваются судом в сроки, установленные настоящим федеральным законом. решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы в избирательную комиссию, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. в случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей избирательной комиссии. суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб (заявлений). статья 24. образование избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах президента российской федерации образуются избирательные участки. избирательные участки образует глава местной администрации по согласованию с соответствующей территориальной избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня выборов с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей. избирательные участки образуются с учетом следующих требований: не более 3000 избирателей на каждом избирательном у
- О животном мире принят государственной думой 22 марта 1995 года животный мир является достоянием народов российской федерации , неотъемлемым элементом природной среды и биологического разнообразия земли, возобновляющимся природным ресурсом, важным регулирующим и стабилизирующим компонентом биосферы, всемерно охраняемым и рационально используемым для удовлетворения духовных и материальных потребностей граждан российской федерации. глава i. общие положения статья 1. основные понятия в целях настоящего федерального закона применяются следующие основные понятия: животный мир - совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию российской федерации и находящихся в состоянии естественной свободы, а также относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны российской федерации; объект животного мира - организм животного происхождения (дикое животное) или их популяция; биологическое разнообразие животного мира - разнообразие объектов животного мира в рамках одного вида, между видами и в экологических системах; генетические ресурсы животного мира - часть биологических ресурсов, включающая генетический материал животного происхождения, содержащий функциональные единицы наследственности; устойчивое существование животного мира - существование объектов животного мира в течение неопределенно длительного времени; использование объектов животного мира - изучение, добывание объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового; устойчивое использование объектов животного мира - использование объектов животного мира, которое не приводит в долгосрочной перспективе к истощению биологического разнообразия животного мира и при котором сохраняется способность животного мира к воспроизводству и устойчивому существованию; среда обитания животного мира - природная среда, в которой объекты животного мира обитают в состоянии естественной свободы; охрана животного мира - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования животного мира, а также на создание условий для устойчивого использования и воспроизводства объектов животного мира; охрана среды обитания животного мира - деятельность, направленная на сохранение или восстановление условий устойчивого существования и воспроизводства объектов животного мира; пользование животным миром - юридически обусловленная деятельность граждан и юридических лиц по использованию объектов животного мира; пользователи животным миром - граждане и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром; долгосрочная лицензия - специальное разрешение на осуществление хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием и охраной объектов животного мира; именная разовая лицензия - специальное разрешение на однократное использование определенных объектов животного мира с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию объектов животного мира; распорядительная лицензия - специальное разрешение, предоставляющее право определенным в нем лицам в установленном порядке распоряжаться объектами животного мира. статья 2. цели настоящего федерального закона настоящий федеральный закон регулирует отношения в области охраны и использования животного мира, а также в сфере сохранения и восстановления среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды. статья 3. правовое регулирование охраны и использования животного мира и среды его обитания законодательство российской федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания основывается на положениях конституции российской федерации, федеральных законов об охране окружающей природной среды и состоит из настоящего федерального закона, принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов российской федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской федерации об охране и использовании животного мира. законодательство российской федерации об охране и использовании животного мира регулирует отношения в области охраны и использования объектов животного мира, обитающих в условиях естественной свободы. отношения в области охраны и использования объектов животного мира, содержащихся в полувольных условиях или искусственно созданной среде обитания в целях сохранения ресурса и генетического фонда объектов животного мира и в иных научных и воспитательных целях, регулируются настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов российской федерации. отношения в области охраны и использования сельскохозяйственных и других одомашненных животных, а также диких животных, содержащихся в неволе, регулируются другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации. отношения в области охраны и использования среды обитания объектов животного мира регулируются настоящим федеральным законом, иными законами и нормативными правовыми актами российской федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации. отношения в области охраны и использования объектов животного мира континентального шельфа и исключительной экономической зоны российской федерации регулируются настоящим федеральным законом в той мере, в какой это допускается федеральными законами и нормами международного права. имущественные отношения в области охраны и использования животного мира регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации. статья 4. право государственной собственности на объекты животного мира животный мир в пределах территории российской федерации является государственной собственностью. российская федерации обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне российской федерации в отношении объектов животного мира в порядке, определяемом настоящим федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации, а также нормами международного права. разграничение государственной собственности на животный мир на федеральную собственность и собственность субъектов российской федерации осуществляется в порядке, установленном федеральным законом. вопросы владения, пользования, распоряжения животным миром на территории российской федерации относятся к совместному ведению российской федерации и субъектов российской федерации. к федеральной собственности могут быть отнесены следующие объекты животного мира: редкие и находящиеся под угрозой исчезновения, а также занесенные в красную книгу российской федерации; обитающие на особо охраняемых природных территориях федерального значения; населяющие территориальное море, континентальный шельф и исключительную экономическую зону российской федерации; подпадающие под действие международных договоров российской федерации; отнесенные к особо охраняемым, ценным в хозяйственном отношении; естественно мигрирующие по территориям двух и более субъектов российской федерации. к объектам животного мира нормы гражданского права касающиеся имущества, в том числе продажи, залога и других сделок, применяются постольку, поскольку это допускается настоящим федеральным законом и иными федеральными законами. от имени российской федерации и субъектов российской федерации права собственника осуществляют органы государственной власти, указанные в настоящем федеральном законе, в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. правительство российской федерации по согласованию с субъектами российской федерации, исходя из принципов, закрепленных в конституции российской федерации, настоящем федеральном законе, иных федеральных законах, а также в нормах международного права, может относить определенные объекты животного мира к федеральной собственности. отношения по владению, пользованию и распоряжению объектами животного мира регулируются гражданским законодательством в той мере, в какой они не урегулированы настоящим федеральным законом. объекты животного мира, изъятые из среды обитания в установленном порядке, могут находиться в частной, государственной, муниципальной или иных формах собственности. отношения по владению, пользованию и распоряжению такими животными регулируются гражданским законодательством российской федерации, настоящим федеральным законом, законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации. статья 5. полномочия органов государственной власти российской федерации в области охраны и использования животного мира к полномочиям органов государственной власти российской федерации в области охраны и использования животного мира относятся: определение государственной политики в области охраны и использования животного мира; определение единой инвестиционной политики в области охраны и использования животного мира; разработка и совершенствование федерального законодательства в области охраны и использования животного мира, контроль за его соблюдением; координация деятельности органов государственной власти субъектов российской федерации в области охраны и использования животного мира в пределах территории российской федерации; организация и осуществление охраны, государственный контроль и регулирование использования объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности на территории российской федерации, объектов животного мира, постоянно или временно населяющих континентальный шельф и исключительную экономическую зону российской федерации, и среды их обитания; установление порядка предоставления лицензий на пользование животным миром, а также предоставление лицензий на использование объектов животного мира, отнесенных к федеральной собственности; установление порядка ввоза в российскую федерацию и вывоза за ее пределы диких животных, их частей и полученной из них продукции, а также предоставление разрешений на ввоз в российскую федерацию и вывоз за ее пределы таких животных, их частей и полученной из них продукции; установление порядка определения платы за пользование животным миром и ее предельных размеров; проведение единой научно-технической политики, разработка и утверждение типовой нормативно-методической документации, организация и финансирование фундаментальных и прикладных научных исследований в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам; ведение красной книги российской федерации; участие в создании особо охраняемых природных территорий и акваторий; установление единой для российской федерации системы государственного учета объектов животного мира и их использования, единого порядка ведения государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира; создание специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания; установление федеральных стандартов, правил, лимитов и нормативов в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; установление порядка государственной статистической отчетности в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; обеспечение проведения государственной экспертизы, включая государственную экологическую экспертизу, предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; защита прав, охрана исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов и этнических общностей на территориях их проживания в части сохранения и устойчивого использования объектов животного мира; разрешение споров по вопросам охраны и использования объектов животного мира между субъектами российской федерации; заключение и реализация международных договоров российской федерации в области охраны и использования животного мира. статья 6. полномочия органов государственной власти субъектов российской федерации в области охраны и использования объектов животного мира к полномочиям органов государственной власти субъектов российской федерации в области охраны и использования животного мира относятся: принятие законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской федерации, регулирующих отношения в области охраны и использования животного мира в соответствии с настоящим федеральным законом; участие в разработке и реализации федеральных программ по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания; разработка и реализация территориальных программ по охране и использованию объектов животного мира и среды их обитания; установление территориальных правил, лимитов и нормативов в области использования объектов животного мира в пределах своей компетенции; предоставление права пользования объектами животного мира, относящимися к собственности субъектов российской федерации; согласование интересов пользователей животным миром с интересами пользователей другими природными ресурсами; организация охраны и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания; учреждение и ведение красной книги субъекта российской федерации; организация и ведение государственного учета численности объектов животного мира и их использования, ведение государственного мониторинга и государственного кадастра объектов животного мира; осуществление мер по восстановлению объектов животного мира и среды их обитания, нарушенных в результате стихийных бедствий и по иным причинам; введение ограничений на использование объектов животного мира в целях их охраны и воспроизводства; создание государственных природных заказников и других особо охраняемых природных территорий и акваторий в пределах своей компетенции; государственный контроль за использованием объектов животного мира и среды их обитания в пределах своей компетенции; проведение государственной экспертизы, включая государственную экологическую экспертизу, предпроектной и проектной документации при строительстве и реконструкции хозяйственных объектов и производств в части охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира; обеспечение прав коренного населения на территориях его традиционного расселения и хозяйственной деятельности в части охраны окружающей природной среды, традиционного образа жизни, а также традиционных способов использования объектов животного мира; участие в реализации международных договоров российской федерации в области охраны и использования объектов животного мира. статья 7. разграничение полномочий между органами государственной власти российской федерации и органами государственной власти субъектов российской федерации в соответствии с конституцией российской федерации разграничение полномочий органов государственной власти российской федерации и органов государственной власти субъектов российской федерации в области охраны и использования животного мира и среды его обитания определяется настоящим федеральным законом. статья 8. полномочия органов местного самоуправления в области охраны и использования объектов животного мира органам местного самоуправления могут передаваться отдельные государственные полномочия в области охраны и использования объектов животного мира в соответствии с законодательством российской федерации и законодательством субъектов российской федерации с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств. реализация переданных полномочий подконтрольна государству. статья 9. участие коренных малочисленных народов и этнических общностей в охране и использовании объектов животного мира, сохранении и восстановлении среды их обитания граждане, составляющие коренные малочисленные народы и этнические общности, если исконная среда их обитания и традиционный образ жизни связаны с животным миром, наряду с общими правами граждан в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания наделяются особыми правами, предусмотренными в статьях 48 и 49 настоящего федерального закона. статья 10. участие граждан и юридических лиц в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания граждане и юридические лица, включая общественные объединения и религиозные организации, участвуют в охране и использовании животного мира, сохранении и восстановлении среды его обитания в порядке, предусмотренном законодательством российской федерации. в связи с этим граждане и юридические лица имеют право: получать от органов государственной власти соответствующую информацию, если иное не установлено законодательством российской федерации; проводить общественную экологическую экспертизу; осуществлять общественный контроль; проводить мероприятия по охране животного мира и среды его обитания; содействовать реализации соответствующих государственных программ. органы государственной власти при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания обязаны учитывать предложения и рекомендации граждан и юридических лиц. участие международных общественных организаций в охране и устойчивом использовании объектов животного мира на территории российской федерации регламентируется международными договорами российской федерации. глава ii. государственное управление в области охраны и использования объектов животного мира статья 11. государственное управление в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания государственное управление в области охраны и использования животного мира осуществляют президент российской федерации, правительство российской федерации, органы исполнительной власти субъектов российской федерации и специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания состоят из федеральных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания и их территориальных (бассейновых) подразделений. специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания образуют систему государственных органов управления, обеспечивающую осуществление комплексных мер по охране, воспроизводству и устойчивому использованию объектов животного мира и среды их обитания. полномочия, специализация и структура указанных государственных органов определяются правительством российской федерации на основе требований настоящего федерального закона. статья 12. основные принципы государственного управления в области охраны и устойчивого использования объектов животного мира основными принципами в области охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания являются: обеспечение устойчивого существования и устойчивого использования животного мира; поддержка деятельности, направленной на охрану животного мира и среды его обитания; осуществление пользования животным миром способами, не допускающими жестокого обращения с животными, в соответствии с общими принципами гуманности; недопустимость совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания с деятельностью по использованию объектов животного мира; привлечение граждан и общественных объединений к решению задач в области охраны, воспроизводства и устойчивого использования объектов животного мира; отделение права пользования животным миром от права пользования землей и другими природными ресурсами; платность пользования животным миром; приоритет международного права в области использования и охраны животного мира, охраны и восстановления среды его обитания. статья 13. основные функции специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды его обитания основными функциями специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания являются: организация и осуществление охраны и регулирование использования объектов животного мира на территории российской федерации, континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне российской федерации; осуществление государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством объектов животного мира, обеспечением их охраны, а также за состоянием и качеством среды обитания объектов животного мира; организация и ведение государственного учета, государственного кадастра объектов животного мира и государственного мониторинга животного мира, а также ведение красной книги российской федерации; осуществление нормирования в области использования и охраны животного мира и среды его обитания; организация проведения государственной экологической экспертизы; осуществление международного сотрудничества в области охраны и использования объектов животного мира, изучение, обобщение и распространение международного опыта, обеспечение выполнения международных договоров российской федерации в области охраны и использования объектов животного мира; осуществление иной деятельности по государственному регулированию использования и охраны животного мира и среды его обитания. статья 14. государственный учет и государственный кадастр объектов животного мира в целях обеспечения охраны и использования животного мира, сохранения и восстановления среды его обитания осуществляется государственный учет объектов животного мира и их использования, а также ведется государственный кадастр объектов животного мира. государственный кадастр объектов животного мира содержит совокупность сведений о географическом распространении объектов животного мира, их численности, а также характеристику среды обитания, информацию об их хозяйственном использовании и другие необходимые данные. государственный учет и прогнозирование состояния животного мира осуществляют специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. пользователи животным миром обязаны ежегодно проводить учет используемых ими объектов животного мира и объемов их изъятия и представлять полученные данные в соответствующий специально уполномоченный государственный орган по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. ведение государственного учета и государственного кадастра объектов животного мира осуществляется в порядке, устанавливаемом правительством российской федерации. статья 15. государственный мониторинг объектов животного мира государственный мониторинг объектов животного мира - система регулярных наблюдений за распространением, численностью, физическим состоянием объектов животного мира, структурой, качеством и площадью среды их обитания. государственный мониторинг объектов животного мира проводится в целях своевременного выявления указанных в части первой настоящей статьи параметров, оценки этих изменений, предупреждения и устранения последствий негативных процессов и явлений для сохранения биологического разнообразия, обеспечения устойчивого состояния объектов животного мира и научно обоснованного их использования. порядок ведения государственного мониторинга объектов животного мира устанавливается правительством российской федерации. статья 16. государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания задачей государственного контроля в области охраны, использования и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания является обеспечение соблюдения всеми юридическими лицами и гражданами требований законодательства российской федерации и законодательства субъектов российской федерации об охране и использовании объектов животного мира. порядок государственного контроля в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания устанавливается правительством российской федерации. статья 17. нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания нормирование в области использования и охраны животного мира и среды его обитания осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом и другими федеральными законами, а также иными законами и другими нормативными правовыми актами субъектов российской федерации и заключается в следующем: в установлении лимитов использования объектов животного мира; в установлении стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны животного мира и среды его обитания. глава iii. охрана объектов животного мира и среды их обитания статья 18. государственные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания в целях реализации требований настоящего федерального закона осуществляются разработка и реализация специальных государственных программ, предусматривающих конкретные мероприятия, направленные на охрану объектов животного мира и среды их обитания. федеральные программы по охране объектов животного мира и среды их обитания утверждаются правительством российской федерации. территориальные и местные программы разрабатываются и реализуются в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов российской федерации. мероприятия по охране отдельных объектов животного мира не должны наносить ущерба другим объектам животного мира и окружающей природной среде. статья 19. организация охраны животного мира и среды его обитания организация охраны животного мира осуществляется органами государственной власти российской федерации, субъектов российской федерации и органами местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. полномочия в области государственного контроля за использованием и охраной животного мира и среды его обитания специально уполномоченных государственных органов определяются правительством российской федерации. статья 20. государственная экологическая экспертиза обязательной мерой охраны животного мира является государственная экологическая экспертиза, осуществляемая в соответствии с законодательством российской федерации и предшествующая принятию органами исполнительной власти российской федерации и органами исполнительной власти субъектов российской федерации хозяйственного решения, способного повлиять на объекты животного мира и среду их обитания. обязательной государственной экологической экспертизе подлежат удобрения, пестициды и биостимуляторы роста растений, а также материалы, обосновывающие объемы (лимиты, квоты) изъятия объектов животного мира и проведения работ по акклиматизации и гибридизации этих объектов. порядок проведения государственной и общественной экологических экспертиз устанавливается правительством российской федерации. государственная экологическая экспертиза в части охраны и использования объектов животного мира осуществляется специально уполномоченным государственным органом по охране окружающей природной среды при участии других специально уполномоченных государственных органов по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации. статья 21. установление ограничений и запретов на использование объектов животного мира в целях сохранения и воспроизводства объектов животного мира и среды их обитания осуществление отдельных видов пользования животным миром, а также пользование определенными объектами животного мира могут быть ограничены, приостановлены или полностью запрещены на определенных территориях и акваториях или на определенные сроки решением органа исполнительной власти российской федерации или органа исполнительной власти субъекта российской федерации в пределах их компетенции по представлению соответствующего специально уполномоченного государственного органа по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания. сохранение объектов животного мира может быть достигнуто путем изменения вида пользования животным миром с запрещением изъятия объектов животного мира из среды обитания и организации использования этих объектов без изъятия в культурно - просветительных, рекреационных и эстетических целях, включая организацию экологического туризма. статья 22. сохранение среды обитания объектов животного мира любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству. при размещении, проектировании и строительстве населенных пунктов, предприятий, сооружений и других объектов, совершенствовании существующих и внедрении новых технологических процессов, введении в хозяйственный оборот целинных земель заболоченных, прибрежных и занятых кустарниками территорий, мелиорации земель, осуществлении лесных пользований, проведении геолого-разведочных работ, добыче полезных ископаемых, определении мест выпаса и прогона сельскохозяйственных животных, разработке туристических маршрутов и организации мест массового отдыха населения и осуществлении других видов хозяйственной деятельности должны предусматриваться и проводиться мероприятия по сохранению среды обитания объектов животного мира и условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, а также по обеспечению неприкосновенности защитных участков территорий и акваторий. при размещении, проектировании и строительстве аэродромов, железнодорожных, шоссейных, трубопроводных и других транспортных магистралей, линий электропередачи и связи, а также каналов, плотин и иных гидротехнических сооружений должны разрабатываться и осуществляться мероприятия, обеспечивающие сохранение путей миграции объектов животного мира и мест их постоянной концентрации, в том числе в период размножения и зимовки. независимо от видов особо охраняемых природных территорий в целях охраны мест обитания редких, находящихся под угрозой исчезновения и ценных в хозяйственном и научном отношении объектов животного мира выделяются защитные участки территорий и акваторий, имеющие местное значение, но необходимые для осуществления их жизненных циклов (размножения, выращивания молодняка, нагула, отдыха, миграции и других). на защитных участках территорий и акваторий запрещаются отдельные виды хозяйственной деятельности или регламентируются сроки и технологии их проведения, если они нарушают жизненные циклы объектов животного мира. специально уполномоченные государственные органы по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания вправе вносить предложения об организации видовых заказников на указанных защитных участках территорий и акваторий. при выделении защитных участков территории с ограничением хозяйственной деятельности на них собственнику, владельцу или арендатору этих участков выплачивается компенсация в соответствии с законодательством российской федерации и законодательством субъектов российской федерации. статья 23. охрана животного мира и среды его обитания в особо охраняемых природных территориях на территориях государственных природных заповедников, национальных парков и на других особо охраняемых природных территориях охра
- О международных договорах российской федерации принят государственной думой 16 июня 1995 года международные договоры образуют правовую основу межгосударственных отношений , содействуют поддержанию всеобщего мира и безопасности, развитию международного сотрудничества в соответствии с целями и принципами устава организации объединенных наций. международным договорам принадлежит важная роль в защите основных прав и свобод человека, в обеспечении законных интересов государств. международные договоры российской федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с конституцией российской федерации составной частью ее правовой системы. международные договоры - существенный элемент стабильности международного правопорядка и отношений россии с зарубежными странами, функционирования правового государства. российская федерация выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм, подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права - принципу добросовестного выполнения международных обязательств. раздел i. общие положения статья 1. задачи и сфера применения настоящего федерального закона 1. настоящий федеральный закон определяет порядок заключения, выполнения и прекращения международных договоров российской федерации. международные договоры российской федерации заключаются, выполняются и прекращаются в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями самого договора, конституцией российской федерации, настоящим федеральным законом. 2. настоящий федеральный закон применяется в отношении международных договоров российской федерации (межгосударственных, межправительственных договоров и договоров межведомственного характера) независимо от их вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, протокол, обмен письмами или нотами, иные виды и наименования международных договоров). 3. настоящий федеральный закон распространяется на международные договоры, в которых российская федерация является стороной в качестве государства - продолжателя ссср. статья 2. употребление терминов для целей настоящего федерального закона: а) "международный договор российской федерации" означает международное соглашение, заключенное российской федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования; б) "ратификация", "утверждение", "принятие" и "присоединение" означают в зависимости от случая форму выражения согласия российской федерации на обязательность для нее международного договора; в) "подписание" означает либо стадию заключения договора, либо форму выражения согласия российской федерации на обязательность для нее международного договора в том случае, если договор предусматривает, что подписание имеет такую силу, или иным образом установлена договоренность российской федерации и других участвующих в переговорах государств о том, что подписание должно иметь такую силу, или намерение российской федерации придать подписанию такую силу вытекает из полномочий ее представителя либо было выражено во время переговоров; г) "заключение" означает выражение согласия российской федерации на обязательность для нее международного договора; д) "полномочия" означают документ, который исходит от компетентного органа российской федерации и посредством которого одно лицо или несколько лиц назначаются представлять российскую федерацию в целях: ведения переговоров; принятия текста договора или установления его аутентичности; выражения согласия российской федерации на обязательность для нее договора; совершения любого другого акта, относящегося к договору; е) "оговорка" означает одностороннее заявление, сделанное при подписании, ратификации, утверждении, принятии договора или присоединении к нему, посредством которого выражается желание исключить или изменить юридическое действие определенных положений договора в их применении к российской федерации; ж) "международная организация" означает межгосударственную, межправительственную организацию; з) "депозитарий" означает государство, международную организацию или ее главное исполнительное должностное лицо, которым сдается на хранение подлинник международного договора и которые выполняют в отношении этого договора функции, предусмотренные международным правом. статья 3. международные договоры российской федерации 1. в соответствии с конституцией российской федерации заключение, прекращение и приостановление действия международных договоров российской федерации находятся в ведении российской федерации. 2. международные договоры российской федерации заключаются с иностранными государствами, а также с международными организациями от имени российской федерации (межгосударственные договоры), от имени правительства российской федерации (межправительственные договоры), от имени федеральных органов исполнительной власти (договоры межведомственного характера). статья 4. международные договоры российской федерации, затрагивающие полномочия субъекта российской федерации 1. международный договор российской федерации, затрагивающий вопросы, относящиеся к ведению субъекта российской федерации, заключается по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта российской федерации, на которые возложена соответствующая функция. 2. основные положения или проект международного договора, затрагивающего полномочия субъекта российской федерации по предметам совместного ведения российской федерации и субъектов российской федерации, направляются федеральными органами исполнительной власти органам государственной власти заинтересованного субъекта российской федерации, на которые возложена соответствующая функция. поступившие предложения рассматриваются при подготовке проекта договора. 3. при осуществлении согласования вопросов заключения международного договора российской федерации органы государственной власти заинтересованного субъекта российской федерации, на которые возложена соответствующая функция, уведомляются федеральными органами исполнительной власти о предельных сроках направления предложений, составляющих не менее двух недель. непредставление в указанный срок ответа не препятствует внесению предложения о заключении международного договора российской федерации. 4. вопросы участия представителей органов государственной власти субъекта российской федерации в подготовке проекта международного договора, затрагивающего вопросы, относящиеся к ведению субъекта российской федерации, или его полномочия по предметам совместного ведения российской федерации и субъектов российской федерации, а также в переговорах и процедуре его подписания решаются федеральными органами исполнительной власти по согласованию с органами государственной власти заинтересованного субъекта российской федерации, на которые возложена соответствующая функция. статья 5. международные договоры российской федерации в правовой системе российской федерации 1. международные договоры российской федерации наряду с общепризнанными принципами и нормами международного права являются в соответствии с конституцией российской федерации составной частью ее правовой системы. 2. если международным договором российской федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. 3. положения официально опубликованных международных договоров российской федерации, не требующие издания внутригосударственных актов для применения, действуют в российской федерации непосредственно. для осуществления иных положений международных договоров российской федерации принимаются соответствующие правовые акты. статья 6. выражение согласия российской федерации на обязательность для нее международного договора 1. согласие российской федерации на обязательность для нее международного договора может выражаться путем: подписания договора; обмена документами, образующими договор; ратификации договора; утверждения договора; принятия договора; присоединения к договору; применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны. 2. решения о согласии на обязательность для российской федерации международных договоров принимаются органами государственной власти российской федерации в соответствии с их компетенцией, установленной конституцией российской федерации, настоящим федеральным законом, иными актами законодательства российской федерации. статья 7. информирование федерального собрания российской федерации о международных договорах российской федерации 1. министерство иностранных дел российской федерации информирует совет федерации и государственную думу федерального собрания российской федерации о заключенных от имени российской федерации и от имени правительства российской федерации международных договорах российской федерации, а также о прекращении таких договоров или приостановлении их действия. 2. по запросам палат федерального собрания российской федерации правительство российской федерации обеспечивает предоставление информации о готовящихся к подписанию международных договорах. раздел ii. заключение международных договоров российской федерации статья 8. рекомендации о заключении международных договоров российской федерации 1. рекомендации о заключении международных договоров российской федерации могут представляться в зависимости от характера затрагиваемых вопросов на рассмотрение президента российской федерации или правительства российской федерации каждой из палат федерального собрания российской федерации, субъектами российской федерации в лице их соответствующих органов государственной власти. такие рекомендации могут представляться также верховным судом российской федерации, высшим арбитражным судом российской федерации, генеральной прокуратурой российской федерации, центральным банком российской федерации и уполномоченным по правам человека по вопросам их ведения. 2. президент российской федерации, правительство российской федерации или по их поручению федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в месячный срок дают ответ на рекомендацию. статья 9. предложения о заключении международных договоров российской федерации 1. предложения о заключении международных договоров от имени российской федерации представляются президенту российской федерации, а предложения о заключении международных договоров от имени российской федерации по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, представляются в правительство российской федерации. 2. предложения о заключении международных договоров от имени российской федерации представляются президенту российской федерации министерством иностранных дел российской федерации. другие федеральные органы исполнительной власти представляют президенту российской федерации предложения о заключении международных договоров от имени российской федерации по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с министерством иностранных дел российской федерации или по согласованию с ним. подлежащие представлению президенту российской федерации предложения о заключении международных договоров от имени российской федерации, требующие предварительного рассмотрения их правительством российской федерации, вносятся в правительство российской федерации. решения правительства российской федерации о представлении президенту российской федерации предложений о заключении международных договоров от имени российской федерации принимаются в форме постановления. предложения о заключении международных договоров от имени российской федерации по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, представляются в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи. 3. предложения о заключении международных договоров от имени правительства российской федерации представляются в правительство российской федерации министерством иностранных дел российской федерации. другие федеральные органы исполнительной власти представляют в правительство российской федерации предложения о заключении международных договоров от имени правительства российской федерации по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с министерством иностранных дел российской федерации или по согласованию с ним. 4. предложения о заключении международных договоров российской федерации межведомственного характера представляются в правительство российской федерации федеральными органами исполнительной власти по вопросам, входящим в их компетенцию, совместно с министерством иностранных дел российской федерации или по согласованию с ним. 5. предложения о заключении международных договоров российской федерации до их представления президенту российской федерации или в правительство российской федерации согласовываются с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти, иными органами государственной власти российской федерации, органами государственной власти соответствующих субъектов российской федерации. предложение о заключении международного договора должно содержать проект договора или его основные положения, обоснование целесообразности его заключения, определение соответствия проекта договора законодательству российской федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий заключения договора. 6. федеральные органы исполнительной власти вправе проводить по согласованию с министерством иностранных дел российской федерации консультации с соответствующими органами иностранных государств или международных организаций в целях подготовки проектов международных договоров для представления в порядке, установленном пунктами 1 - 5 настоящей статьи, предложений об их заключении президенту российской федерации или в правительство российской федерации. статья 10. функции министерства юстиции российской федерации в связи с заключением международных договоров российской федерации 1. предложения о заключении международных договоров российской федерации, устанавливающих иные правила, чем предусмотренные законодательством российской федерации, представляются президенту российской федерации или в правительство российской федерации по согласованию с министерством юстиции российской федерации. 2. министерство юстиции российской федерации дает, в частности если это предусмотрено международным договором российской федерации или является необходимым условием вступления его в силу, заключения по вопросам соответствия положений договора законодательству российской федерации и их юридической силы в российской федерации, а также по иным по вопросам, связанным с вступлением в силу и выполнением такого договора. статья 11. решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров российской федерации 1. решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров российской федерации принимаются: а) в отношении договоров, заключаемых от имени российской федерации, - президентом российской федерации, а в отношении договоров, заключаемых от имени российской федерации, по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, правительством российской федерации; б) в отношении договоров, заключаемых от имени правительства российской федерации, - правительством российской федерации. 2. президент российской федерации принимает решения о проведении переговоров и о подписании международных договоров по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, если это вызывается необходимостью. 3. правительством российской федерации принимаются решения о проведении переговоров о заключении международных договоров российской федерации межведомственного характера. решения о подписании международных договоров межведомственного характера принимаются федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которых входят вопросы, регулируемые такими договорами, по согласованию с министерством иностранных дел российской федерации. 4. правительство российской федерации принимает решения о подписании международных договоров межведомственного характера, если соответствующие вопросы имеют важное значение для государственных интересов российской федерации. статья 12. ведение переговоров и подписание международных договоров российской федерации без необходимости предъявления полномочий 1. президент российской федерации как глава государства представляет российскую федерацию в международных отношениях и в соответствии с конституцией российской федерации и международным правом ведет переговоры и подписывает международные договоры российской федерации без необходимости предъявления полномочий. 2. председатель правительства российской федерации как глава правительства и министр иностранных дел российской федерации в силу своих функций и в соответствии с международным правом ведут переговоры и подписывают международные договоры российской федерации без необходимости предъявления полномочий. 3. федеральный министр, руководитель иного федерального органа исполнительной власти в пределах своей компетенции вправе вести переговоры и подписывать международные договоры российской федерации межведомственного характера без предъявления полномочий. 4. глава дипломатического представительства российской федерации в иностранном государстве или глава представительства российской федерации при международной организации вправе вести переговоры в целях принятия текста международного договора между российской федерацией и государством пребывания или в рамках данной международной организации без предъявления полномочий. статья 13. полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров российской федерации полномочия на ведение переговоров и на подписание международных договоров российской федерации предоставляются: а) в отношении договоров, заключаемых от имени российской федерации, - президентом российской федерации, а в отношении договоров, заключаемых от имени российской федерации, по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, - правительством российской федерации. полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени президента российской федерации либо от имени правительства российской федерации министерством иностранных дел российской федерации; б) в отношении договоров, заключаемых от имени правительства российской федерации, - правительством российской федерации. полномочия на ведение переговоров и на подписание указанных договоров оформляются от имени правительства российской федерации министерством иностранных дел российской федерации; в) в отношении договоров межведомственного характера - федеральным министром, руководителем иного федерального органа исполнительной власти. статья 14. ратификация международных договоров российской федерации в соответствии с конституцией российской федерации ратификация международных договоров российской федерации осуществляется в форме федерального закона. статья 15. международные договоры российской федерации, подлежащие ратификации 1. ратификации подлежат международные договоры российской федерации: а) исполнение которых требует изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также устанавливающие иные правила, чем предусмотренные законом; б) предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина; в) о территориальном разграничении российской федерации с другими государствами, включая договоры о прохождении государственной границы российской федерации, а также о разграничении исключительной экономической зоны и континентального шельфа российской федерации; г) об основах межгосударственных отношений, по вопросам, затрагивающим обороноспособность российской федерации, по вопросам разоружения или международного контроля над вооружениями, по вопросам обеспечения международного мира и безопасности, а также мирные договоры и договоры о коллективной безопасности; д) об участии российской федерации в межгосударственных союзах, международных организациях и иных межгосударственных объединениях, если такие договоры предусматривают передачу им осуществления части полномочий российской федерации или устанавливают юридическую обязательность решений их органов для российской федерации. 2. равным образом подлежат ратификации международные договоры российской федерации, при заключении которых стороны условились о последующей ратификации. статья 16. порядок внесения на ратификацию международных договоров 1. международные договоры, решения о подписании которых были приняты президентом российской федерации, вносятся в государственную думу федерального собрания российской федерации на ратификацию президентом российской федерации. международные договоры, решения о подписании которых были приняты правительством российской федерации, вносятся в государственную думу на ратификацию правительством российской федерации. правительство российской федерации вправе в случае необходимости представить президенту российской федерации предложение о внесении на ратификацию международного договора, решение о подписании которого было принято правительством российской федерации. 2. предложения об одобрении и внесении на ратификацию международных договоров представляются соответственно президенту российской федерации и в правительство российской федерации министерством иностранных дел российской федерации самостоятельно либо совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, если договор касается вопросов, входящих в их компетенцию. подлежащие представлению президенту российской федерации для внесения на ратификацию международные договоры, выполнение которых требует предварительного рассмотрения их правительством российской федерации, представляются в правительство российской федерации. 3. решения правительства российской федерации об одобрении и о внесении на ратификацию международных договоров, а также об одобрении и о представлении президенту российской федерации для внесения на ратификацию международных договоров принимаются в форме постановления. 4. предложение о ратификации международного договора должно содержать заверенную копию официального текста международного договора, обоснование целесообразности его ратификации, определение соответствия договора законодательству российской федерации, а также оценку возможных финансово-экономических и иных последствий ратификации договора, включая при необходимости предусмотренное статьей 104 конституции российской федерации заключение правительства российской федерации. 5. в случае внесения в государственную думу на основании статьи 104 конституции российской федерации субъектом права законодательной инициативы, не упомянутым в пункте 1 настоящей статьи, законопроекта по вопросу о ратификации международного договора, который еще не вступил в силу для российской федерации, но подлежит ратификации в соответствии со статьей 15 настоящего федерального закона, государственная дума направляет внесенный законопроект президенту российской федерации для предложений по данному законопроекту. статья 17. решения о ратификации международных договоров российской федерации 1. государственная дума рассматривает предложения о ратификации международных договоров и после предварительного обсуждения в комитетах и комиссиях государственной думы принимает соответствующие решения. принятые государственной думой федеральные законы о ратификации международных договоров российской федерации подлежат в соответствии с конституцией российской федерации обязательному рассмотрению в совете федерации. 2. принятый федеральным собранием российской федерации федеральный закон о ратификации международного договора российской федерации направляется в соответствии с конституцией российской федерации президенту российской федерации для подписания и обнародования. статья 18. подписание ратификационной грамоты на основании федерального закона о ратификации международного договора российской федерации президентом российской федерации подписывается ратификационная грамота, которая скрепляется его печатью и подписью министра иностранных дел российской федерации. статья 19. обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров российской федерации на хранение депозитариям обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации международных договоров российской федерации на хранение депозитариям производятся, если не имеется иной договоренности, министерством иностранных дел российской федерации либо по его поручению дипломатическим представительством российской федерации в иностранном государстве или представительством российской федерации при международной организации. статья 20. утверждение, принятие международных договоров 1. утверждение, принятие международных договоров, которые подлежат утверждению, принятию, осуществляются: а) в отношении договоров, заключаемых от имени российской федерации, по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 15 настоящего федерального закона, - в форме федерального закона в порядке, установленном статьей 17 настоящего федерального закона для ратификации международных договоров; б) в отношении договоров, заключаемых от имени российской федерации (за исключением договоров, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта), - президентом российской федерации, а в отношении договоров, заключаемых от имени российской федерации, по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, - правительством российской федерации; в) в отношении договоров, заключаемых от имени правительства российской федерации, - правительством российской федерации. 2. президент российской федерации принимает решения об утверждении, о принятии международных договоров по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, если это вызывается необходимостью. 3. утверждение, принятие международных договоров межведомственного характера, предусматривающих вступление их в силу после утверждения, принятия, осуществляются федеральными органами исполнительной власти, от имени которых подписаны такие договоры. 4. предложения об утверждении, о принятии международных договоров в форме федерального закона представляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего федерального закона, в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего федерального закона. статья 21. присоединение российской федерации к международным договорам 1. решения о присоединении российской федерации к международным договорам принимаются: а) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени российской федерации, по вопросам, указанным в пункте 1 статьи 15 настоящего федерального закона, - в форме федерального закона в порядке, установленном статьей 17 настоящего федерального закона для ратификации международных договоров; б) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени российской федерации (за исключением договоров, предусмотренных подпунктом "а" настоящего пункта), - президентом российской федерации, а в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени российской федерации, по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, - правительством российской федерации; в) в отношении договоров, присоединение к которым производится от имени правительства российской федерации, - правительством российской федерации. 2. президент российской федерации принимает решения о присоединении к международным договорам по вопросам, относящимся к ведению правительства российской федерации, если это вызывается необходимостью. 3. присоединение к международным договорам межведомственного характера осуществляется в порядке, установленном пунктами 3 и 4 статьи 11 настоящего федерального закона. 4. предложения о присоединении к международным договорам, осуществляемом в форме федерального закона, представляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего федерального закона, в остальных случаях - в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего федерального закона. статья 22. особый порядок выражения согласия на обязательность для российской федерации международных договоров если международный договор содержит правила, требующие изменения отдельных положений конституции российской федерации, решение о согласии на его обязательность для российской федерации возможно в форме федерального закона только после внесения соответствующих поправок в конституцию российской федерации или пересмотра ее положений в установленном порядке. статья 23. временное применение российской федерацией международного договора 1. международный договор или часть договора до его вступления в силу могут применяться российской федерацией временно, если это предусмотрено в договоре или если об этом была достигнута договоренность со сторонами, подписавшими договор. 2. решения о временном применении российской федерацией международного договора или его части принимаются органом, принявшим решение о подписании международного договора, в порядке, установленном статьей 11 настоящего федерального закона. если международный договор, решение о согласии на обязательность которого для российской федерации подлежит в соответствии с настоящим федеральным законом принятию в форме федерального закона, предусматривает временное применение договора или его части либо договоренность об этом достигнута со сторонами каким-либо иным образом, то он представляется в государственную думу в срок не более шести месяцев с даты начала его временного применения. по решению, принятому в форме федерального закона, в порядке, установленном статьей 17 настоящего федерального закона для ратификации международных договоров, срок временного применения может быть продлен. 3. если в международном договоре не предусматривается иное либо соответствующие государства не договорились об ином, временное применение российской федерацией договора или его части прекращается по уведомлении других государств, которые временно применяют договор, о намерении российской федерации не стать участником договора. статья 24. вступление в силу международных договоров российской федерации 1. международные договоры вступают в силу для российской федерации в соответствии с настоящим федеральным законом и в порядке и сроки, предусмотренные в договоре или согласованные между договаривающимися сторонами. 2. официальные сообщения министерства иностранных дел российской федерации о вступлении в силу международных договоров российской федерации, заключенных от имени российской федерации и от имени правительства российской федерации, опубликовываются в порядке, предусмотренном статьей 30 настоящего федерального закона. статья 25. оговорки к международным договорам российской федерации 1. при подписании, ратификации, утверждении, принятии международных договоров российской федерации или присоединении к договорам могут быть сделаны оговорки при соблюдении условий договора и соответствующих норм международного права. 2. оговорки могут быть сняты в любое время (если международным договором российской федерации не предусмотрено иное) в том же порядке, в каком они были сделаны. 3. принятие сделанной другим договаривающимся государством оговорки к международному договору российской федерации или возражение против нее осуществляются в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принимающим решение о согласии на обязательность для российской федерации международного договора. предложения о принятии или возражении против оговорок, осуществляемом в форме федерального закона, представляются в порядке, установленном статьей 16 настоящего федерального закона, в остальных случаях - в порядке, предусмотренном в статье 9 настоящего федерального закона. раздел iii. регистрация и официальное опубликование международных договоров российской федерации статья 26. единая государственная система регистрации и учета международных договоров российской федерации единая государственная система регистрации и учета международных договоров российской федерации находится в ведении министерства иностранных дел российской федерации. статья 27. регистрация международных договоров российской федерации в международных организациях регистрация международных договоров российской федерации в секретариате организации объединенных наций и в соответствующих органах других международных организаций осуществляется министерством иностранных дел российской федерации. статья 28. хранение текстов международных договоров российской федерации 1. подлинники (заверенные копии, официальные переводы) международных договоров российской федерации, заключенных от имени российской федерации и от имени правительства российской федерации, сдаются на хранение в министерство иностранных дел российской федерации в двухнед
- О науке и государственной научно-технической политике принят государственной думой 12 июля 1996 года одобрен советом федерации 7 августа 1996 года настоящий федеральный закон регулирует отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности , органами государственной власти и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ и услуг). глава i. общие положения статья 1. законодательство о науке и государственной научно-технической политике законодательство о науке и государственной научно-технической политике состоит из настоящего федерального закона и принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовых актов российской федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской федерации. статья 2. основные понятия, применяемые в настоящем федеральном законе научная (научно-исследовательская) деятельность (далее - научная деятельность) - деятельность, направленная на получение и применение новых знаний, в том числе: фундаментальные научные исследования - экспериментальная или теоретическая деятельность, направленная на получение новых знаний об основных закономерностях строения, функционирования и развития человека, общества, окружающей природной среды; прикладные научные исследования - исследования, направленные преимущественно на применение новых знаний для достижения практических целей и решения конкретных задач. научно-техническая деятельность - деятельность, направленная на получение, применение новых знаний для решения технологических, инженерных, экономических, социальных, гуманитарных и иных проблем, обеспечения функционирования науки, техники и производства как единой системы. экспериментальные разработки - деятельность, которая основана на знаниях, приобретенных в результате проведения научных исследований или на основе практического опыта, и направлена на сохранение жизни и здоровья человека, создание новых материалов, продуктов, процессов, устройств, услуг, систем или методов и их дальнейшее совершенствование. государственная научно-техническая политика - составная часть социально-экономической политики, которая выражает отношение государства к научной и научно-технической деятельности, определяет цели, направления, формы деятельности органов государственной власти российской федерации в области науки, техники и реализации достижений науки и техники. научный и (или) научно-технический результат - продукт научной и (или) научно-технической деятельности, содержащий новые знания или решения и зафиксированный на любом информационном носителе. научная и (или) научно-техническая продукция - научный и (или) научно-технический результат, в том числе результат интеллектуальной деятельности, предназначенный для реализации. гранты - денежные и иные средства, передаваемые безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории российской федерации в установленном правительством российской федерации порядке, на проведение конкретных научных исследований на условиях, предусмотренных грантодателями. глава ii. субъекты научной и (или) научно-технической деятельности статья 3. общие положения о субъектах научной и (или) научно-технической деятельности 1. научная и (или) научно-техническая деятельность осуществляется в порядке, установленном настоящим федеральным законом, физическими лицами - гражданами российской федерации, а также иностранными гражданами, лицами без гражданства в пределах прав, установленных законодательством российской федерации и законодательством субъектов российской федерации, и юридическими лицами при условии, если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена их учредительными документами. 2. органы государственной власти российской федерации в соответствии с настоящим федеральным законом: гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности свободу творчества, предоставляя им право выбора направлений и методов проведения научных исследований и экспериментальных разработок; гарантируют субъектам научной и (или) научно-технической деятельности защиту от недобросовестной конкуренции; признают право на обоснованный риск в научной и (или) научно-технической деятельности; обеспечивают свободу доступа к научной и научно-технической информации, за исключением случаев, предусмотренных законодательством российской федерации в отношении государственной, служебной или коммерческой тайны; гарантируют подготовку, повышение квалификации и переподготовку научных работников и специалистов государственных научных организаций; гарантируют финансирование проектов, выполняемых по государственным заказам. статья 4. научный работник, специалист научной организации и работник сферы научного обслуживания. общественные объединения научных работников 1. научным работником (исследователем) является гражданин, обладающий необходимой квалификацией и профессионально занимающийся научной и (или) научно-технической деятельностью. правовые основы оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации и критерии этой оценки определяются в порядке, устанавливаемом правительством российской федерации, и обеспечиваются государственной системой аттестации. результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены вышестоящей аттестационной комиссией. в случаях нарушения порядка или критериев оценки квалификации научных работников и специалистов научной организации результаты аттестации могут быть обжалованы и отменены в судебном порядке. 2. специалистом научной организации (инженерно-техническим работником) является гражданин, имеющий среднее профессиональное или высшее профессиональное образование и способствующий получению научного и (или) научно-технического результата или его реализации. 3. работником сферы научного обслуживания является гражданин, обеспечивающий создание необходимых условий для научной и (или) научно-технической деятельности в научной организации. 4. научный работник имеет право на: признание его автором научных и (или) научно-технических результатов и подачу заявок на изобретения и другие результаты интеллектуальной деятельности в соответствии с законодательством российской федерации; получение в соответствии с законодательством российской федерации доходов от реализации научных и (или) научно-технических результатов, автором которых он является; объективную оценку своей научной и (или) научно-технической деятельности и получение вознаграждений, поощрений и льгот, соответствующих его творческому вкладу; осуществление предпринимательской деятельности в области науки и техники, не запрещенной законодательством российской федерации; подачу заявок на участие в научных дискуссиях, конференциях и симпозиумах и иных коллективных обсуждениях; участие в конкурсе на финансирование научных исследований за счет средств соответствующего бюджета, фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности и иных источников, не запрещенных законодательством российской федерации; подачу заявок на участие в международном научном и научно-техническом сотрудничестве (стажировки, командировки, публикации научных и (или) научно-технических результатов за пределами территории российской федерации); доступ к информации о научных и научно-технических результатах, если она не содержит сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне; публикацию в открытой печати научных и (или) научно-технических результатов, если они не содержат сведений, относящихся к государственной, служебной или коммерческой тайне; мотивированный отказ от участия в научных исследованиях, оказывающих негативное воздействие на человека, общество и окружающую природную среду; повышение научной квалификации. 5. научный работник обязан: осуществлять научную, научно-техническую деятельности и (или) экспериментальные разработки, не нарушая права и свободы человека, не причиняя вреда его жизни и здоровью, а также окружающей природной среде; объективно осуществлять экспертизы представленных ему научных и научно-технических программ и проектов, научных и (или) научно-технических результатов и экспериментальных разработок. 6. научные работники могут заключать договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности в соответствии с законодательством российской федерации. 7. научные работники вправе создавать на добровольной основе общественные объединения (в том числе научные, научно-технические и научно-просветительские общества, общественные академии наук) в порядке, предусмотренном законодательством российской федерации об общественных объединениях. общественные академии наук участвуют в координации научной и (или) научно-технической деятельности и действуют в соответствии со своими уставами и законодательством российской федерации. органы государственной власти российской федерации и органы государственной власти субъектов российской федерации могут привлекать на добровольной основе общественные объединения научных работников к подготовке проектов решений в области науки и техники, проведению экспертиз, а также на основе конкурсов к выполнению научных и научно-технических программ и проектов, финансируемых за чет средств соответствующего бюджета. статья 5. научная организация 1. научной организацией признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, а также общественное объединение научных работников, осуществляющие в качестве основной научную и (или) научно-техническую деятельность, подготовку научных работников и действующие в соответствии с учредительными документами научной организации. научные организации подразделяются на научно-исследовательские организации, научные организации образовательных учреждений высшего профессионального образования, опытно-конструкторские, проектно-конструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и (или) научно-техническую деятельность. 2. правительство российской федерации и органы исполнительной власти субъектов российской федерации организуют в соответствии с законодательством российской федерации государственную аккредитацию научных организаций и выдают им свидетельства о государственной аккредитации. порядок государственной аккредитации определяется правительством российской федерации. свидетельство о государственной аккредитации выдается научной организации, объем научной и (или) научно-технической деятельности которой составляет не менее семидесяти процентов общего объема выполняемых указанной организацией работ и уставом которой предусмотрен ученый (научный, технический, научно-технический) совет в качестве одного из органов управления. свидетельство о государственной аккредитации является основанием для предоставления научной организации льгот на уплату налогов, предусмотренных налоговым законодательством российской федерации, и других льгот, установленных для научных организаций законодательством российской федерации. научной организации, которая имеет уникальное опытно-экспериментальное оборудование, располагает научными работниками и специалистами высокой квалификации и научная и (или) научно-техническая деятельность которой получила международное признание, правительством российской федерации может присваиваться статус государственного научного центра. отказ в выдаче свидетельства о государственной аккредитации научной организации не может являться препятствием к осуществлению научной и (или) научно-технической деятельности. 3. научная организация владеет, пользуется и распоряжается имуществом, передаваемым ей учредителями для осуществления деятельности, определенной учредительными документами. порядок владения, пользования и распоряжения имуществом научной организации определяется законодательством российской федерации. 4. научная организация обязана поддерживать и развивать свою научно-исследовательскую и опытно-экспериментальную базу, обновлять производственные фонды. 5. научная организация осуществляет научное и научно-техническое сотрудничество с иностранными юридическими лицами и внешнеэкономическую деятельность в соответствии с законодательством российской федерации и международными договорами российской федерации. 6. научная организация создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, предусмотренном законодательством российской федерации. при реорганизации государственной научной организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-технической деятельности. не допускается выделение из состава указанной научной организации опытного, опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и лечебных баз. органы исполнительной власти российской федерации, органы исполнительной власти субъектов российской федерации, учредившие государственную научную организацию, могут выделять средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества данной организации и при недостаточности средств у данной организации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в случае, если государственная научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанных на праве оперативного управления. 7. за государственными научными организациями закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные в установленном порядке. статья 6. академии наук в российской федерации 1. российская академия наук, отраслевые академии наук (российская академия сельскохозяйственных наук, российская академия медицинских наук, российская академия образования, российская академия архитектуры и строительных наук, российская академия художеств) имеют государственный статус: учреждаются федеральными органами государственной власти, финансируются за счет средств федерального бюджета, наделяются правами управления своими деятельностью и имуществом. академии наук создаются, реорганизуются и ликвидируются федеральным законом по представлению президента российской федерации или правительства российской федерации. в российскую академию наук, отраслевые академии наук входят научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы. структура российской академии наук и отраслевых академий наук, порядок деятельности и финансирования входящих в их состав организаций научного обслуживания и социальной сферы определяются уставами указанных академий наук. 2. российская академия наук является самоуправляемой организацией, действующей на основе законодательства российской федерации и своего устава. российская академия наук проводит фундаментальные и прикладные научные исследования по важнейшим проблемам естественных, технических и гуманитарных наук и принимает участие в координации фундаментальных научных исследований, выполняемых научными организациями и образовательными учреждениями высшего профессионального образования и финансируемых за счет средств федерального бюджета. 3. отраслевые академии наук являются самоуправляемыми организациями, проводят фундаментальные и прикладные научные исследования в соответствующих областях науки и техники и участвуют в координации данных научных исследований. 4. финансирование российской академии наук и отраслевых академий наук осуществляется за счет средств федерального бюджета, указываемых в нем отдельной строкой, и иных источников, не запрещенных законодательством российской федерации. результаты выполненных с использованием средств федерального бюджета научных исследований российской академии наук и отраслевых академий наук передаются государству в соответствии с законодательством российской федерации. академии наук ежегодно представляют президенту российской федерации и правительству российской федерации отчеты о проведенных научных исследованиях и научных и (или) научно-технических результатах. 5. российская академия наук и отраслевые академии наук, их научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы владеют, пользуются и распоряжаются федеральным имуществом, переданным им в оперативное управление или в хозяйственное ведение в соответствии с законодательством российской федерации. реестры имущества, переданного академиям наук в оперативное управление или в хозяйственное ведение, утверждаются правительством российской федерации. 6. за академиями наук, их научными организациями и организациями научного обслуживания и социальной сферы закрепляются в бессрочное безвозмездное пользование земельные участки, выделенные им в установленном порядке. глава iii. организация и принципы регулирования научной и (или) научно-технической деятельности статья 7. управление научной и (или) научно-технической деятельностью 1. управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе сочетания принципов государственного регулирования и самоуправления. 2. органы государственной власти российской федерации, органы государственной власти субъектов российской федерации, научные организации и организации научного обслуживания и социальной сферы в пределах своих полномочий определяют соответствующие приоритетные направления развития науки и техники, обеспечивают формирование системы научных организаций, осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности, разработку и реализацию научных и научно-технических программ и проектов, развитие форм интеграции науки и производства, реализацию достижений науки и техники. 3. управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется в пределах, не нарушающих свободу научного творчества. органы государственной власти, учреждающие государственные научные организации: утверждают уставы государственных научных организаций; осуществляют контроль за эффективным использованием и сохранностью предоставленного государственным научным организациям имущества; осуществляют другие функции в пределах их полномочий. руководители государственных научных организаций и научных организаций академий наук, а также негосударственных научных организаций назначаются (избираются) в соответствии с законодательством и в порядке, предусмотренном их уставами. 4. ученые советы государственных научных организаций разрабатывают и утверждают планы научных работ и развития государственных научных организаций гласно исходя из государственных заданий, профиля государственных научных организаций, их научных и экономических интересов. статья 8. договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции 1. основной правовой формой отношений между научной организацией, заказчиком и иными потребителями научной и (или) научно-технической продукции, в том числе министерствами и иными федеральными органами исполнительной власти, являются договоры (контракты) на создание, передачу и использование научной и (или) научно-технической продукции, оказание научных, научно-технических, инженерно-консультационных и иных услуг, а также другие договоры, в том числе договоры о совместной научной и (или) научно-технической деятельности и распределении прибыли. 2. на основе указанных договоров (контрактов) выполняются научные исследования и экспериментальные разработки для государственных нужд. в этих случаях договоры (контракты) заключаются между государственным органом - заказчиком и организацией - исполнителем. правительство российской федерации и органы исполнительной власти субъектов российской федерации, учредившие государственные научные организации, вправе устанавливать для государственных научных организаций обязательный государственный заказ на выполнение научных исследований и экспериментальных разработок. 3. условия владения, пользования и распоряжения научными и (или) научно-техническими результатами определяются законодательством российской федерации, а также не противоречащими ему договорами (контрактами) сторон - субъектов научной и (или) научно-технической деятельности и потребителей научной и (или) научно-технической продукции. статья 9. информационное обеспечение научной и (или) научно-технической деятельности 1. субъекты научной и (или) научно-технической деятельности имеют право на обмен информацией, за исключением информации, содержащей сведения, относящиеся к государственной, служебной или коммерческой тайне. 2. правительство российской федерации обеспечивает создание федеральных информационных фондов и систем в области науки и техники, осуществляющих сбор, государственную регистрацию, аналитическую обработку, хранение и доведение до потребителей научной и технической информации, содействует изданию научной и научно-технической продукции, приобретению научных журналов, книг, иных печатных изданий о научных и (или) научно-технических результатах за пределами территории российской федерации. правительство российской федерации гарантирует субъектам научной и (или) научно-технической деятельности доступ к указанной информации, право на ее приобретение и обеспечивает им доступ в международные информационные фонды и системы в области науки и техники. 3. в случае ликвидации государственных научных организаций, при которых функционируют банки данных и базы данных научной и (или) научно-технической информации, обеспечиваются сохранность указанных банков данных и баз данных и передача их правопреемникам в установленном порядке. статья 10. ограничение и лицензирование отдельных видов научной и (или) научно-технической деятельности правительство российской федерации вправе: устанавливать порядок проведения научных исследований и использования научных и (или) научно-технических результатов, которые могут создать угрозу безопасности российской федерации, здоровью граждан, окружающей природной среде; лицензировать отдельные виды научной и (или) научно-технической деятельности; вводить в предусмотренных законодательством российской федерации случаях ограничения на право использования отдельных научных и (или) научно-технических результатов, распространяя на них режим секретности и осуществляя надзор за его соблюдением; вводить сертификационные и метрологические требования к отдельным видам научной и (или) научно-технической деятельности. глава iv. формирование и реализация государственной научно-технической политики статья 11. основные цели и принципы государственной научно-технической политики 1. основными целями государственной научно-технической политики являются развитие, рациональное размещение и эффективное использование научно-технического потенциала, увеличение вклада науки и техники в развитие экономики государства, реализацию важнейших социальных задач, обеспечение прогрессивных структурных преобразований в области материального производства, повышение его эффективности и конкурентоспособности продукции, улучшение экологической обстановки и защиты информационных ресурсов государства, укрепление обороноспособности государства и безопасности личности, общества и государства, упрочение взаимосвязи науки и образования. 2. государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов: признание науки социально значимой отраслью, определяющей уровень развития производительных сил государства; гласность и использование различных форм общественных обсуждений при выборе приоритетных направлений развития науки и техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов, реализация которых осуществляется на основе конкурсов; гарантия приоритетного развития фундаментальных научных исследований; интеграция научной, научно-технической и образовательной деятельности на основе различных форм участия работников, аспирантов и студентов образовательных учреждений высшего профессионального образования в научных исследованиях и экспериментальных разработках посредством создания учебно-научных комплексов на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования, научных организаций академий наук, имеющих государственный статус, а также научных организаций министерств и иных федеральных органов исполнительной власти; поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в области науки и техники; концентрация ресурсов на приоритетных направлениях развития науки и техники; стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот; развитие научной, научно-технической и инновационной деятельности посредством создания системы государственных научных центров и других структур; стимулирование научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов российской федерации и интеграция их научно-технического потенциала; развитие международного научного и научно-технического сотрудничества российской федерации. статья 12. полномочия органов государственной власти российской федерации и органов государственной власти субъектов российской федерации в области формирования и реализации государственной и научно-технической политики 1. к ведению органов государственной власти российской федерации относятся: разработка и проведение единой государственной научно-технической политики; выбор приоритетных направлений развития науки и техники в российской федерации; формирование и реализация федеральных научных и научно-технических программ и проектов, а также определение федеральных органов исполнительной власти, ответственных за их выполнение; финансирование научной и (или) научно-технической деятельности за счет средств федерального бюджета; установление системы экономических и иных льгот в целях стимулирования научной и (или) научно-технической деятельности и использование ее результатов; содействие развитию научной, научно-технической и инновационной деятельности субъектов российской федерации; управление государственными научными организациями федерального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация; реализация обязательств по научным и научно-техническим программам и проектам, предусмотренным международными договорами российской федерации; охрана прав интеллектуальной собственности; формирование единых систем стандартизации, обеспечения единства измерений, сертификации, научно-технической информации, патентно-лицензионного дела и управление ими; установление государственной системы аттестации научных и научно-технических работников. правительство российской федерации определяет полномочия федеральных органов исполнительной власти в области формирования и реализации единой государственной научно-технической политики, утверждает федеральные научные и научно-технические программы и проекты по приоритетным направлениям развития науки и техники. формирование и практическое осуществление государственной научно-технической политики гражданского назначения обеспечивают министерство науки и технической политики российской федерации или его правопреемник совместно с российской академией наук, отраслевыми академиями наук, федеральными органами исполнительной власти. формирование и практическое осуществление государственной политики поддержки приоритетных направлений оборонной промышленности, отраслей оборонного значения и связанных с ними науки и образования обеспечивают органы исполнительной власти, ведущие государственные оборонные заказы. 2. к совместному ведению органов государственной власти российской федерации и органов государственной власти субъектов российской федерации относятся: формирование экономического механизма осуществления государственной научно-технической политики; организация научно-технического прогнозирования; размещение объектов научно-технического потенциала и создание инфраструктуры научно-технической и инновационной деятельности; формирование рынков научной и (или) научно-технической продукции российской федерации и субъектов российской федерации; формирование научно-технической базы научных организаций федерального значения, находящихся на территориях субъектов российской федерации; разработка и реализация мер по социальной защите научных и научно-технических работников, в том числе их материальное обеспечение; формирование совместных фондов научного, научно-технического и технологического развития; международные научные связи. 3. к ведению органов государственной власти субъектов российской федерации относятся: участие в выработке и реализации государственной научно-технической политики; определение приоритетных направлений развития науки и техники в субъектах российской федерации; формирование научных и научно-технических программ и проектов субъектов российской федерации; финансирование научной и научно-технической деятельности за счет средств бюджетов субъектов российской федерации; формирование органов управления в сфере научной и научно-технической деятельности субъектов российской федерации и межрегиональных органов; управление государственными научными организациями регионального значения, в том числе их создание, реорганизация и ликвидация; контроль за деятельностью государственных научных организаций федерального значения по вопросам, относящимся к полномочиям органов государственной власти субъектов российской федерации; создание условий для более эффективного использования имеющихся материальных и информационных ресурсов; формирование межрегиональных и региональных фондов научного, научно-технического и технологического развития; осуществление иных полномочий, не отнесенных федеральными законами к ведению органов государственной власти российской федерации. 4. по вопросам совместного ведения органы государственной власти российской федерации при осуществлении своих полномочий взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов российской федерации в форме: подготовки совместных предложений о совершенствовании организационно-экономического механизма научной и инновационной деятельности; участия представителей соответствующих органов государственной власти субъектов российской федерации в составах научных и координационных советов по проблемам науки и техники, научно-технических комиссий, экспертных и рабочих групп, создаваемых органами государственной власти российской федерации; взаимной передачи отдельных полномочий на координацию научно-технической деятельности, затрагивающей совместные интересы российской федерации и субъектов российской федерации; подготовки и реализации совместных мер по содержанию и развитию социальной сферы научных организаций. статья 13. порядок формирования государственной научно-технической политики 1. направления государственной научно-технической политики на среднесрочный и долгосрочный периоды определяются президентом российской федерации на основе специального доклада правительства российской федерации, формируемого с учетом предложений субъектов российской федерации. 2. законодательный орган государственной власти российской федерации ежегодно в соответствии с посланием президента российской федерации о положении в российской федерации и предложениями правительства российской федерации определяет при утверждении федерального бюджета годовые объемы средств, выделяемых для выполнения федеральных научно-технических программ и проектов, объем финансирования научных организаций и размер средств, направляемых в федеральные фонды поддержки научной и (или) научно-технической деятельности, а также систему экономических льгот, стимулирующих эту деятельность. 3. определение основных направлений государственной научно-технической политики, научно-техническое прогнозирование, выбор приоритетных направлений развития науки и техники, разработка рекомендаций и предложений о реализации научных и научно-технических программ и проектов, об использовании достижений науки и техники осуществляются в условиях гласности, с использованием различных форм общественных обсуждений, экспертиз и конкурсов. государственная научно-техническая политика в отношении отраслей разрабатывается и реализуется соответствующими органами исполнительной власти с привлечением хозяйствующих субъектов и их объединений с учетом единой государственной научно-технической политики. 4. государственная научно-техническая политика субъектов российской федерации формируется и проводится при взаимодействии органов государственной власти российской федерации и органов государственной власти субъектов российской федерации. государственная научно-техническая политика на региональном уровне разрабатывается и реализуется органами государственной власти субъектов российской федерации с учетом единой государственной научно-технической политики и интересов регионов. 5. органы государственной власти содействуют сохранению высокого уровня научно-технического потенциала организаций, выпускающих продукцию оборонного назначения, и других организаций в условиях конверсии, оказывают экономическую, организационную, социальную и иную поддержку их научным коллективам. федеральный орган исполнительной власти, ответственный за выполнение работ по федер
- О национально-культурной автономии принят государственной думой 22 мая 1996 года одобрен советом федерации 5 июня 1996 года настоящий федеральный закон определяет правовые основы национально-культурной автономии в российской федерации , создает правовые условия взаимодействия государства и общества для защиты национальных интересов граждан российской федерации в процессе выбора ими путей и форм своего национально-культурного развития. глава i. общие положения статья 1. понятие национально-культурной автономии национально-культурная автономия в российской федерации (далее - национально-культурная автономия) - это форма национально-культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. статья 2. принципы национально-культурной автономии национально-культурная автономия основывается на принципах: свободного волеизъявления граждан при отнесении себя к определенной этнической общности; самоорганизации и самоуправления; многообразия форм внутренней организации национально - культурной автономии; сочетания общественной инициативы с государственной поддержкой; уважения языка, культуры, традиций и обычаев граждан различных этнических общностей; законности. статья 3. правовой статус национально-культурной автономии образование и деятельность национально-культурной автономии регулируются настоящим федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним другими федеральными законами, соответствующими положениями конституций (уставов), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами российской федерации в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. если международным договором российской федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, то применяются правила международного договора. статья 4. права национально-культурной автономии национально-культурная автономия имеет право: получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры; обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы; создавать средства массовой информации в порядке, установленном законодательством российской федерации, получать и распространять информацию на национальном (родном) языке; сохранять и обогащать историческое и культурное наследие, иметь свободный доступ к национальным культурным ценностям; следовать национальным традициям и обычаям, возрождать и развивать художественные народные промыслы и ремесла; создавать образовательные и научные учреждения, учреждения культуры и обеспечивать их функционирование в соответствии с законодательством российской федерации; участвовать через своих полномочных представителей в деятельности международных неправительственных организаций; устанавливать на основании законодательства российской федерации и поддерживать без какой-либо дискриминации гуманитарные контакты с гражданами, общественными организациями иностранных государств. федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов российской федерации национально-культурной автономии могут быть предоставлены и иные права в сферах образования и культуры. участие или неучастие в деятельности национально-культурной автономии не может служить основанием для ограничения прав граждан российской федерации, равно как и национальная принадлежность не может служить основанием для ограничения их участия или неучастия в деятельности национально-культурной автономии. право на национально-культурную автономию не является правом на национально-территориальное самоопределение. осуществление права на национально-культурную автономию не должно наносить ущерб интересам других этнических общностей. глава ii. система национально-культурной автономии. порядок учреждения и регистрации национально - культурной автономии статья 5. организационные основы национально-культурной автономии организационные основы национально-культурной автономии определяются спецификой расселения граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, и уставами национально-культурных автономий. национально-культурные автономии могут быть местными (городскими, районными, поселковыми, сельскими), региональными, федеральными. местные национально-культурные автономии могут образовывать региональную национально-культурную автономию. если в пределах субъекта российской федерации создана только одна местная национально-культурная автономия граждан российской федерации, относящих себя к определенной этнической общности, то национально-культурная автономия может приобрести статус региональной национально-культурной автономии. региональные национально-культурные автономии двух или более субъектов российской федерации могут создавать органы межрегиональной координации своей деятельности. такие органы не являются межрегиональными национально-культурными автономиями. федеральные национально-культурные автономии граждан российской федерации, относящих себя к определенной этнической общности, могут образовываться региональными национально - культурными автономиями двух или более субъектов российской федерации. если в пределах российской федерации создана только одна региональная автономия граждан российской федерации, относящих себя к определенной этнической общности, то национально-культурная автономия может приобрести статус федеральной национально-культурной автономии. федеральные, региональные национально-культурные автономии граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, имеющим соответствующие республику или автономный округ, автономную область, и органы государственной власти субъектов российской федерации могут координировать свою деятельность, участвовать в разработке федеральных и региональных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры на основе взаимных соглашений и договоров федеральных, региональных национально-культурных автономий и субъектов российской федерации. статья 6. порядок образования, регистрации, реорганизации и (или) ликвидации национально-культурной автономии национально-культурная автономия учреждается в соответствии с законодательством российской федерации и с учетом особенностей национально-культурной автономии, предусмотренных настоящим федеральным законом. местные национально-культурные автономии учреждаются на общих собраниях (конференциях) делегатами национальных общественных объединений. региональные национально-культурные автономии учреждаются на конференциях (съездах) делегатами местных национально-культурных автономий. федеральные национально-культурные автономии граждан российской федерации, относящих себя к определенной этнической общности, учреждаются на съездах делегатами региональных национально-культурных автономий. национально-культурные автономии образуют органы внутреннего управления. порядок формирования, функции и названия таких органов определяются национально-культурными автономиями самостоятельно в соответствии с законодательством российской федерации об общественных объединениях. регистрация национально-культурной автономии проходит в органе юстиции в порядке, предусмотренном законодательством российской федерации. для регистрации национально-культурной автономии должны быть представлены документы, подтверждающие, что не менее чем за три месяца до проведения учредительного собрания (конференции, съезда) в средствах массовой информации или иными способами были сделаны сообщения о предстоящем учреждении национально-культурной автономии. орган юстиции, принявший решение о регистрации национально-культурной автономии, в десятидневный срок направляет данные о регистрации в соответствующий орган исполнительной власти российской федерации по делам национальностей для включения в реестр национально-культурных автономий. реестр национально-культурных автономий является открытым для всеобщего ознакомления. регистрация, реорганизация и (или) ликвидация национально-культурной автономии осуществляются в порядке, установленном законодательством российской федерации об общественных объединениях. статья 7. консультативные советы по делам национально - культурных автономий при правительстве российской федерации, органах исполнительной власти субъектов российской федерации и органах местного самоуправления при правительстве российской федерации создается консультативный совет по делам национально-культурных автономий, который является совещательным органом и действует на общественных началах. консультативный совет по делам национально-культурных автономий при правительстве российской федерации: осуществляет согласование деятельности национально-культурных автономий, содействует установлению и укреплению связей между ними; представляет и защищает в органах государственной власти российской федерации культурные и социальные интересы этнических общностей; участвует в подготовке федеральных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков и национальной культуры, проектов нормативных правовых актов, а также в подготовке других решений, затрагивающих права и законные интересы граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям; осуществляет консультирование правительства российской федерации, федеральных органов исполнительной власти по национальным проблемам граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям. консультативный совет по делам национально-культурных автономий при правительстве российской федерации состоит из делегированных на определенный срок представителей каждой федеральной национально-культурной автономии. порядок образования, деятельности и ликвидации консультативного совета по делам национально-культурных автономий при правительстве российской федерации определяется правительством российской федерации. при органах исполнительной власти субъектов российской федерации могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных автономий. порядок образования, деятельности и ликвидации этих органов определяется органами исполнительной власти субъектов российской федерации. при органах местного самоуправления соответствующих муниципальных образований могут создаваться консультативные советы или иные совещательные органы по делам национально-культурных автономий. порядок образования, деятельности и ликвидации этих органов устанавливается нормативными правовыми актами муниципальных образований. глава iii. обеспечение права на сохранение, развитие и использование национального (родного) языка статья 8. государственная защита национальных (родных) языков российская федерация обеспечивает социальную, экономическую и правовую защиту национальных (родных) языков на территории российской федерации. право граждан российской федерации на сохранение, развитие национального (родного) языка, свободу выбора и использования языка общения, воспитания и обучения устанавливается конституцией российской федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов российской федерации, настоящим федеральным законом. статья 9. обеспечение права на сохранение и развитие национального (родного) языка органы государственной власти российской федерации, органы государственной власти субъектов российской федерации: обеспечивают проведение государственной политики, направленной на сохранение и развитие национальных (родных) языков; оказывают финансовую (за счет средств соответствующих бюджетов и внебюджетных средств), организационную и иную поддержку национально-культурным автономиям в разработке и реализации государственных программ в области сохранения и развития национальных (родных) языков. федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской федерации содействуют национально-культурным автономиям в: издании книг, выпуске периодической печати, организации телерадиовещания, создании средств массовой информации как на русском, так и на национальных (родных) языках; обмене теле- и радиопрограммами, аудио- и видеоматериалами, печатной продукцией на национальных (родных) языках между субъектами российской федерации, а также между российской федерацией и иностранными государствами. статья 10. право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения граждане российской федерации, относящие себя к определенным этническим общностям, имеют право на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения в рамках возможностей, предоставляемых системой образования в соответствии с законодательством российской федерации и законодательством субъектов российской федерации. статья 11. обеспечение национально-культурными автономиями права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения в целях обеспечения права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке и на выбор языка воспитания и обучения национально-культурные автономии могут: образовывать негосударственные (общественные) дошкольные учреждения или группы в таких учреждениях с воспитанием на национальном (родном) языке; создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения (общеобразовательные; начального, среднего и высшего профессионального образования) с обучением на национальном (родном) языке; учреждать другие негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке; разрабатывать с участием подведомственных образовательных учреждений учебные программы, издавать учебники, методические пособия, другую учебную литературу, необходимые для обеспечения права на получение образования на национальном (родном) языке; вносить предложения в федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской федерации, органы местного самоуправления о создании: классов, учебных групп в государственных, муниципальных образовательных учреждениях с обучением на национальном (родном) языке; государственных, муниципальных образовательных учреждений с обучением на русском языке и углубленным изучением национального (родного) языка, национальной истории и культуры; участвовать в разработке государственных образовательных стандартов, а также примерных программ для государственных и муниципальных образовательных учреждений с обучением на национальном (родном) языке, иных языках; организовывать подготовку и переподготовку педагогических и иных кадров для негосударственных (общественных) образовательных учреждений; заключать договоры с неправительственными организациями за пределами российской федерации о создании условий для реализации права на получение образования на национальном (родном) языке, в частности договоры о подготовке педагогических кадров, об обеспечении научно-методической, учебной, художественной литературой, аудиовизуальными средствами обучения на национальном (родном) языке; осуществлять в соответствии с законодательством российской федерации и законодательством субъектов российской федерации другие мероприятия по обеспечению права на обучение на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения. негосударственные (общественные) образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке обеспечивают изучение русского языка как государственного языка российской федерации в соответствии с законодательством российской федерации и государственными образовательными стандартами, а также изучение государственных языков субъектов российской федерации в соответствии с законодательством этих субъектов. статья 12. обеспечение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации права на получение основного общего образования на национальном (родном) языке, на выбор языка воспитания и обучения федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской федерации в соответствии с законодательством российской федерации, законодательством субъектов российской федерации о языках народов российской федерации, об образовании и настоящим федеральным законом: обеспечивают при необходимости создание групп в государственных, муниципальных дошкольных учреждениях, классов или учебных групп в государственных, муниципальных образовательных учреждениях с обучением на национальном (родном) языке; с учетом предложений национально-культурных автономий и конкретных условий региона создают государственные образовательные учреждения с обучением на национальном (родном) языке, на русском языке с углубленным изучением национального (родного) языка, национальной истории и культуры, а также учреждения дополнительного образования (воскресные школы, факультативы, культурно-образовательные центры и другие образовательные учреждения) для изучения и пропаганды национальных (родных) языков и национальных культур; содействуют разработке, изданию и приобретению учебных программ, учебников, методических пособий и другой учебной литературы, необходимых для обучения на национальном (родном) языке; осуществляют финансирование мероприятий, направленных на обеспечение права на получение образования на национальном (родном) языке в государственных, муниципальных образовательных учреждениях, за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных ассигнований в пределах средств, выделяемых на образование; организуют преимущественно по рекомендации национально - культурных автономий подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических и иных кадров для образовательных учреждений, осуществляющих образовательную деятельность на национальном (родном) языке, иных языках, в том числе на основе соглашений между субъектами российской федерации и межгосударственных соглашений; оказывают материальную, правовую, организационную и иную помощь национально-культурным автономиям в создании негосударственных образовательных учреждений и развитии иных форм воспитания и обучения на национальном (родном) языке. глава iv. обеспечение права на сохранение и развитие национальной культуры статья 13. обеспечение национально-культурными автономиями права на сохранение и развитие национальной культуры в целях обеспечения права граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на сохранение и развитие национальной культуры национально-культурные автономии могут: создавать негосударственные (общественные) учреждения национальной культуры: театры, культурные центры, музеи, библиотеки, клубы, студии, архивы и другие учреждения культуры и обеспечивать их функционирование; организовывать творческие союзы, коллективы профессионального и самодеятельного искусства, кружки по изучению национального культурного наследия, достижений национальной культуры; проводить массовые мероприятия в области национальной культуры: фестивали, конкурсы, смотры, выставки и другие мероприятия; содействовать организации национального краеведения, охране национальных памятников истории и культуры; создавать краеведческие, этнографические и иные общественные музеи; учреждать организации, занимающиеся художественными народными промыслами и ремеслами; издавать произведения исторической, художественной, музыкальной, фольклорной, этнографической литературы на национальных (родных) и иных языках; создавать негосударственные (общественные) образовательные учреждения по подготовке творческих работников, педагогических и иных кадров в области национальной культуры; разрабатывать и представлять в соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о сохранении и развитии национальной культуры; заключать договоры с неправительственными организациями, находящимися за пределами российской федерации, о культурном обмене и сотрудничестве в области сохранения национальной культуры. статья 14. обеспечение федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации права на сохранение и развитие национальной культуры федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской федерации в соответствии с законодательством российской федерации, законодательством субъектов российской федерации о культуре и настоящим федеральным законом: учитывают при разработке и осуществлении федеральных и региональных программ национально-культурного развития предложения национально-культурных автономий; рассматривают предложения национально-культурных автономий о включении в государственные образовательные стандарты для образовательных учреждений, реализующих образовательные программы на национальном (родном) языке, курсов по изучению истории, культуры, этнографии, традиционных видов трудовой деятельности, художественных народных промыслов и ремесел и принимают соответствующие решения; направляют деятельность государственных и муниципальных учреждений культуры на удовлетворение национально-культурных потребностей; организуют в системе государственных и муниципальных архивов соответствующие разделы по культуре, истории, общественной жизни граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям; оказывают помощь национально-культурным автономиям в создании негосударственных (общественных) учреждений национальной культуры, открытии негосударственных (общественных) образовательных учреждений по подготовке творческих работников и иных специалистов, проведении различных массовых мероприятий в области национальной культуры; обеспечивают сохранность памятников истории и культуры, представляющих ценность для граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, и являющихся частью культурного наследия российской федерации; осуществляют иные мероприятия по созданию условий для сохранения, возрождения и развития национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям. статья 15. обеспечение органами государственной власти права национально-культурных автономий на освещение их деятельности в средствах массовой информации государственные аудиовизуальные средства массовой информации предоставляют национально-культурным автономиям эфирное время. периодичность, продолжительность передач и язык, на котором ведутся передачи, определяются договорами с учредителями и редакциями теле- и радиопрограмм. органы государственной власти российской федерации, органы государственной власти субъектов российской федерации поддерживают и поощряют негосударственные средства массовой информации, безвозмездно предоставляющие национально-культурным автономиям возможность освещения их деятельности. в федеральных программах финансовой и организационной поддержки средств массовой информации предусматривается помощь средствам массовой информации национально-культурных автономий. в программах субъектов российской федерации и местных программах финансовой и организационной поддержки средств массовой информации может быть предусмотрена помощь средствам массовой информации национально-культурных автономий. глава v. финансово-экономическая основа национально-культурной автономии статья 16. принципы финансирования национально-культурных автономий финансирование деятельности, связанной с реализацией прав национально-культурной автономии, осуществляется за счет средств: национально-культурных автономий, их учреждений и организаций, частных лиц; федерального бюджета, бюджетов субъектов российской федерации, местных бюджетов. в этих целях могут формироваться специальные федеральные, региональные и местные фонды. финансовые средства предоставляются национально-культурным автономиям для финансирования общественно значимых программ национально-культурного развития, для осуществления мероприятий в области культуры, образования и благотворительных мероприятий. поступление средств из внебюджетных источников не является основанием для сокращения бюджетных ассигнований, направляемых на национально-культурное развитие в порядке, установленном настоящим федеральным законом. статья 17. собственность национально-культурных автономий национально-культурные автономии обладают правом собственности в соответствии с законодательством российской федерации. статья 18. имущество национально-культурных автономий федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской федерации, органы местного самоуправления могут передавать национально-культурным автономиям, их некоммерческим учреждениям и организациям государственное и муниципальное имущество в собственность или аренду в порядке, установленном законодательством российской федерации и законодательством субъектов российской федерации. для осуществления уставных целей и деятельности национально - культурные автономии, их некоммерческие учреждения и организации могут использовать помещения, переданные им на условиях договора аренды. размер платы за аренду помещений национально-культурными автономиями, их некоммерческими учреждениями и организациями определяется в порядке, установленном для некоммерческих организаций культуры и образования на территории данного субъекта российской федерации, а также в соответствии с гражданским кодексом российской федерации, другими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации. статья 19. финансовая поддержка национально-культурных автономий со стороны государства и местного самоуправления в целях сохранения национальной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры, реализации национально-культурных прав граждан российской федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, федеральные органы законодательной и исполнительной власти, органы законодательной (представительной) и исполнительной власти субъектов российской федерации: предусматривают в федеральном бюджете, а также в бюджетах субъектов российской федерации ассигнования для оказания поддержки национально-культурным автономиям; учитывают национальные потребности при формировании и расходовании федеральных фондов регионального развития; создают специальные федеральные, региональные фонды национально-культурного развития; предоставляют национально-культурным автономиям льготы по налогам, сборам и кредитам в соответствии с законодательством российской федерации и законодательством субъектов российской федерации. органы местного самоуправления решают вопросы финансовой поддержки местных национально-культурных автономий в соответствии с законодательством российской федерации о местном самоуправлении. статья 20. основные условия предоставления государственной финансовой поддержки национально-культурным автономиям федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов российской федерации оказывают национально-культурным автономиям финансовую поддержку, предусмотренную статьей 19 настоящего федерального закона, при условии, что эти средства имеют целевой характер и могут использоваться только на конкретные мероприятия. при необходимости такая поддержка оказывается на основе договора с соответствующей национально-культурной автономией. выбор программ и проектов национально-культурного развития для государственного финансирования осуществляется органами исполнительной власти субъектов российской федерации с участием представителей национально-культурных автономий. федеральные финансовые органы, финансовые органы субъектов российской федерации осуществляют контроль за использованием предоставленных средств по их целевому назначению. национально-культурные автономии обязаны в установленном порядке своевременно представлять отчет о расходовании полученных ими государственных средств. в случаях использования финансовых средств государственной финансовой поддержки не по целевому назначению руководители национально-культурных автономий несут ответственность в установленном порядке. глава vi. заключительные положения статья 21. о вступлении в силу настоящего федерального закона настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. президент российской федерации б.ельцин москва, кремль. 17 июня 1996 года. № 74-фз
- О некоммерческих организациях принят государственной думой 8 декабря 1995 года глава i . общие положения статья 1. предмет регулирования и область действия настоящего федерального закона 1. настоящий федеральный закон определяет правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций как юридических лиц, формирования и использования имущества некоммерческих организаций, права и обязанности их учредителей (участников), основы управления некоммерческими организациями и возможные формы их поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления. 2. настоящий федеральный закон применяется по отношению ко всем некоммерческим организациям, созданным или создаваемым на территории российской федерации, постольку, поскольку иное не установлено настоящим федеральным законом и иными федеральными законами. 3. настоящий федеральный закон не распространяется на потребительские кооперативы. деятельность потребительских кооперативов регулируется нормами гражданского кодекса российской федерации, законами о потребительских кооперативах, иными законами и правовыми актами. статья 2. некоммерческая организация 1. некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками. 2. некоммерческие организации могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ. 3. некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами. статья 3. правовое положение некоммерческой организации 1. некоммерческая организация считается созданной как юридическое лицо с момента ее государственной регистрации в установленном законом порядке, имеет в собственности или в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает (за исключением учреждений) по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. некоммерческая организация должна иметь самостоятельный баланс или смету. 2. некоммерческая организация создается без ограничения срока деятельности, если иное не установлено учредительными документами некоммерческой организации. 3. некоммерческая организация вправе в установленном порядке открывать счета в банках на территории российской федерации и за пределами ее территории. 4. некоммерческая организация имеет печать с полным наименованием этой некоммерческой организации на русском языке. некоммерческая организация вправе иметь штампы и бланки со своим наименованием, а также зарегистрированную в установленном порядке эмблему. статья 4. наименование и место нахождения некоммерческой организации 1. некоммерческая организация имеет наименование, содержащее указание на ее организационно-правовую форму и характер деятельности. некоммерческая организация, наименование которой зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. 2. место нахождения некоммерческой организации определяется местом ее государственной регистрации, если в соответствии с законом учредительными документами некоммерческой организации не установлено иное. 3. наименование и место нахождения некоммерческой организации указываются в ее учредительных документах. статья 5. филиалы и представительства некоммерческой организации 1. некоммерческая организация может создавать филиалы и открывать представительства на территории российской федерации в соответствии с законодательством российской федерации. 2. филиалом некоммерческой организации является ее обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения некоммерческой организации и осуществляющее все ее функции или часть их, в том числе функции представительства. 3. представительством некоммерческой организации является обособленное подразделение, которое расположено вне места нахождения некоммерческой организации, представляет интересы некоммерческой организации и осуществляет их защиту. 4. филиал и представительство некоммерческой организации не являются юридическими лицами, наделяются имуществом создавшей их некоммерческой организации и действуют на основании утвержденного ею положения. имущество филиала или представительства учитывается на отдельном балансе и на балансе создавшей их некоммерческой организации. руководители филиала и представительства назначаются некоммерческой организацией и действуют на основании доверенности, выданной некоммерческой организацией. 5. филиал и представительство осуществляют деятельность от имени создавшей их некоммерческой организации. ответственность за деятельность своих филиала и представительства несет создавшая их некоммерческая организация. глава ii. формы некоммерческих организаций статья 6. общественные и религиозные организации (объединения) 1. общественными и религиозными организациями (объединениями) признаются добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. общественные и религиозные организации (объединения) вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых они созданы. 2. участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не сохраняют прав на переданное ими этим организациям в собственность имущество, в том числе на членские взносы. участники (члены) общественных и религиозных организаций (объединений) не отвечают по обязательствам указанных организаций (объединений), а указанные организации (объединения) не отвечают по обязательствам своих членов. 3. особенности правового положения общественных и религиозных организаций (объединений) определяются иными федеральными законами. 4. организации, преследующие религиозные цели, могут создаваться и в иных формах, предусмотренных законом. статья 7. фонды 1. для целей настоящего федерального закона фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. имущество, переданное фонду его учредителями (учредителем), является собственностью фонда. учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей. 2. фонд использует имущество для целей, определенных уставом фонда. фонд вправе заниматься предпринимательской деятельностью, соответствующей этим целям и необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых фонд создан. для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них. фонд обязан ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. 3. попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями. статья 8. некоммерческие партнерства 1. некоммерческим партнерством признается основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных пунктом 2 статьи 2 настоящего федерального закона. имущество, переданное некоммерческому партнерству его членами, является собственностью партнерства. члены некоммерческого партнерства не отвечают по его обязательствам, а некоммерческое партнерство не отвечает по обязательствам своих членов. 2. некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. 3. члены некоммерческого партнерства вправе: участвовать в управлении делами некоммерческого партнерства; получать информацию о деятельности некоммерческого партнерства в установленном учредительными документами порядке; по своему усмотрению выходить из некоммерческого партнерства; если иное не установлено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства, получать при выходе из некоммерческого партнерства часть его имущества или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, за исключением членских взносов, в порядке, предусмотренном учредительными документами некоммерческого партнерства; получать в случае ликвидации некоммерческого партнерства часть его имущества, оставшегося после расчетов с кредиторами, либо стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами некоммерческого партнерства в его собственность, если иное не предусмотрено федеральным законом или учредительными документами некоммерческого партнерства. 4. член некоммерческого партнерства может быть исключен из него по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые предусмотрены учредительными документами некоммерческого партнерства. член некоммерческого партнерства, исключенный из него, имеет право на получение части имущества некоммерческого партнерства или стоимости этого имущества в соответствии с абзацем пятым пункта 3 настоящей статьи. 5. члены некоммерческого партнерства могут иметь и другие права, предусмотренные его учредительными документами и не противоречащие законодательству. статья 9. учреждения 1. учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируемая полностью или частично этим собственником. имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с гражданским кодексом российской федерации. права учреждения на закрепленное за ним имущество определяются в соответствии с гражданским кодексом российской федерации. 2. учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет его собственник. 3. особенности правового положения отдельных видов государственных и иных учреждений определяются законом и иными правовыми актами. статья 10. автономная некоммерческая организация 1. автономной некоммерческой организацией признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта и иных услуг. имущество, переданное автономной некоммерческой организации ее учредителями (учредителем), является собственностью автономной некоммерческой организации. учредители автономной некоммерческой организации не сохраняют прав на имущество, переданное ими в собственность этой организации. учредители не отвечают по обязательствам созданной ими автономной некоммерческой организации, а она не отвечает по обязательствам своих учредителей. 2. автономная некоммерческая организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых создана указанная организация. 3. надзор за деятельностью автономной некоммерческой организации осуществляют ее учредители в порядке, предусмотренном ее учредительными документами. 4. учредители автономной некоммерческой организации могут пользоваться ее услугами только на равных условиях с другими лицами. статья 11. объединения юридических лиц (ассоциации и союзы) 1. коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов, являющихся некоммерческими организациями. если по решению участников на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном гражданским кодексом российской федерации, либо может создать для осуществления предпринимательской деятельности хозяйственное общество или участвовать в таком обществе. 2. некоммерческие организации могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) некоммерческих организаций. ассоциация (союз) некоммерческих организаций является некоммерческой организацией. 3. члены ассоциации (союза) сохраняют свою самостоятельность и права юридического лица. 4. ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов. члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по обязательствам этой ассоциации (союза) в размере и в порядке, предусмотренных ее учредительными документами. 5. наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности членов этой ассоциации (союза) с включением слов "ассоциация" или "союз". статья 12. права и обязанности членов ассоциаций и союзов 1. члены ассоциации (союза) вправе безвозмездно пользоваться ее услугами. 2. член ассоциации (союза) вправе по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. в этом случае член ассоциации (союза) несет субсидиарную ответственность по ее обязательствам пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. член ассоциации (союза) может быть исключен из нее по решению остающихся членов в случаях и в порядке, которые установлены учредительными документами ассоциации (союза). в отношении ответственности исключенного члена ассоциации (союза) применяются правила, относящиеся к выходу из ассоциации (союза). 3. с согласия членов ассоциации (союза) в нее может войти новый член. вступление в ассоциацию (союз) нового члена может быть обусловлено его субсидиарной ответственностью по обязательствам ассоциации (союза), возникшим до его вступления. глава iii. создание, реорганизация и ликвидация некоммерческой организации статья 13. создание некоммерческой организации 1. некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения, а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации. 2. создание некоммерческой организации в результате ее учреждения осуществляется по решению учредителей (учредителя). статья 14. учредительные документы некоммерческой организации 1. учредительными документами некоммерческих организаций являются: устав, утвержденный учредителями (участниками), для общественной или религиозной организации (объединения), фонда, некоммерческого партнерства и автономной некоммерческой организации; учредительный договор, заключенный их членами, и устав, утвержденный ими, для ассоциации или союза; решение собственника о создании учреждения и устав, утвержденный собственником, для учреждения. учредители (участники) некоммерческих партнерств, а также автономных некоммерческих организаций вправе заключить учредительный договор. в случаях, предусмотренных законом, некоммерческая организация может действовать на основании общего положения об организациях данного вида. 2. требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками). 3. в учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим федеральным законом и иными федеральными законами. в учредительном договоре учредители обязуются создать некоммерческую организацию, определяют порядок совместной деятельности по созданию некоммерческой организации, условия передачи ей своего имущества и участия в ее деятельности, условия и порядок выхода учредителей (участников) из ее состава. устав фонда также должен содержать наименование фонда, включающее слово "фонд", сведения о цели фонда; указания об органах фонда, в том числе о попечительском совете, и о порядке их формирования, о порядке назначения должностных лиц фонда и их освобождения, о месте нахождения фонда, о судьбе имущества фонда в случае его ликвидации. учредительные документы ассоциации (союза), некоммерческого партнерства также должны содержать условия о составе и компетенции их органов управления, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, и о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза), некоммерческого партнерства. учредительные документы некоммерческой организации могут содержать и иные не противоречащие законодательству положения. 4. изменения в устав некоммерческой организации вносятся по решению ее высшего органа управления, за исключением устава фонда, который может быть изменен органами фонда, если уставом фонда предусмотрена возможность изменения этого устава в таком порядке. если сохранение устава фонда в неизменном виде влечет за собой последствия, которые невозможно предвидеть при учреждении фонда, а возможность изменения его устава не предусмотрена либо устав не изменяется уполномоченными лицами, право внесения изменений в соответствии с гражданским кодексом российской федерации принадлежит суду по заявлению органов фонда или органа, уполномоченного осуществлять надзор за деятельностью фонда. статья 15. учредители некоммерческой организации 1. учредителями некоммерческой организации в зависимости от ее организационно-правовых форм могут выступать граждане и (или) юридические лица. 2. число учредителей некоммерческой организации не ограничено, если иное не установлено федеральным законом. некоммерческая организация может быть учреждена одним лицом, за исключением случаев учреждения некоммерческих партнерств, ассоциаций (союзов) и иных случаев, предусмотренных федеральным законом. статья 16. реорганизация некоммерческой организации 1. некоммерческая организация может быть реорганизована в порядке, предусмотренном гражданским кодексом российской федерации, настоящим федеральным законом и другими федеральными законами. 2. реорганизация некоммерческой организации может быть осуществлена в форме слияния, присоединения, разделения, выделения и преобразования. 3. некоммерческая организация считается реорганизованной, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникшей организации (организаций). при реорганизации некоммерческой организации в форме присоединения к ней другой организации первая из них считается реорганизованной с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенной организации. 4. государственная регистрация вновь возникшей в результате реорганизации организации (организаций) и внесение в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности реорганизованной организации (организаций) осуществляются в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. статья 17. преобразование некоммерческой организации 1. некоммерческое партнерство вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию (объединение), фонд или автономную некоммерческую организацию. 2. учреждение может быть преобразовано в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество. преобразование государственных или муниципальных учреждений в некоммерческие организации иных форм или хозяйственное общество допускается в случаях и в порядке, которые установлены законом. 3. автономная некоммерческая организация вправе преобразоваться в общественную или религиозную организацию (объединение) либо в фонд. 4. ассоциация или союз вправе преобразоваться в фонд, автономную некоммерческую организацию, хозяйственное общество или товарищество. 5. решение о преобразовании некоммерческого партнерства принимается учредителями единогласно, ассоциации (союза) - всеми членами, заключившими договор о ее создании. решение о преобразовании учреждения принимается его собственником. решение о преобразовании автономной некоммерческой организации принимается ее высшим органом управления в соответствии с настоящим федеральным законом в порядке, предусмотренном уставом автономной некоммерческой организации. 6. при преобразовании некоммерческой организации к вновь возникшей организации переходят права и обязанности реорганизованной некоммерческой организации в соответствии с передаточным актом. статья 18. ликвидация некоммерческой организации 1. некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены гражданским кодексом российской федерации, настоящим федеральным законом и другими федеральными законами. 2. решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц. фонд может быть ликвидирован: если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна; если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом; в других случаях, предусмотренных федеральным законом. 3. учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с гражданским кодексом российской федерации и настоящим федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации. 4. с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами некоммерческой организации. ликвидационная комиссия от имени ликвидируемой некоммерческой организации выступает в суде. статья 19. порядок ликвидации некоммерческой организации 1. ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридических лиц, публикацию о ликвидации некоммерческой организации, порядке и сроке заявления требований ее кредиторами. срок заявления требований кредиторами не может быть менее чем два месяца со дня публикации о ликвидации некоммерческой организации. 2. ликвидационная комиссия принимает меры по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также уведомляет в письменной форме кредиторов о ликвидации некоммерческой организации. 3. по окончании срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемой некоммерческой организации, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения. промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ее ликвидации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. 4. если имеющиеся у ликвидируемой некоммерческой организации (за исключением учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества некоммерческой организации с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений. при недостаточности у ликвидируемого учреждения денежных средств для удовлетворения требований кредиторов последние вправе обратиться в суд с иском об удовлетворении оставшейся части требований за счет собственника этого учреждения. 5. выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемой некоммерческой организации производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной гражданским кодексом российской федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов пятой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса. 6. после завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) некоммерческой организации или органом, принявшим решение о ликвидации некоммерческой организации, по согласованию с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. статья 20. имущество ликвидируемой некоммерческой организации 1. при ликвидации некоммерческой организации оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество, если иное не установлено настоящим федеральным законом и иными федеральными законами, направляется в соответствии с учредительными документами некоммерческой организации на цели, в интересах которых она была создана, и (или) на благотворительные цели. в случае, если использование имущества ликвидируемой некоммерческой организации в соответствии с ее учредительными документами не представляется возможным, оно обращается в доход государства. 2. при ликвидации некоммерческого партнерства оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество подлежит распределению между членами некоммерческого партнерства в соответствии с их имущественным взносом, размер которого не превышает размер их имущественных взносов, если иное не установлено федеральными законами или учредительными документами некоммерческого партнерства. порядок использования имущества некоммерческого партнерства, стоимость которого превышает размер имущественных взносов его членов, определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. 3. оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество учреждения передается его собственнику, если иное не предусмотрено законами и иными правовыми актами российской федерации или учредительными документами учреждения. статья 21. завершение ликвидации некоммерческой организации ликвидация некоммерческой организации считается завершенной, а некоммерческая организация - прекратившей существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц. статья 22. запись о прекращении деятельности некоммерческой организации запись о прекращении деятельности некоммерческой организации вносится органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, при предоставлении следующих документов: заявления о внесении записи о ликвидации (в случае добровольной ликвидации) или о прекращении деятельности некоммерческой организации, подписанного лицом, уполномоченным некоммерческой организацией; решения соответствующего органа о ликвидации или о прекращении деятельности некоммерческой организации; устава некоммерческой организации и свидетельства о ее государственной регистрации; ликвидационного баланса, или передаточного акта, или разделительного баланса; документа об уничтожении печати некоммерческой организации. статья 23. государственная регистрация изменений учредительных документов некоммерческой организации 1. государственная регистрация изменений учредительных документов некоммерческой организации осуществляется в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. 2. изменения учредительных документов некоммерческой организации вступают в силу с момента их государственной регистрации. глава iv. деятельность некоммерческой организации статья 24. виды деятельности некоммерческой организации 1. некоммерческая организация может осуществлять один вид деятельности или несколько видов деятельности, не запрещенных законодательством российской федерации и соответствующих целям деятельности некоммерческой организации, которые предусмотрены ее учредительными документами. законодательством российской федерации могут устанавливаться ограничения на виды деятельности, которыми вправе заниматься некоммерческие организации отдельных видов. отдельные виды деятельности могут осуществляться некоммерческими организациями только на основании специальных разрешений (лицензий). перечень этих видов деятельности определяется законом. 2. некоммерческая организация может осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых она создана. такой деятельностью признаются приносящее прибыль производство товаров и услуг, отвечающих целям создания некоммерческой организации, а также приобретение и реализация ценных бумаг, имущественных и неимущественных прав, участие в хозяйственных обществах и участие в товариществах на вере в качестве вкладчика. законодательством российской федерации могут устанавливаться ограничения на предпринимательскую деятельность некоммерческих организаций отдельных видов. 3. некоммерческая организация ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. 4. в интересах достижения целей, предусмотренных уставом, некоммерческая организация может создавать другие некоммерческие организации и вступать в ассоциации и союзы. статья 25. имущество некоммерческой организации 1. некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. некоммерческая организация может иметь в собственности или в бессрочном пользовании земельные участки. 2. некоммерческая организация отвечает по своим обязательствам тем своим имуществом, на которое по законодательству российской федерации может быть обращено взыскание. статья 26. источники формирования имущества некоммерческой организации 1. источниками формирования имущества некоммерческой организации в денежной и иных формах являются: регулярные и единовременные поступления от учредителей (участников, членов); добровольные имущественные взносы и пожертвования; выручка от реализации товаров, работ, услуг; дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы, получаемые от собственности некоммерческой организации; другие не запрещенные законом поступления. законами могут устанавливаться ограничения на источники доходов некоммерческих организаций отдельных видов. 2. порядок регулярных поступлений от учредителей (участников, членов) определяется учредительными документами некоммерческой организации. 3. полученная некоммерческой организацией прибыль не подлежит распределению между участниками (членами) некоммерческой организации. статья 27. конфликт интересов 1. для целей настоящего федерального закона лицами, заинтересованными в совершении некоммерческой организацией тех или иных действий, в том числе сделок, с другими организациями или гражданами (далее - заинтересованные лица), признаются руководитель (заместитель руководителя) некоммерческой организации, а также лицо, входящее в состав органов управления некоммерческой организацией или органов надзора за ее деятельностью, если указанные лица состоят с этими организациями или гражданами в трудовых отношениях, являются участниками, кредиторами этих организаций либо состоят с этими гражданами в близких родственных отношениях или являются кредиторами этих граждан. при этом указанные организации или граждане являются поставщиками товаров (услуг) для некоммерческой организации, крупными потребителями товаров (услуг), производимых некоммерческой организацией, владеют имуществом, которое полностью или частично образовано некоммерческой организацией, или могут извлекать выгоду из пользования, распоряжения имуществом некоммерческой организации. заинтересованность
- О порядке выезда из российской федерации и въезда в российскую федерацию принят государственной думой 18 июля 1996 года глава i . общие положения статья 1. выезд из российской федерации и въезд в российскую федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются конституцией российской федерации, международными договорами российской федерации и настоящим федеральным законом. в случае, если международным договором российской федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим федеральным законом, действуют правила международного договора. статья 2. гражданин российской федерации не может быть ограничен в праве на выезд из российской федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим федеральным законом. гражданин российской федерации не может быть лишен права на въезд в российскую федерацию. выезд гражданина российской федерации из российской федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав, гарантированных законодательством российской федерации и международными обязательствами российской федерации. статья 3. порядок пересечения государственной границы российской федерации при осуществлении выезда из российской федерации и въезда в российскую федерацию регулируется законом российской федерации "о государственной границе российской федерации" и настоящим федеральным законом. статья 4. граждане российской федерации, пребывающие за пределами российской федерации, находятся под защитой и покровительством российской федерации. дипломатические представительства и консульские учреждения российской федерации обязаны обеспечивать меры по защите граждан российской федерации и оказывать им покровительство в порядке, определяемом законодательством российской федерации и международными договорами российской федерации. статья 5. в случае, если на территории иностранного государства возникает чрезвычайная ситуация, российская федерация гарантирует принятие дипломатических, экономических и иных предусмотренных международным правом мер по обеспечению безопасности граждан российской федерации, пребывающих на территории этого иностранного государства. в случае, если на территории какого-либо иностранного государства возникают обстоятельства, серьезно затрудняющие принятие мер по защите граждан российской федерации и оказание им покровительства со стороны российской федерации, правительство российской федерации принимает меры по доведению до сведения граждан российской федерации рекомендаций о нежелательности въезда в это государство. такие рекомендации не являются основанием для временного ограничения права на выезд из российской федерации. статья 6. выезд из российской федерации и въезд в российскую федерацию граждане российской федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина российской федерации за пределами территории российской федерации. порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется настоящим федеральным законом. иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в российскую федерацию предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые российской федерацией в этом качестве, и визу, выданную соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением российской федерации за пределами территории российской федерации (далее - российская виза), если иное не предусмотрено международным договором российской федерации. контроль за наличием виз или иных разрешений на въезд лиц в иностранное государство является обязанностью транспортной компании (перевозчика пассажиров), если иное не предусмотрено международным договором российской федерации. порядок выдачи российской визы определяется настоящим федеральным законом и постановлениями правительства российской федерации. глава ii. порядок оформления и выдачи документов для выезда из российской федерации и въезда в российскую федерацию граждан российской федерации статья 7. основными документами, удостоверяющими личность гражданина российской федерации, по которым граждане российской федерации осуществляют выезд из российской федерации и въезд в российскую федерацию, признаются: паспорт; дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт моряка (удостоверение личности моряка). статья 8. паспорт выдается гражданину российской федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства, министерством иностранных дел российской федерации на территории российской федерации, а также дипломатическим представительством или консульским учреждением российской федерации за пределами территории российской федерации в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом. гражданину российской федерации со дня его рождения и до достижения возраста 18 лет паспорт выдается по письменному заявлению хотя бы одного из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, если иное не предусмотрено законом. гражданину российской федерации, проживающему за пределами территории российской федерации, паспорт оформляется и выдается дипломатическим представительством или консульским учреждением российской федерации в государстве пребывания указанного гражданина. министерство иностранных дел российской федерации может оформить и выдать паспорт гражданину российской федерации, проживающему на территории российской федерации, по его личному письменному заявлению, поданному через командирующую его организацию, зарегистрированную в министерстве иностранных дел российской федерации в порядке, установленном правительством российской федерации. статья 9. для оформления паспорта гражданин российской федерации в заявлении установленного образца должен указать свои фамилию, имя, отчество (в том числе ранее имевшиеся), пол, дату и место рождения, место жительства, место работы (службы, учебы) в течение последних десяти лет и представить основной документ, удостоверяющий его личность. к заявлению прилагаются личные фотографии и документы об уплате государственной пошлины (в случае оформления паспорта на территории российской федерации) или консульского сбора (в случае оформления паспорта за пределами территории российской федерации) за оформление паспорта, а также документ об оплате стоимости бланка паспорта. в заявлении об оформлении паспорта гражданин российской федерации указывает на отсутствие обстоятельств, предусмотренных настоящим федеральным законом, которые могли бы препятствовать его выезду из российской федерации. статья 10. паспорт оформляется соответствующим государственным органом в срок не более одного месяца со дня подачи заявления и выдается сроком на пять лет. датой подачи заявления считается день подачи всех предусмотренных статьей 9 настоящего федерального закона надлежащим образом оформленных документов, а также фотографий. при наличии документально подтвержденных обстоятельств, связанных с необходимостью экстренного лечения, тяжелой болезнью или смертью близкого родственника и требующих выезда из российской федерации, срок оформления паспорта не должен превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления. заявление о выдаче заграничного паспорта в данном случае может быть подано гражданином российской федерации по месту его пребывания. статья 11. в случае, если гражданин российской федерации утратил паспорт (дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка) вне пределов российской федерации, соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением российской федерации ему выдается временный документ, удостоверяющий его личность и дающий право на въезд (возвращение) в российскую федерацию. порядок оформления такого документа и его форма определяются правительством российской федерации. не допускается оформление нового паспорта без изъятия ранее выданного паспорта, если срок его действия не истек, или без объявления паспорта не действительным для выезда из российской федерации в случае, если он утрачен владельцем. статья 12. дипломатический паспорт выдается министерством иностранных дел российской федерации гражданам российской федерации, которые в соответствии с венской конвенцией 1961 года о дипломатических сношениях и другими международными договорами российской федерации при выезде за пределы российской федерации для исполнения возложенных на них служебных обязанностей обладают дипломатическим иммунитетом, президенту российской федерации, членам совета федерации и депутатам государственной думы федерального собрания российской федерации (на срок их полномочий), членам правительства российской федерации и приравненным к ним по должности лицам, дипломатическим сотрудникам и дипломатическим курьерам министерства иностранных дел российской федерации. членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) гражданина российской федерации, имеющего дипломатический паспорт и командированного за пределы территории российской федерации в официальное представительство российской федерации либо в представительство российской федерации при международной организации за пределами территории российской федерации, проживающим или следующим совместно с ним, также выдается дипломатический паспорт. должностным лицам и сопровождающим их в служебной командировке за пределы территории российской федерации работникам административно-технических служб и сотрудникам специальных служб администрации президента российской федерации, аппарата совета федерации федерального собрания российской федерации, аппарата государственной думы федерального собрания российской федерации, аппарата правительства российской федерации, должностным лицам федеральных органов исполнительной власти, законодательных (представительных) органов и органов исполнительной власти субъектов российской федерации, штатным работникам административно-технических служб дипломатических представительств и консульских учреждений российской федерации за пределами территории российской федерации, а также должностным лицам и штатным работникам административно-технических служб официальных представительств российской федерации либо представительств российской федерации при международных организациях за пределами территории российской федерации выдается служебный паспорт, но на срок не более чем пять лет. членам семьи (супруге (супругу), несовершеннолетним детям, нетрудоспособным совершеннолетним детям) гражданина российской федерации, которому в соответствии с частью третьей настоящей статьи выдан служебный паспорт, может выдаваться также служебный паспорт в случае, если срок служебной командировки за пределы территории российской федерации превышает один год. дипломатический паспорт и служебный паспорт являются собственностью российской федерации и после завершения срока служебной командировки за пределы территории российской федерации подлежат возврату в организацию, направившую гражданина российской федерации в служебную командировку за пределы территории российской федерации. статья 13. паспорт моряка (удостоверение личности моряка) является действительным документом для выезда из российской федерации и въезда в российскую федерацию на судне, в судовую роль которого включен владелец паспорта моряка (удостоверение личности моряка). в целях, предусмотренных конвенцией 1958 года об удостоверениях личности моряков (конвенция № 108 международной организации труда), владелец паспорта моряка (удостоверения личности моряка) имеет право выезжать из российской федерации и въезжать в российскую федерацию любым видом транспорта в индивидуальном порядке или в составе группы при наличии надлежащим образом заверенной выписки из судовой роли. паспорт моряка (удостоверение личности моряка) выдается гражданину российской федерации, работающему на российском судне заграничного плавания или командируемому российским судовладельцем для работы на иностранном судне, а также включенным в судовую роль курсантам учебных заведений и командируемым на суда для выполнения служебных заданий работникам предприятий, учреждений и организаций, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти по управлению морским и речным транспортом и рыболовством, других федеральных органов исполнительной власти. статья 14. оплата медицинской помощи гражданину российской федерации, за исключением гражданина российской федерации, направляемого в служебную командировку, при выезде из российской федерации осуществляется согласно условиям, предусмотренным полисом медицинского страхования или заменяющим его документом, действительными для получения медицинской помощи за пределами территории российской федерации, либо при наличии гарантии физического или юридического лица, приглашающего гражданина российской федерации, возместить расходы на оказание медицинской помощи (лечение в медицинском учреждении) гражданину российской федерации. в случае, если отсутствуют документы, перечисленные в части первой настоящей статьи, расходы на оказание медицинской помощи за пределами территории российской федерации несет сам гражданин. помощь по страховым случаям гражданам российской федерации, пребывающим на территории иностранного государства, оказывается дипломатическим представительством или консульским учреждением российской федерации в порядке, устанавливаемом правительством российской федерации, если иное не предусмотрено международным договором российской федерации с соответствующим иностранным государством. глава iii. порядок выезда гражданина российской федерации из российской федерации статья 15. право гражданина российской федерации на выезд из российской федерации может быть временно ограничено в случаях, если он: 1) при допуске к сведениям особой важности или совершенно секретным сведениям, отнесенным к государственной тайне в соответствии с законом российской федерации о государственной тайне, заключил трудовой договор (контракт), предполагающий временное ограничение права на выезд из российской федерации, при условии, что срок ограничения не может превышать пять лет со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями, - до истечения срока ограничения, установленного трудовым договором (контрактом) или в соответствии с настоящим федеральным законом. в случае, если имеется заключение межведомственной комиссии по защите государственной тайны о том, что сведения особой важности или совершенно секретные сведения, в которых гражданин был осведомлен на день подачи заявления о выезде из российской федерации, сохраняют соответствующую степень секретности, то указанный в трудовом договоре (контракте) срок ограничения права на выезд из российской федерации может быть продлен межведомственной комиссией, образуемой правительством российской федерации. при этом срок ограничения права на выезд не должен превышать в общей сложности десять лет, включая срок ограничения, установленный трудовым договором (контрактом), со дня последнего ознакомления лица со сведениями особой важности или совершенно секретными сведениями: 2) в соответствии с законодательством российской федерации призван на военную службу или направлен на альтернативную гражданскую службу, - до окончания военной службы или альтернативной гражданской службы; 3) задержан по подозрению в совершении преступления либо привлечен в качестве обвиняемого, - до вынесения решения по делу или вступления в законную силу приговора суда; 4) осужден за совершение преступления, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 5) уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 6) сообщил о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда из российской федерации, - до решения вопроса в срок не более одного месяца органом, оформляющим такие документы. статья 16. во всех случаях временного ограничения права на выезд из российской федерации, предусмотренных статьей 15 настоящего федерального закона, орган внутренних дел выдает гражданину российской федерации уведомление, в котором указываются основание и срок ограничения, дата и регистрационный номер решения об ограничении, полное наименование и юридический адрес организации, принявшей на себя ответственность за ограничение права данного гражданина на выезд из российской федерации. статья 17. решения об ограничении права на выезд из российской федерации граждан, осведомленных о сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, отнесенных к государственной тайне, а также граждан, допущенных к таким сведениям до вступления в силу настоящего федерального закона, обжалуются гражданами в межведомственную комиссию, образуемую правительством российской федерации, которая обязана рассмотреть жалобу и дать ответ не позднее чем в трехмесячный срок. отказ гражданину российской федерации в праве на выезд из российской федерации может быть обжалован в суд. статья 18. в случае, если выезд из российской федерации гражданина российской федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 1 и 2 статьи 15 настоящего федерального закона, его паспорт подлежит передаче на хранение до истечения срока временного ограничения в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. в случае, если выезд из российской федерации гражданина российской федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 статьи 15 настоящего федерального закона, его паспорт подлежит изъятию уполномоченными органами и направляется в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта. изъятие паспорта гражданина российской федерации по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом, осуществляется судом, органами прокуратуры, органами внутренних дел, органами пограничной службы и таможенными органами, дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями российской федерации. статья 19. военнослужащие вооруженных сил российской федерации, а также федеральных органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из российской федерации при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном правительством российской федерации. статья 20. несовершеннолетний гражданин российской федерации, как правило, выезжает из российской федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. в случае, если несовершеннолетний гражданин российской федерации выезжает из российской федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие указанных лиц на выезд из российской федерации, а в случае, если несовершеннолетний гражданин выезжает из российской федерации на срок свыше трех месяцев, это согласие должно быть также заверено органами опеки и попечительства в порядке, установленном правительством российской федерации. статья 21. в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из российской федерации несовершеннолетнего гражданина российской федерации, вопрос о возможности его выезда из российской федерации разрешается в судебном порядке. статья 22. ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан российской федерации, выезжающих из российской федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории российской федерации возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. при организованном выезде групп несовершеннолетних граждан российской федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп. статья 23. гражданин российской федерации, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из российской федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина российской федерации и безопасность окружающих людей. глава iv. порядок оформления и выдачи документов для въезда в российскую федерацию и выезда из российской федерации иностранных граждан и лиц без гражданства статья 24. иностранные граждане могут въезжать в российскую федерацию и выезжать из российской федерации при наличии российской визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым российской федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами российской федерации. лица без гражданства могут въезжать в российскую федерацию и выезжать из российской федерации при наличии российской визы по действительным документам, выданным соответствующими органами государства их проживания, удостоверяющим их личность и признаваемым российской федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами российской федерации. иностранным гражданам или лицам без гражданства въезд в российскую федерацию и выезд из российской федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим федеральным законом. статья 25. основанием для оформления въезда в российскую федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является письменное обращение (лично или через представителя) в дипломатическое представительство или консульское учреждение российской федерации. в случае, если иностранные граждане или лица без гражданства намерены въехать в российскую федерацию по приглашению российского физического или юридического лица, порядок оформления такого приглашения устанавливается правительством российской федерации. основанием для оформления въезда в российскую федерацию иностранных граждан или лиц без гражданства является также надлежащим образом оформленный договор о туристической поездке. глава v. въезд в российскую федерацию и выезд из российской федерации иностранных граждан и лиц без гражданства статья 26. въезд в российскую федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть не разрешен, если они: 1) при обращении за российской визой не смогли подтвердить наличие средств для проживания на территории российской федерации и выезда из российской федерации или предъявить гарантии предоставления таких средств в соответствии с порядком, установленным правительством российской федерации; 2) в пункте пропуска через государственную границу российской федерации нарушили правила пересечения государственной границы российской федерации, таможенные правила, санитарные нормы, - до устранения нарушения; 3) сообщили о себе или о целях своего пребывания заведомо ложные сведения. статья 27. въезд в российскую федерацию иностранным гражданам или лицам без гражданства не разрешается в случаях, если: 1) это необходимо в целях обеспечения безопасности государства; 2) в период своего предыдущего пребывания в российской федерации они были осуждены в соответствии с законодательством российской федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо в период предыдущего пребывания были выдворены за пределы российской федерации в принудительном порядке, - в течение пяти лет после отбытия наказания за совершенное преступление или в течение одного года со дня выдворения в принудительном порядке; 3) они не представили документы, необходимые для получения российской визы в соответствии с законодательством российской федерации, - до их представления; 4) они ходатайствуют о российской визе на срок более трех месяцев и не представили сертификат об отсутствии у них вич-инфекции, - до представления такого сертификата. статья 28. выезд из российской федерации иностранным гражданам или лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они: 1) в соответствии с законодательством российской федерации задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, - до принятия решения по делу или до вступления в законную силу приговора суда; 2) осуждены за совершение преступления на территории российской федерации, - до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания; 3) уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами; 4) не выполнили предусмотренные законодательством российской федерации обязательства по уплате налогов, - до выполнения этих обязательств. глава vi. порядок транзитного проезда иностранных граждан и лиц без гражданства через территорию российской федерации статья 29. транзитный проезд через территорию российской федерации осуществляется, как правило, без права на остановку. транзитный проезд через территорию российской федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в государство назначения всеми видами пассажирского транспорта разрешается по предъявлении российской транзитной визы, визы на въезд в сопредельное с российской федерацией по маршруту следования государство либо визы государства назначения и действительных для выезда из российской федерации проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретения в пункте пересадки на территории российской федерации. статья 30. виза с правом на остановку на территории российской федерации может быть выдана иностранным гражданам или лицам без гражданства по представлении ими мотивированной просьбы и документов, подтверждающих необходимость остановки, если иное не предусмотрено международным договором российской федерации. статья 31. транзитный проезд через территорию российской федерации без визы разрешается иностранному гражданину или лицу без гражданства в случаях, если они: 1) совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию российской федерации; 2) следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории российской федерации и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначения и авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории российской федерации в течение 24 часов с момента прибытия, за исключением случаев вынужденной остановки; 3) проживают на территории государства, с которым российская федерация имеет соответствующий международный договор. статья 32. вынужденной остановкой признается пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступления следующих обстоятельств: 1) стихийных бедствий, задерживающих движение поезда, автотранспортного средства, судна или самолета; 2) необходимости ремонта соответствующего транспортного средства, поврежденного в результате порчи каких-либо его частей или в результате транспортного происшествия; 3) болезни, если по заключению врача дальнейшее следование больного представляется опасным для его жизни и здоровья; 4) непредусмотренных задержек при пересадке с одного вида транспорта на другой в пункте пересадки. в случае вынужденной остановки оформление пребывания на территории российской федерации и продление срока действия транзитной российской визы производятся органом внутренних дел в месте вынужденной остановки по заявлению иностранных граждан или лиц без гражданства. глава vii. ответственность должностных лиц, граждан российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение настоящего федерального закона статья 33. за нарушение настоящего федерального закона граждане российской федерации, иностранные граждане и лица без гражданства несут ответственность, установленную законодательством российской федерации. статья 34. в случае, если государственным органом или должностным лицом был нарушен порядок оформления документов на въезд в российскую федерацию и (или) на выезд из российской федерации, предусмотренный настоящим федеральным законом, гражданин российской федерации, иностранный гражданин или лицо без гражданства вправе обратиться за защитой своих интересов в суд в порядке, установленном законодательством российской федерации. статья 35. должностные лица, по вине которых нарушены права гражданина российской федерации, иностранного гражданина или лица без гражданства на выезд из российской федерации и (или) въезд в российскую федерацию, несут материальную и иную ответственность за причиненный своими решениями, действиями (бездействием) указанным лицам ущерб в порядке, установленном законодательством российской федерации. глава viii. заключительные положения статья 36. настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. статья 37. со дня вступления в силу настоящего федерального закона признать: 1) утратившими силу: постановление верховного совета российской федерации от 22 декабря 1992 года "о вступлении в силу на территории российской федерации закона ссср "о порядке выезда из ссср и въезда в ссср граждан ссср" (ведомости съезда народных депутатов российской федерации и верховного совета российской федерации, 1993, № 1, ст. 19); статью 37 федерального закона "о статусе депутата совета федерации и статусе депутата государственной думы федерального собрания российской федерации" (собрание законодательства российской федерации, 1994, № 2, ст. 74); 2) не действующими на территории российской федерации следующие законодательные акты союза советских социалистических республик: закон ссср от 20 мая 1991 года "о порядке выезда из союза советских социалистических республик и въезда в союз советских социалистических республик граждан ссср" (ведомости съезда народных депутатов ссср и верховного совета ссср, 1991, № 24, ст. 687); пункты 1 - 5 постановления верховного совета ссср от 20 мая 1991 года "о введении в действие закона ссср "о порядке выезда из союза советских социалистических республик и въезда в союз советских социалистических республик граждан ссср" (ведомости съезда народных депутатов ссср и верховного совета ссср, 1991, № 24, ст. 688); главу iii "въезд в ссср и выезд из ссср иностранных граждан" закона ссср от 24 июня 1981 года "о правовом положении иностранных граждан в ссср" (ведомости верховного совета ссср, 1981, № 26, ст. 836). статья 38. в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего федерального закона организации, в распоряжении которых находятся сведения особой важности или совершенно секретные сведения, отнесенные к государственной тайне, заключают со своими сотрудниками, ранее допущенными, а также вновь допускаемыми к таким сведениям, трудовые договоры (контракты) в соответствии с подпунктом 1 статьи 15 настоящего федерального закона. статья 39. в течение шести месяцев со дня вступления в силу настоящего федерального закона сохраняются действующий порядок выезда из российской федерации и въезда в российскую федерацию, оформления и выдачи документов на выезд из российской федерации и въезд в российскую федерацию граждан российской федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, а также разграничение полномочий государственных органов, осуществляющих оформление и выдачу указанных документов, в части, не противоречащей настоящему федеральному закону. статья 40. предложить президенту российской федерации, правительству российской федерации, органам государственной власти субъектов российской федерации привести свои правовые акты в соответствие с настоящим федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. президент российской федерации б.ельцин москва, кремль. 15 августа 1996 года. № 114-фз
- О порядке разрешения коллективных трудовых споров принят государственной думой 20 октября 1995 года глава 1 . общие положения статья 1. задачи и сфера действия настоящего федерального закона 1. настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы, порядок и способы разрешения коллективных трудовых споров, а также порядок реализации права на забастовку в российской федерации в ходе разрешения коллективного трудового спора. 2. установленные настоящим федеральным законом нормы распространяются на всех работников, работодателей, а также на объединения работников и работодателей и их полномочные органы. 3. разрешение коллективных трудовых споров, возникающих в связи с коллективной защитой индивидуальных трудовых прав работников, не является предметом настоящего федерального закона. 4. федеральным законом может быть установлен иной порядок разрешения коллективных трудовых споров и ограничения реализации права на забастовку в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. статья 2. основные понятия 1. коллективный трудовой спор - неурегулированные разногласия между работниками и работодателями (далее - стороны) по поводу установления и изменения условий труда (включая заработную плату), заключения, изменения и выполнения коллективных договоров, соглашений по вопросам социально-трудовых отношений. 2. примирительные процедуры - рассмотрение коллективного трудового спора с целью его разрешения примирительной комиссией, сторонами с участием посредника, в трудовом арбитраже. 3. представители работников - органы профессиональных союзов и их объединений, уполномоченные на представительство в соответствии с их уставами, органы общественной самодеятельности, образованные на собрании (конференции) работников организации, филиала, представительства и уполномоченные им. 4. представители работодателей - руководители организаций или другие полномочные в соответствии с уставом организации, иными правовыми актами лица, полномочные органы объединений работодателей, иные уполномоченные работодателями органы. 5. момент начала коллективного трудового спора - день сообщения решения работодателя об отклонении всех или части требований работников или несообщение работодателем в соответствии со статьей 4 настоящего федерального закона своего решения, а также дата составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров. 6. забастовка - временный добровольный отказ работников от выполнения трудовых обязанностей (полностью или частично) в целях разрешения коллективного трудового спора. глава 2. порядок разрешения коллективного трудового спора статья 3. выдвижение требований работников 1. правом выдвижения требований обладают работники и их представители. 2. требования работников организации, филиала, представительства выдвигаются на собрания (конференции) работников большинством голосов. вместе с выдвижением требований работники избирают своих полномочных представителей для участия в разрешении коллективного трудового спора. 3. представители работников выдвигают требования в порядке, установленном уставом или решением собрания (конференции) работников, образовавшего представительный орган. 4. работодатель обязан предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его проведению. 5. при выдвижении одинаковых требований различными представителями работников они вправе сформировать единый орган для участия в разрешении данного коллективного трудового спора. 6. требования излагаются в письменной форме и направляются работодателю. 7. копия требований, оформленных в письменной форме, может быть направлена в службу по урегулированию коллективных трудовых споров (далее - служба). в этом случае служба обязана проверить получение требований другой стороной. статья 4. рассмотрение требований работников работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников и сообщить о своем решении представителю работников в письменной форме в течение трех рабочих дней со дня получения требований. статья 5. примирительные процедуры 1. порядок разрешения коллективного трудового спора состоит из следующих этапов: рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией, рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника и (или) в трудовом арбитраже. 2. рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией является обязательным этапом. при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны коллективного трудового спора переходят к рассмотрению коллективного трудового спора с участием посредника или к рассмотрению коллективного трудового спора в трудовом арбитраже. 3. в поддержку своих требований в ходе разрешения коллективных трудовых споров работники имеют право проводить собрания, митинги, демонстрации, пикетирование в соответствии с законодательством. 4. каждая из сторон в любой момент после начала коллективного трудового спора вправе обратиться в службу для уведомительной регистрации спора. 5. ни одна из сторон коллективного трудового спора не вправе уклоняться от участия в примирительных процедурах. 6. представители сторон, примирительная комиссия, посредник, трудовой арбитраж, служба обязаны использовать все предусмотренные законодательством возможности для разрешения возникшего коллективного трудового спора. 7. примирительные процедуры проводятся в сроки, предусмотренные статьями 6 - 8 настоящего федерального закона. в случае необходимости сроки, предусмотренные для проведения примирительных процедур, могут быть продлены по согласованию сторон коллективного трудового спора. статья 6. рассмотрение коллективного трудового спора примирительной комиссией 1. примирительная комиссия создается в срок до трех рабочих дней с момента начала коллективного трудового спора и оформляется соответствующим приказом работодателя и решением представителя работников. 2. примирительная комиссия формируется из представителей сторон на равноправной основе. работодатель не вправе уклоняться от создания примирительной комиссии и участия в ее работе. 3. работодатель создает необходимые условия для работы примирительной комиссии. 4. коллективный трудовой спор должен быть рассмотрен примирительной комиссией в срок до пяти рабочих дней с момента издания приказа о ее создании. 5. решение примирительной комиссии принимается по соглашению сторон, оформляется протоколом, имеет для сторон обязательную силу и исполняется в порядке и сроки, которые установлены решением. 6. при недостижении согласия в примирительной комиссии стороны продолжают примирительные процедуры с участием посредника или в трудовом арбитраже. 7. при недостижении согласия по поводу использования примирительных процедур после рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией стороны должны приступить к созданию трудового арбитража. статья 7. рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника 1. по соглашению сторон для рассмотрения коллективного трудового спора может быть приглашен посредник независимо от службы или по рекомендации службы. 2. если стороны в срок до трех рабочих дней с момента обращения в службу не достигнут соглашения относительно кандидатуры посредника, он назначается службой. 3. порядок рассмотрения коллективного трудового спора с участием посредника определяется посредником по соглашению со сторонами коллективного трудового спора. 4. посредник имеет право запрашивать и получать от работодателя необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора. 5. рассмотрение коллективного трудового спора с участием посредника осуществляется в срок до семи календарных дней с момента его приглашения (назначения) и завершается принятием согласованного решения в письменной форме или составлением протокола разногласий. статья 8. рассмотрение коллективного трудового спора в трудовом арбитраже 1. трудовой арбитраж представляет собой временно действующий орган по рассмотрению коллективного трудового спора, создаваемый сторонами коллективного трудового спора и службой в срок не позднее трех рабочих дней с момента окончания рассмотрения коллективного трудового спора примирительной комиссией или посредником. 2. трудовой арбитраж формируется по соглашению сторон в составе трех человек из числа трудовых арбитров, рекомендованных службой или предложенных сторонами коллективного трудового спора. в состав трудового арбитража не могут входить представители сторон коллективного трудового спора. 3. создание трудового арбитража, его состав, регламент, полномочия оформляются соответствующим решением работодателя, представителя работников и службы. 4. коллективный трудовой спор рассматривается в трудовом арбитраже с участием представителей сторон в срок до пяти рабочих дней со дня его создания. 5. трудовой арбитраж рассматривает обращения сторон; получает необходимые документы и сведения, касающиеся коллективного трудового спора; информирует в случае необходимости органы государственной власти и органы местного самоуправления о возможных социальных последствиях коллективного трудового спора; разрабатывает рекомендации по существу коллективного трудового спора. рекомендации трудового арбитража по урегулированию коллективного трудового спора передаются сторонам в письменной форме и приобретают для сторон обязательную силу, если стороны заключили соглашение в письменной форме об их выполнении. статья 9. гарантии работников в связи с разрешением коллективного трудового спора 1. члены примирительной комиссии, посредники, трудовые арбитры на время участия в разрешении коллективного трудового спора освобождаются от основной работы с сохранением среднего заработка на срок не более трех месяцев в течение года. 2. участвующие в разрешении коллективного трудового спора представители профсоюзов, их объединений, органов общественной самодеятельности не могут быть в период разрешения коллективного трудового спора подвергнуты дисциплинарному взысканию, переведены на другую работу, перемещены или уволены по инициативе администрации без предварительного согласия уполномочившего их на представительство органа. статья 10. уклонение работодателя от участия в примирительных процедурах 1. в случае уклонения работодателя от участия в создании или работе примирительной комиссии коллективный трудовой спор передается на рассмотрение в трудовой арбитраж. 2. в случаях уклонения работодателя от создания трудового арбитража, рассмотрения коллективного трудового спора в трудовом арбитраже, а также выполнения его рекомендаций, - если достигнуто соглашение об их обязательности, работники могут приступить к проведению забастовки. статья 11. участие службы по урегулированию коллективных трудовых споров в разрешении коллективных трудовых споров 1. служба - государственный орган, содействующий разрешению коллективных трудовых споров путем организации примирительных процедур и участия в них. 2. служба: осуществляет уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров; поверяет в случае необходимости полномочия представителей сторон коллективного трудового спора; формирует список посредников и трудовых арбитров; проводит подготовку посредников и трудовых арбитров, специализирующихся в разрешении коллективных трудовых споров; выявляет и обобщает причины и условия возникновения коллективных трудовых споров, подготавливает предложения по их устранению; оказывает методическую помощь сторонам на всех этапах разрешения коллективных трудовых споров; организует в установленном порядке финансирование примирительных процедур; организует работу по урегулированию коллективных трудовых споров во взаимодействии с представителями работников и работодателей органами государственной власти и органами местного самоуправления. служба действует в соответствии с настоящим федеральным законом и положением о службе по урегулированию коллективных трудовых споров. работники службы пользуются правом беспрепятственного, при предъявлении удостоверения установленного образца, посещения организаций, филиала, представительства в целях урегулирования коллективных трудовых споров, выявления и устранения причин, порождающих эти конфликты. статья 12. соглашение в ходе разрешения коллективных трудовых споров соглашение, достигнутое сторонами в ходе разрешения коллективного трудового спора, оформляется в письменной форме и имеет для сторон обязательную силу. контроль за его исполнением осуществляется сторонами коллективного трудового спора. глава 3. осуществление права на забастовку статья 13. право на забастовку 1. если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку. 2. в соответствии со статьей 37 конституции российской федерации признается право работников на забастовку как способ разрешения коллективного трудового спора. 3. участие в забастовке является добровольным. никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. лица, принуждающие работников к участию или отказу от участия в забастовке, несут ответственность (дисциплинарную, административную, уголовную) в порядке, установленном законодательством. 4. представители работодателя не вправе организовывать забастовку и принимать в ней участие. статья 14. объявление забастовки 1. решение об объявлении забастовки принимается собранием (конференцией) работников организации, филиала, представительства или профсоюзной организацией, объединением профсоюзов. 2. собрание (конференция) работников, профсоюзной организации считается правомочным, если на нем присутствовало не менее двух третей от общего числа работников, членов профсоюзной организации (делегатов конференции). решение считается принятым, если за него проголосовало не менее половины присутствующих на собрании (конференции). 3. после пяти календарных дней работы примирительной комиссии может быть однократно объявлена часовая предупредительная забастовка, о которой работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за три рабочих дня. при проведении предупредительной забастовки орган, ее возглавляющий, обеспечивает минимум необходимых работ (услуг) в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 16 настоящего федерального закона. 4. о начале предстоящей забастовки работодатель должен быть предупрежден в письменной форме не позднее чем за десять календарных дней. 5. в решении об объявлении забастовки указываются: перечень разногласий сторон, являющихся основанием для объявления и проведения забастовки; дата и время начала забастовки, ее продолжительность и предполагаемое количество участников; наименование органа, возглавляющего забастовку, состав представителей работников, уполномоченных на участие в примирительных процедурах; предложения по минимуму необходимых работ (услуг), выполняемому в организации, филиале, представительстве в период проведения забастовки. 6. работодатель предупреждает о предстоящей забастовке службу. статья 15. орган, возглавляющий забастовку 1. забастовку возглавляет избранный собранием (конференцией) работников орган или соответствующий орган профсоюза. 2. орган, возглавляющий забастовку, вправе созывать собрания (конференции) работников, получать от работодателя информацию по вопросам, затрагивающим интересы работников, привлекать специалистов для подготовки заключений по спорным вопросам. 3. орган, возглавляющий забастовку, вправе приостановить забастовку. для возобновления забастовки не требуется повторного рассмотрения спора примирительной комиссией, посредником или в трудовом арбитраже. работодатель и служба должны быть предупреждены о возобновлении забастовки не позднее чем за три рабочих дня. 4. полномочия органа, возглавляющего забастовку, избранного собранием (конференцией) работников, прекращаются в случае подписания сторонами соглашения об урегулировании коллективного трудового спора или в случае признания забастовки незаконной, если иное не было предусмотрено решением собрания (конференции). статья 16. обязанности сторон в ходе забастовки 1. в период проведения забастовки стороны обязаны продолжить разрешение коллективного трудового спора путем проведения примирительных процедур. 2. работодатель, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять зависящие от них меры для обеспечения в период забастовки общественного порядка, сохранности имущества организации, филиала, представительства и физических лиц, а также работы машин и оборудования, остановка которых представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью людей. 3. в организациях, филиалах, представительствах, работа которых связана с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных интересов общества, при проведении забастовки должен быть обеспечен минимум необходимых работ (услуг). минимум необходимых работ (услуг) определяется соглашением сторон совместно с органом исполнительной власти или органом местного самоуправления в пятидневный срок с момента принятия решения об объявлении забастовки. в случае недостижения соглашения минимум необходимых работ (услуг) устанавливается органом исполнительной власти или органом местного самоуправления. 4. при необеспечении минимума необходимых работ (услуг) забастовка может быть признана незаконной. статья 17. незаконные забастовки 1. забастовка при наличии коллективного трудового спора является незаконной, если она была объявлена без учета сроков, процедур и требований, предусмотренных статьями 3 - 8, 12 - 16 настоящего федерального закона. 2. в соответствии со статьей 55 конституции российской федерации являются незаконными забастовки, создающие реальную угрозу основам конституционного строя и здоровью других лиц. 3. являются незаконными забастовки работников вооруженных сил российской федерации, правоохранительных органов, органов федеральной службы безопасности, - если при этом создается угроза обороне страны и безопасности государства. 4. право на забастовку может быть ограничено в соответствии с законом о чрезвычайном положении. 5. решение о признании забастовки незаконной принимается верховными судами республик, краевыми, областными судами, судами городов москвы и санкт-петербурга, автономной области, автономных округов по заявлению работодателя или прокурора. 6. решение суда доводится до сведения работников через орган, возглавляющий забастовку, который обязан немедленно проинформировать участников забастовки о решении суда. 7. решение суда о признании забастовки незаконной, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. работники обязаны прекратить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии указанного решения суда органу, возглавляющему забастовку. 8. в случае создания непосредственной угрозы жизни и здоровью людей суд вправе отложить неначавшуюся забастовку на срок до 30 дней, а начавшуюся - приостановить на тот же срок. 9. в случаях, имеющих особое значение для обеспечения жизненно важных интересов российской федерации или отдельных территорий, президент российской федерации и правительство российской федерации вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответствующим судом, но не более чем на десять календарных дней. 10. в случаях, когда забастовка не может быть проведена в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, решение по коллективному трудовому спору в десятидневный срок принимает президент российской федерации. статья 18. гарантии и правовое положение работников в связи с проведением забастовки 1. участие работника в забастовке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дисциплины и основания расторжения трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего федерального закона. 2. запрещается применять к работникам, участвующим в забастовке, меры дисциплинарной ответственности, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 22 настоящего федерального закона. 3. на время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. 4. работодатель вправе не выплачивать работникам заработную плату за время их участия в забастовке, за исключением работников, занятых выполнением обязательного минимума работ (услуг). коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, участвующим в забастовке. 5. работникам, не участвующим в забастовке, но в связи с ней не имевшим возможности выполнять свою работу, оплата простоя не по вине работника производится в порядке и размерах, предусмотренных законодательством о труде. работодатель вправе переводить этих работников на другую работу в порядке, предусмотренном законодательством о труде (простой не по вине работника). 6. коллективным договором, соглашением или соглашениями, достигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, может быть предусмотрен более льготный, чем предусмотренный законодательством о труде, порядок выплат работникам, не участвующим в забастовке. статья 19. запрещение локаута в процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут - увольнение по инициативе работодателя работников в связи с коллективным трудовым спором и объявлением забастовки, а также ликвидация или реорганизация организации, филиала, представительства. глава 4. ответственность за нарушение законодательства о коллективных трудовых спорах статья 20. ответственность за уклонение от участия в примирительных процедурах представители работодателя, уклоняющиеся от получения требований работников и участия в примирительных процедурах, в том числе не предоставляющие помещения для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований или препятствующие его проведению, подвергаются дисциплинарному взысканию или штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке. статья 21. ответственность за невыполнение соглашения представители работодателя, виновные в невыполнении обязательств по соглашению, достигнутому в результате примирительной процедуры, подвергаются дисциплинарному взысканию или штрафу в размере до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда, налагаемому в судебном порядке. статья 22. ответственность работников за незаконные забастовки 1. работники, приступившие к проведению забастовки или не прекратившие ее на следующий день после доведения до органа, возглавляющего забастовку, вступившего в законную силу решения суда о признании забастовки незаконной либо об отсрочке или о приостановке забастовки, могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию за нарушение трудовой дисциплины. 2. профсоюзная организация, объявившая и не прекратившая забастовку после признания ее незаконной, обязана возместить убытки, причиненные незаконной забастовкой, за счет своих средств в размере, определенном судом. статья 23. порядок привлечения к ответственности дела о наложении штрафов, предусмотренных настоящим федеральным законом, рассматриваются в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях. статья 24. ведение документации при разрешении коллективного трудового спора действия сторон, соглашения и рекомендации, принимаемые в связи с разрешением коллективного трудового спора, оформляются протоколами представителями сторон, примирительными органами, органом, возглавляющим забастовку. глава 5. заключительные положения статья 25. о вступлении в силу настоящего федерального закона настоящий федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. статья 26. о признании нормативных правовых актов не действующими в российской федерации в связи с вступлением в силу настоящего федерального закона признать не действующим в российской федерации закон ссср "о порядке разрешения коллективных трудовых споров (конфликтов)" (ведомости съезда народных депутатов ссср и верховного совета ссср, 1991, № 23, ст. 654). статья 27. приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим федеральным законом предложить президенту российской федерации и поручить правительству российской федерации, органам государственной власти субъектов российской федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим федеральным законом в течение трех месяцев со дня его вступления в силу. предложить правительству российской федерации в трехмесячный срок утвердить положение о службе по урегулированию коллективных трудовых споров. президент российской федерации б.ельцин москва, кремль. 23 ноября 1995 года. № 175-фз
- О прокуратуре российской федерации (в ред . федерального закона от 17.11.95 № 168-фз) раздел i. общие положения статья 1. прокуратура российской федерации 1. прокуратура российской федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени российской федерации надзор за исполнением действующих на ее территории законов. прокуратура российской федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. 2. в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура российской федерации осуществляет: надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов; надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие; надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу; уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно-процессуальным законодательством российской федерации; координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. 3. прокуроры в соответствии с процессуальным законодательством российской федерации участвуют в рассмотрении дел судами, опротестовывают противоречащие закону решения, приговоры, определения и постановления судов. 4. прокуратура российской федерации принимает участие в правотворческой деятельности. 5. генеральная прокуратура российской федерации выпускает специальные издания. статья 2. международное сотрудничество генеральная прокуратура российской федерации в пределах своей компетенции осуществляет прямые связи с соответствующими органами других государств и международными организациями, сотрудничает с ними, заключает соглашения по вопросам правовой помощи и борьбы с преступностью, участвует в разработке международных договоров российской федерации. статья 3. правовые основы деятельности прокуратуры российской федерации организация и порядок деятельности прокуратуры российской федерации и полномочия прокуроров определяются конституцией российской федерации, настоящим федеральным законом и другими федеральными законами, международными договорами российской федерации. на прокуратуру российской федерации не может быть возложено выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами. статья 4. принципы организации и деятельности прокуратуры российской федерации 1. прокуратура российской федерации составляет единую федеральную централизованную систему органов (далее - органы прокуратуры) и учреждений и действует на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и генеральному прокурору российской федерации. 2. органы прокуратуры: осуществляют полномочия независимо от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и в строгом соответствии с действующими на территории российской федерации законами; действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства российской федерации об охране прав и свобод граждан, а также законодательства российской федерации о государственной и иной специально охраняемой законом тайне; информируют федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов российской федерации, органы местного самоуправления, а также население о состоянии законности. 3. прокуроры и следователи органов прокуратуры (далее - прокуроры и следователи) не могут быть членами выборных и иных органов, образуемых органами государственной власти и органами местного самоуправления. 4. прокурорские работники не могут являться членами общественных объединений, преследующих политические цели, и принимать участие в их деятельности. создание и деятельность общественных объединений, преследующих политические цели, и их организаций в органах и учреждениях прокуратуры не допускаются. прокуроры и следователи в своей служебной деятельности не связаны решениями общественных объединений. 5. прокурорские работники не вправе совмещать свою основную деятельность с иной оплачиваемой или безвозмездной деятельностью, кроме преподавательской, научной и творческой. статья 5. недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора 1. воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора или следователя с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность. 2. прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было для ознакомления иначе как в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законодательством. 3. никто не вправе без разрешения прокурора разглашать материалы проверок и предварительного следствия, проводимых органами прокуратуры, до их завершения. статья 6. обязательность исполнения требований прокурора 1. требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 настоящего федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 2. статистическая и иная информация, справки, документы и их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора и следователя безвозмездно. 3. неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность. статья 7. участие прокуроров в заседаниях федеральных органов законодательной и исполнительной власти, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов российской федерации, органов местного самоуправления 1. генеральный прокурор российской федерации, его заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях палат федерального собрания российской федерации, их комитетов и комиссий, правительства российской федерации, представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов российской федерации и органов местного самоуправления. 2. прокурор субъекта российской федерации, города, района, приравненные к ним прокуроры, их заместители и по их поручению другие прокуроры вправе присутствовать на заседаниях представительных (законодательных) и исполнительных органов субъектов российской федерации и органов местного самоуправления соответствующего и нижестоящего уровней. 3. прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями. статья 8. координация деятельности по борьбе с преступностью 1. генеральный прокурор российской федерации и подчиненные ему прокуроры координируют деятельность по борьбе с преступностью органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, органов налоговой полиции, органов таможенной службы и других правоохранительных органов. 2. в целях обеспечения координации деятельности органов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, прокурор созывает координационные совещания, организует рабочие группы, истребует статистическую и другую необходимую информацию, осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о координации деятельности по борьбе с преступностью, утверждаемым президентом российской федерации. статья 9. участие в правотворческой деятельности прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов. статья 10. рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений 1. в органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов. решение, принятое прокурором, не препятствует обращению лица за защитой своих прав в суд. решение по жалобе на приговор, решение, определение и постановление суда может быть обжаловано только вышестоящему прокурору. 2. поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством. 3. ответ за заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным. если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом. 4. прокурор в установленном законом порядке принимает меры по привлечению к ответственности лиц, совершивших правонарушения. 5. запрещается пересылка жалобы в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. раздел ii. система и организация прокуратуры российской федерации статья 11. система прокуратуры российской федерации 1. систему прокуратуры российской федерации составляют генеральная прокуратура российской федерации, прокуратуры субъектов российской федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные учреждения, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. генеральная прокуратура российской федерации, прокуратуры субъектов российской федерации, приравненные к ним прокуратуры, научные и образовательные учреждения имеют в оперативном управлении объекты социально-бытового и хозяйственного назначения. 2. образование, реорганизация и упразднение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются генеральным прокурором российской федерации. 3. создание и деятельность на территории российской федерации органов прокуратуры, не входящих в единую систему прокуратуры российской федерации, не допускаются. статья 12. назначение на должность генерального прокурора российской федерации 1. генеральный прокурор российской федерации назначается на должность и освобождается от должности советом федерации федерального собрания российской федерации по представлению президента российской федерации. 2. если предложенная президентом российской федерации кандидатура на должность генерального прокурора российской федерации не получит требуемого количества голосов членов совета федерации, то президент российской федерации в течение 30 дней представляет совету федерации новую кандидатуру. 3. в отсутствие генерального прокурора российской федерации или в случае невозможности исполнения им своих обязанностей его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия генерального прокурора российской федерации и его первого заместителя или невозможности исполнения ими своих обязанностей - один из заместителей генерального прокурора российской федерации в соответствии с установленным распределением обязанностей между заместителями. 4. срок полномочий генерального прокурора российской федерации пять лет. 5. сообщение о назначении генерального прокурора российской федерации на должность и об освобождении его от должности публикуется в печати. 6. генеральный прокурор российской федерации ежегодно представляет палатам федерального собрания российской федерации и президенту российской федерации доклад о состоянии законности и правопорядка в российской федерации и о проделанной работе по их укреплению. статья 13. назначение прокуроров на должность, их подчиненность и основания освобождения от должности 1. прокуроры субъектов российской федерации назначаются на должность сроком на пять лет генеральным прокурором российской федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов российской федерации, определяемыми субъектами российской федерации. прокуроры субъектов российской федерации подчинены и подотчетны генеральному прокурору российской федерации и освобождаются им от занимаемой должности. 2. прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность сроком на пять лет и освобождаются от должности генеральным прокурором российской федерации, подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам и генеральному прокурору российской федерации. 3. в течение срока полномочий прокурор может быть освобожден от занимаемой должности: по собственному желанию; в связи с выходом в отставку; в связи с переводом на другую работу; в связи с невозможностью исполнять обязанности по состоянию здоровья; по результатам аттестации; в случае совершения преступления, установленного вступившим в законную силу приговором суда; по другим основаниям, предусмотренным законодательством российской федерации о труде. 4. сообщения о назначении прокуроров на должность и об освобождении их от должности публикуются в печати. статья 14. генеральная прокуратура российской федерации 1. генеральную прокуратуру российской федерации возглавляет генеральный прокурор российской федерации. 2. генеральный прокурор российской федерации имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности советом федерации федерального собрания российской федерации по представлению генерального прокурора российской федерации. 3. в генеральной прокуратуре российской федерации образуется коллегия в составе генерального прокурора российской федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности), других прокурорских работников, назначаемых генеральным прокурором российской федерации. 4. структуру генеральной прокуратуры российской федерации составляют главные управления, управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). начальники главных управлений, управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками генерального прокурора российской федерации. генеральный прокурор российской федерации имеет также советников и помощников по особым поручениям. помощников по особым поручениям имеют также его заместители. в главных управлениях, управлениях и отделах устанавливаются должности старших прокуроров и прокуроров, старших прокуроров - криминалистов и прокуроров - криминалистов, а также старших следователей по особо важным делам и следователей по особо важным делам и их помощников. начальники главных управлений, управлений и отделов и их заместители, советники генерального прокурора российской федерации, помощники по особым поручениям генерального прокурора российской федерации и его заместителей, старшие прокуроры и прокуроры управлений и отделов, старшие прокуроры - криминалисты и прокуроры - криминалисты, а также старшие следователи по особо важным делам и следователи по особо важным делам и их помощники назначаются на должность и освобождаются от должности генеральным прокурором российской федерации. 5. в структуру генеральной прокуратуры российской федерации входит на правах структурного подразделения главная военная прокуратура, возглавляемая заместителем генерального прокурора российской федерации - главным военным прокурором. 6. в генеральной прокуратуре российской федерации действует научно-консультативный совет для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и деятельностью органов прокуратуры. положение о научно-консультативном совете утверждается генеральным прокурором российской федерации. статья 15. прокуратуры субъектов российской федерации, приравненные к ним прокуратуры 1. прокуратуры субъектов российской федерации, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры, которые имеют первых заместителей и заместителей, назначаемых генеральным прокурором российской федерации. 2. в прокуратурах субъектов российской федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются коллегии в составе прокурора субъекта российской федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта российской федерации. 3. в прокуратурах субъектов российской федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуратурах образуются управления и отделы (на правах управлений, в составе управлений). начальники управлений и отделов на правах управлений являются старшими помощниками, а их заместители и начальники отделов в составе управлений - помощниками прокуроров субъектов российской федерации, назначаются ими на должность и освобождаются ими от должности. в указанных прокуратурах устанавливаются должности старших помощников и помощников прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов, старших прокуроров - криминалистов и прокуроров - криминалистов, а также следователей по особо важным делам и старших следователей и их помощников, которые назначаются на должность и освобождаются от должности прокурорами субъектов российской федерации. прокуроры субъектов российской федерации и приравненные к ним прокуроры могут иметь назначаемых ими на должность и освобождаемых ими от должности помощников по особым поручениям. статья 16. прокуратуры городов и районов, приравненные к ним прокуратуры прокуратуры городов и районов, приравненные к ним военные и иные специализированные прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. в указанных прокуратурах устанавливаются должности первого заместителя, заместителей, старших помощников и помощников прокуроров, старших прокуроров - криминалистов, прокуроров - криминалистов, а также старших следователей и следователей (в прокуратурах городов - следователей по особо важным делам) и их помощников, назначаемых на должность и освобождаемых от должности прокурорами субъектов российской федерации, приравненными к ним прокурорами. по решению генерального прокурора российской федерации в прокуратурах городов и районов и приравненных к ним прокуратурах могут быть образованы отделы. статья 17. полномочия генерального прокурора российской федерации по руководству системой прокуратуры российской федерации 1. генеральный прокурор российской федерации руководит системой прокуратуры российской федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры российской федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. 2. генеральный прокурор российской федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру генеральной прокуратуры российской федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры. 3. генеральный прокурор российской федерации назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры российской федерации и их заместителей. 4. генеральный прокурор российской федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим федеральным законом. статья 18. полномочия прокуроров субъектов российской федерации, приравненных к ним прокуроров по руководству подчиненными органами прокуратуры прокуроры субъектов российской федерации, приравненные к ним прокуроры руководят деятельностью прокуратур городов и районов, иных приравненных к ним прокуратур на основе законов, действующих на территории российской федерации, и нормативных актов генерального прокурора российской федерации, издают приказы, указания, распоряжения, обязательные для исполнения всеми подчиненными работниками, могут вносить изменения в штатные расписания своих аппаратов и подчиненных прокуратур в пределах численности и фонда оплаты труда, установленных генеральным прокурором российской федерации. статья 19. полномочия прокуроров городов с районным делением по руководству подчиненными органами прокуратуры прокуроры городов с районным делением руководят деятельностью районных и приравненных к ним прокуратур, вносят вышестоящим прокурорам предложения об изменении штатной численности своих аппаратов и подчиненных прокуратур, о кадровых изменениях. статья 20. коллегии в органах прокуратуры коллегии в органах прокуратуры являются совещательными органами. на основании решений коллегий соответствующие прокуроры издают приказы. раздел iii. прокурорский надзор глава 1. надзор за исполнением законов статья 21. предмет надзора 1. предметом надзора является исполнение законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов. 2. при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения закона, требующих принятия мер прокурором. статья 22. полномочия прокурора 1. прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов. 2. прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает уголовное дело или производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности. 3. прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего федерального закона: освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; вносит представление об устранении нарушений закона. 4. должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21 настоящего федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно. статья 23. протест прокурора 1. прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством российской федерации. 2. протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления, а в случае принесения протеста на решение представительного (законодательного) органа субъекта российской федерации или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. при исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. о результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. 3. при рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест. 4. протест до его рассмотрения может быть отозван принесшим его лицом. статья 24. представление прокурора 1. представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. в течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. 2. при рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания. 3. в случае несоответствия постановлений правительства российской федерации конституции российской федерации и законам российской федерации генеральный прокурор российской федерации информирует об этом президента российской федерации. статья 25. постановление прокурора 1. прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. 2. постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. о результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме. глава 2. надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина статья 26. предмет надзора 1. предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 2. органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы и должностных лиц, которые осуществляют контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, не вмешиваются в оперативно-хозяйственную деятельность организаций. статья 27. полномочия прокурора 1. при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего федерального закона. 2. при наличии оснований полагать, что нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер преступления, прокурор возбуждает уголовное дело и принимает меры к тому, чтобы лица, его совершившие, были подвергнуты уголовному преследованию в соответствии с законом. 3. в случаях, когда нарушение прав и свобод человека и гражданина имеет характер административного правонарушения, прокурор возбуждает производство об административном правонарушении или незамедлительно передает сообщение о правонарушении и материалы проверки в орган или должностному лицу, которые полномочны рассматривать дела об административных правонарушениях. 4. в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. статья 28. протест и представление прокурора прокурор или его заместитель приносит протест на акт, нарушающий права человека и гражданина, в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством российской федерации. представление об устранении нарушений прав и свобод человека и гражданина вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенное нарушение. протесты и представления вносятся и рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены статьями 23 и 24 настоящего федерального закона. глава 3. надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие статья 29. предмет надзора предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. статья 30. полномочия прокурора 1. полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством российской федерации и другими федеральными законами. 2. указания генерального прокурора российской федерации по вопросам предварительного следствия и дознания, не требующим законодательного регулирования, являются обязательными для исполнения. статья 31. расследование преступлений органами прокуратуры осуществляя уголовное преследование, органы прокуратуры проводят расследование по делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законодательством российской федерации к их компетенции. прокурор вправе принять к своему производству или поручить подчиненному ему прокурору или следователю расследование любого преступления. глава 4. надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу статья 32. предмет надзора предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; соблюдение установленных законодательством российской федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. статья 33. полномочия прокурора 1. при осуществлении надзора за исполнением законов прокурор вправе: посещать в любое время органы и учреждения, указанные в статье 32 настоящего федерального закона; опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера; знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами; требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, проверять соответствие законодательству российской федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 настоящего федерального закона, требовать объяснения от должностных лиц, вносить протесты и представления, возбуждать уголовные дела или прои
- О профессиональных союзах , их правах и гарантиях деятельности принят государственной думой 8 декабря 1995 года глава i. общие положения статья 1. предмет регулирования и цели настоящего федерального закона предметом регулирования настоящего федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее - профсоюзы). настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы создания профсоюзов, их права и гарантии деятельности, регулирует отношения профсоюзов с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями, юридическими лицами и гражданами. статья 2. право на объединение в профсоюзы 1. профсоюз - добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов. все профсоюзы пользуются равными правами. 2. каждый, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. это право реализуется свободно, без предварительного разрешения. 3. граждане российской федерации, проживающие вне ее территории, могут состоять в российских профсоюзах. 4. иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории российской федерации, могут состоять в российских профсоюзах, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами российской федерации. 5. профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку - общероссийские объединения (ассоциации) профсоюзов, межрегиональные объединения (ассоциации) профсоюзов, территориальные объединения (ассоциации) организаций профсоюзов. профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения. статья 3. основные термины для целей настоящего федерального закона применяемые термины означают: первичная профсоюзная организация - добровольное объединение членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учреждении, одной организации независимо от форм собственности и подчиненности, действующее на основании положения, принятого им в соответствии с уставом, или на основании общего положения о первичной профсоюзной организации соответствующего профсоюза; общероссийский профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, связанных общими социально-трудовыми и профессиональными интересами, действующее на всей территории российской федерации или на территориях более половины субъектов российской федерации либо объединяющее не менее половины общего числа работников одной или нескольких отраслей деятельности; общероссийское объединение (ассоциация) профсоюзов - добровольное объединение общероссийских профсоюзов, территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на всей территории российской федерации или на территориях более половины субъектов российской федерации; межрегиональный профсоюз - добровольное объединение членов профсоюза - работников одной или нескольких отраслей деятельности, действующее на территориях менее половины субъектов российской федерации; межрегиональное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение межрегиональных профсоюзов и (или) территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов, действующее на территориях менее половины субъектов российской федерации; территориальное объединение (ассоциация) организаций профсоюзов - добровольное объединение организаций профсоюзов, действующее, как правило, на территории одного субъекта российской федерации либо на территории города или района; территориальная организация профсоюза - добровольное объединение членов первичных профсоюзных организаций одного профсоюза, действующее на территории одного субъекта российской федерации, либо на территориях нескольких субъектов российской федерации, либо на территории города или района; профсоюзный орган - орган, образованный в соответствии с уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов или положением о первичной профсоюзной организации; профсоюзный представитель (доверенное лицо) - профорганизатор, профгрупорг, руководитель профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, профсоюзного органа или другое лицо, уполномоченное на представительство уставом профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, положением о первичной профсоюзной организации или решением профсоюзного органа; организация - предприятие, учреждение, организация независимо от форм собственности и подчиненности; работодатель - организация (юридическое лицо), представляемая ее руководителем (администрацией), либо физическое лицо, с которым работник состоит в трудовых отношениях; работник - физическое лицо, работающее в организации на основе трудового договора (контракта), лицо, занимающееся индивидуальной предпринимательской деятельностью, лицо, обучающееся в образовательном учреждении начального, среднего или высшего профессионального образования; член профсоюза - лицо (работник, временно не работающий, пенсионер), состоящее в первичной профсоюзной организации. статья 4. сфера действия настоящего федерального закона 1. действие настоящего федерального закона распространяется на все организации, находящиеся на территории российской федерации, а также на российские организации, находящиеся за рубежом, и другие организации в соответствии с международными договорами российской федерации. 2. права профсоюзов и гарантии их деятельности, закрепленные настоящим федеральным законом, распространяются на все первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации), а также на образованные ими профсоюзные органы и на профсоюзных представителей в пределах их полномочий. особенности применения настоящего федерального закона в отношении профсоюзов, объединяющих военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел российской федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов российской федерации, федеральных органов налоговой полиции, судей и прокуроров, определяются соответствующими федеральными законами. статья 5. независимость профсоюзов 1. профсоюзы независимы в своей деятельности от органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им не подотчетны и не подконтрольны. 2. запрещается вмешательство органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за собой ограничение прав профсоюзов или воспрепятствовать законному осуществлению их уставной деятельности. статья 6. правовая основа деятельности профсоюзов 1. права профсоюзов в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями и гарантии их деятельности определяются конституцией российской федерации, настоящим федеральным законом, другими федеральными законами, а также законами субъектов российской федерации. 2. законодательство субъектов российской федерации не может ограничивать права профсоюзов и гарантии их деятельности, предусмотренные федеральными законами. 3. если международными договорами российской федерации, конвенциями международной организации труда, ратифицированными российской федерацией, установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим федеральным законом, то применяются правила международных договоров и конвенций. статья 7. уставы профсоюзов и их объединений (ассоциаций), положения о первичных профсоюзных организациях 1. профсоюзы, их объединения (ассоциации) самостоятельно разрабатывают и утверждают свои уставы, положения о первичных профсоюзных организациях, свою структуру; образуют профсоюзные органы, организуют свою деятельность, проводят собрания, конференции, съезды и другие мероприятия. 2. устав профсоюза должен предусматривать: наименование, цели и задачи профсоюза; категории и профессиональные группы объединяемых граждан; условия и порядок образования профсоюза, принятия в члены профсоюза и выхода из него, права и обязанности членов профсоюза; территорию, в пределах которой профсоюз осуществляет свою деятельность; организационную структуру; порядок образования и компетенцию профсоюзных органов, сроки их полномочий; порядок внесения дополнений и изменений в устав, порядок уплаты вступительных и членских взносов; источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов; местонахождение профсоюзного органа; порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации профсоюза и использования его имущества в этих случаях; другие вопросы, относящиеся к деятельности профсоюза. 3. устав объединения (ассоциации) профсоюзов должен предусматривать: наименование, цели и задачи объединения (ассоциации) профсоюзов; состав участников; территорию, в пределах которой оно осуществляет свою деятельность; порядок образования профсоюзных органов и их компетенцию; местонахождение профсоюзного органа; сроки полномочий профсоюзного органа; источники образования доходов и иного имущества, порядок управления имуществом профсоюзов; порядок внесения дополнений и изменений в устав; порядок реорганизации, прекращения деятельности и ликвидации объединения (ассоциации) профсоюзов и использования его имущества в этих случаях; другие вопросы, относящиеся к деятельности объединения (ассоциации) профсоюзов. статья 8. регистрация профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лица 1. правоспособность профсоюза, объединения (ассоциации) профсоюзов, первичной профсоюзной организации как юридического лица возникает с момента их государственной (уведомительной) регистрации в министерстве юстиции российской федерации или его территориальном органе в субъекте российской федерации по месту нахождения соответствующего профсоюзного органа. указанная регистрация является основанием для включения профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций в реестр общественных объединений. министерство юстиции российской федерации и его территориальные органы в субъектах российской федерации не вправе контролировать деятельность профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, а также отказывать им в регистрации. профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации вправе не регистрироваться в министерстве юстиции российской федерации и его территориальных органах в субъектах российской федерации. в этом случае они не приобретают прав юридического лица. профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации в течение месяца со дня их образования направляют в министерство юстиции российской федерации или его территориальные органы в субъектах российской федерации заверенные копии своих уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, решений съездов (конференций, собраний) о создании профсоюзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций, об утверждении своих уставов или положений о первичных профсоюзных организациях, перечней участников - соответствующих профсоюзов, их объединений (ассоциаций). регистрация первичных профсоюзных организаций в качестве юридического лица может осуществляться также представителем профсоюзного органа соответствующего профсоюза по доверенности. 2. отказ в регистрации или уклонение от нее могут быть обжалованы профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) и первичными профсоюзными организациями в суд. профсоюзы, их объединения (ассоциации) и первичные профсоюзные организации освобождаются от уплаты регистрационного сбора на основе законодательства о профсоюзах и соответствующего федерального закона. статья 9. запрещение дискриминации граждан по признаку принадлежности или непринадлежности к профсоюзам 1. принадлежность или непринадлежность к профсоюзам не влечет за собой какого-либо ограничения социально-трудовых, политических и иных прав и свобод граждан, гарантируемых конституцией российской федерации, федеральными законами и законами субъектов российской федерации. 2. запрещается обусловливать прием на работу, продвижение по работе, а также увольнение лица принадлежностью или непринадлежностью его к профсоюзу. статья 10. реорганизация, прекращение деятельности, приостановка, запрещение деятельности и ликвидация профсоюза, первичной профсоюзной организации 1. реорганизация или прекращение деятельности профсоюза или первичной профсоюзной организации осуществляются по решению его членов в порядке, определяемом уставом профсоюза, положением о первичной профсоюзной организации, а ликвидация профсоюза или первичной профсоюзной организации как юридического лица - в соответствии с федеральным законом. 2. в случае, если деятельность профсоюза противоречит конституции российской федерации, конституциям (уставам) субъектов российской федерации, федеральным законам, она может быть приостановлена на срок до шести месяцев или запрещена решением верховного суда российской федерации или соответствующего суда субъекта российской федерации по заявлению генерального прокурора российской федерации, прокурора соответствующего субъекта российской федерации. приостановка или запрещение деятельности профсоюза по решению каких-либо иных органов не допускается. глава ii. основные права профсоюзов статья 11. право профсоюзов на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников 1. профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы представляют и защищают права и интересы членов профсоюзов по вопросам индивидуальных трудовых и связанных с трудом отношений, а в области коллективных прав и интересов - указанные права и интересы работников независимо от членства в профсоюзах в случае наделения их полномочиями на представительство в установленном порядке. проекты законодательных актов, затрагивающих социально - трудовые права работников, рассматриваются федеральными органами государственной власти с учетом предложений общероссийских профсоюзов и их объединений (ассоциаций). проекты нормативных правовых актов, затрагивающих социально - трудовые права работников, рассматриваются и принимаются органами исполнительной власти, органами местного самоуправления с учетом мнения соответствующих профсоюзов. профсоюзы вправе выступать с предложениями о принятии соответствующими органами государственной власти законов и иных нормативных правовых актов, касающихся социально-трудовой сферы. 2. профсоюзы защищают право своих членов свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 3. системы оплаты труда, формы материального поощрения, размеры тарифных ставок (окладов), а также нормы труда устанавливаются работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями) по согласованию с соответствующими профсоюзными органами и закрепляются в коллективных договорах, соглашениях. 4. профсоюзы вправе участвовать в рассмотрении органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), другими общественными объединениями своих предложений. 5. профсоюзные представители вправе беспрепятственно посещать организации и рабочие места, где работают члены соответствующих профсоюзов, для реализации уставных задач и предоставленных профсоюзам прав. статья 12. право профсоюзов на содействие занятости 1. профсоюзы вправе принимать участие в разработке государственных программ занятости, предлагать меры по социальной защите членов профсоюзов, высвобождаемых в результате реорганизации или ликвидации организации, осуществлять профсоюзный контроль за занятостью и соблюдением законодательства в области занятости. 2. ликвидация организации, ее подразделений, изменение формы собственности или организационно-правовой формы организации, полное или частичное приостановление производства (работы), влекущие за собой сокращение количества рабочих мест или ухудшение условий труда, могут осуществляться только после предварительного уведомления (не менее чем за три месяца) соответствующих профсоюзов и проведения с ними переговоров о соблюдении прав и интересов членов профсоюза. 3. профсоюзы имеют право вносить на рассмотрение органов местного самоуправления предложения о перенесении сроков или временном прекращении реализации мероприятий, связанных с массовым высвобождением работников. 4. расторжение трудового договора (контракта) с работником - членом профсоюза по инициативе работодателя может быть произведено только с предварительного согласия соответствующего профсоюзного органа в случаях, предусмотренных законодательством, коллективными договорами, соглашениями. 5. привлечение и использование в российской федерации иностранной рабочей силы осуществляются с учетом мнения соответственно общероссийских объединений (ассоциаций) профсоюзов или территориальных объединений (ассоциаций) организаций профсоюзов. статья 13. право профсоюзов, первичных профсоюзных организаций на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением 1. профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации и их органы имеют право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников в соответствии с федеральным законом. представительство профсоюзов, их объединений (ассоциаций) на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений от имени работников на федеральном, отраслевом или территориальном уровнях определяется с учетом количества объединяемых ими членов профсоюза. в случае, если в организации действует несколько первичных профсоюзных организаций разных профсоюзов, их представительство в коллективных переговорах, заключении коллективных договоров определяется с учетом количества представляемых членов профсоюза. запрещается ведение переговоров и заключение соглашений и коллективных договоров от имени работников лицами, представляющими работодателя. 2. работодатели, их объединения (союзы, ассоциации), органы исполнительной власти и органы местного самоуправления обязаны вести коллективные переговоры с первичными профсоюзными организациями, профсоюзами, их объединениями (ассоциациями) по социально-трудовым вопросам, а также по вопросам заключения коллективных договоров, соглашений, если первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) выступают инициаторами таких переговоров, и заключать коллективные договоры, соглашения на согласованных сторонами условиях. 3. первичные профсоюзные организации, профсоюзы, их объединения (ассоциации) вправе осуществлять профсоюзный контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений. в случае нарушения работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами исполнительной власти и органами местного самоуправления условий коллективного договора, соглашения первичные профсоюзные организации, профсоюзы, объединения (ассоциации) профсоюзов и их органы вправе направлять им представление об устранении этих нарушений, которое рассматривается в недельный срок. в случае отказа устранить эти нарушения или недостижения соглашения в указанный срок разногласия рассматриваются в соответствии с федеральным законом. статья 14. право профсоюзов на участие в урегулировании коллективных трудовых споров профсоюзы вправе участвовать в урегулировании коллективных трудовых споров, имеют право на организацию и проведение в соответствии с федеральным законом забастовок, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, пикетирования и других коллективных действий, используя их как средство защиты социально-трудовых прав и интересов работников. статья 15. отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления 1. отношения профсоюзов с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти и органами местного самоуправления строятся на основе социального партнерства и взаимодействия сторон трудовых отношений, их представителей, а также на основе системы коллективных договоров, соглашений. 2. профсоюзы вправе участвовать в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов российской федерации. 3. профсоюзы имеют равные с другими социальными партнерами права на паритетное участие в управлении государственными фондами социального страхования, занятости, медицинского страхования, пенсионным и другими фондами, формируемыми за счет страховых взносов, а также имеют право на профсоюзный контроль за использованием средств этих фондов. уставы (положения) этих фондов утверждаются по согласованию с общероссийскими объединениями (ассоциациями) профсоюзов либо с соответствующими общероссийскими профсоюзами. 4. профсоюзы осуществляют организацию и проведение оздоровительных мероприятий среди членов профсоюза и их семей. размеры средств на эти цели определяются органом управления (правлением) фонда социального страхования российской федерации по представлению соответствующих профсоюзов. 5. профсоюзы вправе осуществлять взаимодействие с органами государственной власти, органами местного самоуправления, объединениями (союзами, ассоциациями) и организациями по развитию санаторно-курортного лечения, учреждений отдыха, туризма, массовой физической культуры и спорта. статья 16. отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации, органами управления организацией 1. отношения профсоюзов, первичных профсоюзных организаций и их органов с другими представительными органами работников в организации строятся на основе сотрудничества. наличие иных представительных органов работников в организации не может использоваться для воспрепятствования деятельности профсоюзов в соответствии с настоящим федеральным законом. 2. профсоюзы имеют право выдвигать кандидатуры своих представителей для избрания в иные представительные органы работников в организации. 3. профсоюзы по уполномочию работников вправе иметь своих представителей в коллегиальных органах управления организацией. 4. участие профсоюзных представителей в работе иных представительных органов работников в организации не лишает их права непосредственно обращаться к работодателям по вопросам, затрагивающим интересы членов профсоюза. статья 17. право профсоюзов на информацию 1. для осуществления своей уставной деятельности профсоюзы вправе бесплатно и беспрепятственно получать от работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов государственной власти и органов местного самоуправления информацию по социально-трудовым вопросам. профсоюзные органы имеют право обсуждать полученную информацию с приглашением представителей работодателей, их объединений (союзов, ассоциаций), органов управления организацией, органов государственной власти и органов местного самоуправления. 2. профсоюзы имеют право пользоваться государственными средствами массовой информации в порядке, определяемом договорами с их учредителями, а также могут быть учредителями средств массовой информации в соответствии с федеральным законом. статья 18. право профсоюзов на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров профсоюзы вправе создавать образовательные и научно-исследовательские учреждения, осуществлять подготовку, переподготовку, повышение квалификации профсоюзных кадров и обучение профсоюзных работников и членов профсоюза. профсоюзные образовательные и научно-исследовательские учреждения могут частично финансироваться за счет средств соответствующих бюджетов в установленном порядке. статья 19. право профсоюзов на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде 1. профсоюзы имеют право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением работодателями, должностными лицами законодательства о труде, в том числе по вопросам трудового договора (контракта), рабочего времени и времени отдыха, оплаты труда, гарантий и компенсаций, льгот и преимуществ, а также по другим социально-трудовым вопросам в организациях, в которых работают члены данного профсоюза, и имеют право требовать устранения выявленных нарушений. работодатели, должностные лица обязаны в недельный срок с момента получения требования об устранении выявленных нарушений сообщить профсоюзу о результатах его рассмотрения и принятых мерах. 2. для осуществления профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде профсоюзы вправе создавать собственные инспекции труда, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми профсоюзами. профсоюзы, их инспекции труда при осуществлении этих полномочий взаимодействуют с государственными органами надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде. 3. профсоюзные инспектора труда вправе беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, в которых работают члены данного профсоюза, для проведения проверок соблюдения законодательства о труде и законодательства о профсоюзах, а также выполнения работодателями условий коллективного договора, соглашения. статья 20. права профсоюзов в области охраны труда и окружающей природной среды 1. профсоюзы вправе участвовать в формировании государственных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды, а также в разработке нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности. 2. профсоюзы осуществляют профсоюзный контроль за состоянием охраны труда и окружающей природной среды через свои органы, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, а также собственные инспекции по охране труда, действующие на основании положений, утверждаемых профсоюзами. в этих целях они имеют право беспрепятственно посещать организации независимо от форм собственности и подчиненности, их структурные подразделения, рабочие места, где работают члены данного профсоюза, участвовать в расследовании несчастных случаев на производстве (работе), защищать права и интересы членов профсоюза по вопросам условий труда и безопасности на производстве (работе), возмещения вреда, причиненного их здоровью на производстве (работе), а также по другим вопросам охраны труда и окружающей природной среды в соответствии с федеральным законодательством. 3. в случаях выявления нарушений, угрожающих жизни и здоровью работников, профсоюзные органы в организации, профсоюзные инспектора по охране труда вправе потребовать от работодателя немедленного устранения этих нарушений и одновременно обратиться в федеральную инспекцию труда для принятия неотложных мер. 4. при невыполнении требований по устранению нарушений, особенно в случаях появления непосредственной угрозы жизни и здоровью работников, профсоюзные органы, профсоюзные инспектора по охране труда вправе требовать от работодателя, органа управления организацией, должностного лица приостановления работ впредь до принятия окончательного решения федеральной инспекцией труда. работодатель, должностное лицо обязаны незамедлительно выполнить такое требование. 5. профсоюзы вправе участвовать в экспертизе безопасности условий труда на проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектах, а также в экспертизе безопасности проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов. статья 21. участие профсоюзов в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества профсоюзы вправе иметь своих представителей в создаваемых в организации комиссиях по приватизации государственного и муниципального имущества, включая объекты социального назначения. представитель профсоюза входит в число представителей организации, направляемых в соответствующий комитет по управлению имуществом для участия в работе комиссии по приватизации организации и осуществления профсоюзного контроля. статья 22. права профсоюзов на социальную защиту работников 1. права профсоюзов в области социального страхования и охраны здоровья, социального обеспечения, улучшения жилищных условий и других видов социальной защиты работников регулируются соответствующими федеральными законами, а также законами субъектов российской федерации. 2. профсоюзы вправе участвовать в формировании социальных программ, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в разработке мер по социальной защите работников, определении основных критериев жизненного уровня, размеров индексации заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и компенсаций в зависимости от изменения индекса цен, а также вправе осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением законодательства в указанной сфере. статья 23. право профсоюзов на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров в случаях нарушения законодательства о труде профсоюзы вправе по просьбе членов профсоюза, других работников, а также по собственной инициативе обращаться с заявлениями в защиту их трудовых прав в органы, рассматривающие трудовые споры. для защиты социально-трудовых и других гражданских прав и профессиональных интересов своих членов профсоюзы могут создавать юридические службы и консультации. глава iii. гарантии прав профсоюзов статья 24. гарантии имущественных прав профсоюзов 1. профсоюзы, их объединения (ассоциации), первичные профсоюзные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом, в том числе денежными средствами, необходимыми для выполнения своих уставных целей и задач, владеют и пользуются переданным им в установленном порядке в их хозяйственное ведение иным имуществом. 2. гарантируются признание, неприкосновенность и защита прав собственности профсоюзов, условия для осуществления этих прав наравне с другими юридическими лицами независимо от форм собственности в соответствии с федеральными законами, законами субъектов российской федерации, правовыми актами органов местного самоуправления. финансовый контроль за средствами профсоюзов органами исполнительной власти не осуществляется, за исключением контроля за средствами от предпринимательской деятельности. ограничение независимой финансовой деятельности профсоюзов не допускается. имущество профсоюзов может быть отчуждено только по решению суда. 3. профсоюзы не отвечают по обязательствам организаций, органов государственной власти и органов местного самоуправления, которые в свою очередь не отвечают по обязательствам профсоюзов. 4. источники, порядок формирования имущества и использования средств профсоюзов определяются их уставами, положениями о первичных профсоюзных организациях. 5. в собственности профсоюзов могут находиться земельные участки, здания, строения, сооружения, санаторно-курортные, туристические, спортивные, другие оздоровительные учреждения, культурно-просветительные, научные и образовательные учреждения, жилищный фонд, организации, в том числе издательства, типографии, а также ценные бумаги и иное имущество, необходимые для обеспечения уставной деятельности профсоюзов. 6. профсоюзы имеют право учреждать банки, фонды солидарности, страховые, культурно-просветительные фонды, фонды обучения и подготовки кадров, а также другие фонды, соответствующие уставным целям профсоюзов. 7. профсоюзы вправе осуществлять на основе федерального законодательства через учрежденные ими организации предпринимательскую деятельность для достижения целей, предусмотренных уставом, и соответствующую этим целям. статья 25. гарантии работникам, входящим в состав профсоюзных органов и не освобожденным от основной работы 1. работники, входящие в состав профсоюзных органов и не освобожденные от основной работы, не могут быть подвергнуты дисциплинарному взысканию без предварительного согласия профсоюзного органа, членами которого они являются, руководители профсоюзных органов в подразделениях организаций - без предварител
- О рекламе принят государственной думой 14 июня 1995 года глава 1 . общие положения статья 1. цели и сфера применения настоящего федерального закона 1. настоящий федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы на рынках товаров, работ, услуг (далее - товары) российской федерации, включая рынки банковских, страховых и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами граждан (физических лиц) и юридических лиц, а также рынки ценных бумаг. целями настоящего федерального закона являются защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде либо вред чести, достоинству или деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали. 2. настоящий федеральный закон применяется и в тех случаях, когда действия, совершаемые за пределами российской федерации юридическими лицами или гражданами российской федерации в области рекламы, приводят к ограничению конкуренции, введению в заблуждение юридических или физических лиц на территории российской федерации либо влекут за собой иные отрицательные последствия на рынках товаров российской федерации. 3. настоящий федеральный закон распространяется на иностранных юридических лиц, а также на иностранных граждан и лиц без гражданства - индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в установленном порядке, производящих, размещающих и распространяющих рекламу на территории российской федерации. 4. настоящий федеральный закон не распространяется на политическую рекламу. 5. настоящий федеральный закон не распространяется на объявления физических лиц, в том числе в средствах массовой информации, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности. статья 2. основные понятия в целях настоящего федерального закона применяются следующие основные понятия: реклама - распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний; ненадлежащая реклама - недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и иная реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством российской федерации; контрреклама - опровержение ненадлежащей рекламы, распространяемое в целях ликвидации вызванных ею последствий; рекламодатель - юридическое или физическое лицо, являющееся источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы; рекламопроизводитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее полное или частичное приведение рекламной информации к готовой для распространения форме; рекламораспространитель - юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение и (или) распространение рекламной информации путем предоставления и (или) использования имущества, в том числе технических средств радиовещания, телевизионного вещания, а также каналов связи, эфирного времени и иными способами; потребители рекламы - юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие рекламы на них. статья 3. законодательство российской федерации о рекламе законодательство российской федерации о рекламе состоит из настоящего федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы, могут регулироваться также указами президента российской федерации, нормативными правовыми актами правительства российской федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, издаваемыми в соответствии с настоящим федеральным законом. статья 4. авторское право и смежные права на рекламу реклама может полностью или частично являться объектом авторского права и смежных прав. в этом случае авторские права и смежные права подлежат защите в соответствии с законодательством российской федерации. глава ii. общие и специальные требования к рекламе статья 5. общие требования к рекламе 1. реклама должна быть распознаваема без специальных знаний или без применения технических средств именно как реклама непосредственно в момент ее представления независимо от формы или от используемого средства распространения. использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в печатной продукции нерекламного характера целенаправленного обращения внимания потребителей рекламы на конкретную марку (модель, артикул) товара либо на изготовителя, исполнителя, продавца для формирования и поддержания интереса к ним без надлежащего предварительного сообщения об этом (в частности, путем пометки "на правах рекламы") не допускается. если радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукция, а также печатная продукция распространяются частями (сериями), сообщения о рекламе также должны повторяться соответственно количеству частей (серий). организациям средств массовой информации запрещается взимать плату за размещение рекламы под видом информационного, редакционного или авторского материала. 2. реклама на территории российской федерации распространяется на русском языке и по усмотрению рекламодателей дополнительно на государственных языках республик и родных языках народов российской федерации. данное положение не распространяется на радиовещание, телевизионное вещание и печатные издания, осуществляемые исключительно на государственных языках республик, родных языках народов российской федерации и иностранных языках, а также на зарегистрированные товарные знаки (знаки обслуживания). 3. реклама товаров, реклама о самом рекламодателе, если осуществляемая им деятельность требует специального разрешения (лицензии), но такое разрешение (лицензия) не получено, а также реклама товаров, запрещенных к производству и реализации в соответствии с законодательством российской федерации, не допускается. если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, в рекламе должны быть указаны номер лицензии, а также наименование органа, выдавшего эту лицензию. 4. реклама товаров, подлежащих обязательной сертификации, должна сопровождаться пометкой "подлежит обязательной сертификации". 5. использование в рекламе объектов исключительных прав (интеллектуальной собственности) допускается в порядке, предусмотренном законодательством российской федерации. 6. реклама не должна побуждать граждан к насилию, агрессии, возбуждать панику, а также побуждать к опасным действиям, способным нанести вред здоровью физических лиц или угрожающим их безопасности. 7. реклама не должна побуждать к действиям, нарушающим природоохранное законодательство. статья 6. недобросовестная реклама недобросовестной является реклама, которая: дискредитирует юридических и физических лиц, не пользующихся рекламируемыми товарами; содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с товаром (товарами) других юридических или физических лиц, а также содержит высказывания, образы, порочащие честь, достоинство или деловую репутацию конкурента (конкурентов); вводит потребителей в заблуждение относительно рекламируемого товара посредством имитации (копирования или подражания) общего проекта, текста, рекламных формул, изображений, музыкальных или звуковых эффектов, используемых в рекламе других товаров, либо посредством злоупотребления доверием физических лиц или недостатком у них опыта, знаний, в том числе в связи с отсутствием в рекламе части существенной информации. недобросовестная реклама не допускается. статья 7. недостоверная реклама недостоверной является реклама, в которой присутствуют не соответствующие действительности сведения в отношении: таких характеристик товара, как природа, состав, способ и дата изготовления, назначение, потребительские свойства, условия применения, наличие сертификата соответствия, сертификационных знаков и знаков соответствия государственным стандартам, количество, место происхождения; наличия товара на рынке, возможности его приобретения в указанных объеме, периоде времени и месте; стоимости (цены) товара на момент распространения рекламы; дополнительных условий оплаты; доставки, обмена, возврата, ремонта и обслуживания товара; гарантийных обязательств, сроков службы, сроков годности; исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненных к ним средств индивидуализации юридического лица, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг; прав на использование государственных символов (флагов, гербов, гимнов), а также символов международных организаций; официального признания, получения медалей, призов, дипломов и иных наград; предоставления информации о способах приобретения полной серии товара, если товар является частью серии; результатов исследований и испытаний, научных терминов, цитат из технических, научных и иных публикаций; статистических данных, которые не должны представляться в виде, преувеличивающем их обоснованность; ссылок на какие-либо рекомендации либо на одобрение юридических или физических лиц, в том числе на устаревшие; использования терминов в превосходной степени, в том числе путем употребления слов "самый", "только", "лучший", "абсолютный", "единственный" и тому подобных, если их невозможно подтвердить документально; сравнений с другим товаром (товарами), а также с правами и положением иных юридических или физических лиц; ссылок на какие-либо гарантии потребителю рекламируемых товаров; фактического размера спроса на товар; информации о самом рекламодателе. недостоверная реклама не допускается. статья 8. неэтичная реклама 1. неэтичной является реклама, которая: содержит текстовую, зрительную, звуковую информацию, нарушающую общепринятые нормы гуманности и морали путем употребления оскорбительных слов, сравнений, образов в отношении расы, национальности, профессии, социальной категории, возрастной группы, пола, языка, религиозных, философских, политических и иных убеждений физических лиц; порочит объекты искусства, составляющие национальное или мировое культурное достояние; порочит государственные символы (флаги, гербы, гимны), национальную валюту российской федерации или иного государства, религиозные символы; порочит какое-либо физическое или юридическое лицо, какую-либо деятельность, профессию, товар. неэтичная реклама не допускается. 2. физическое или юридическое лицо, которому стало известно о производстве или о распространении рекламы, содержащей сведения, порочащие его честь, достоинство или деловую репутацию, вправе обратиться за защитой нарушенных прав соответственно в суд или в арбитражный суд в порядке, предусмотренном законодательством российской федерации, а также вправе требовать от рекламодателя опровержения такой рекламы тем же способом, каким она была распространена, если рекламодатель не выполняет это требование в добровольном порядке. статья 9. заведомо ложная реклама заведомо ложной является реклама, с помощью которой рекламодатель (рекламопроизводитель, рекламораспространитель) умышленно вводит в заблуждение потребителя рекламы. заведомо ложная реклама не допускается. статья 10. скрытая реклама использование в радио-, теле-, видео-, аудио- и кинопродукции, а также в иной продукции и распространение иными способами скрытой рекламы, то есть рекламы, которая оказывает не осознаваемое потребителем воздействие на его восприятие, в том числе путем использования специальных видеовставок (двойной звукозаписи) и иными способами, не допускаются. статья 11. особенности рекламы в радио- и телепрограммах 1. в радио- и телепрограммах не допускается прерывать рекламой: детские и религиозные передачи; образовательные передачи более чем один раз в течение 15 минут на период, не превышающий 45 секунд; радиопостановки и художественные фильмы без согласия правообладателей; транслируемые в прямом эфире передачи, перечень которых установлен федеральным законом "о порядке освещения деятельности органов государственной власти в государственных средствах массовой информации"; иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет менее чем 15 минут; иные передачи, продолжительность трансляции которых составляет от 15 до 60 минут, более чем два раза. 2. при использовании рекламы в виде наложений, в том числе способом "бегущей строки", ее размер не должен превышать семи процентов площади кадра. 3. распространение рекламы одного и того же товара, а равно распространение рекламы о самом рекламодателе не должно осуществляться более чем два раза общей продолжительностью не более чем две минуты в течение часа эфирного времени радио- и телепрограммы на одной частоте вещания. 4. в радио- и телепрограммах, не зарегистрированных в качестве специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 25 процентов объема вещания в течение суток. статья 12. особенности рекламы в периодических печатных изданиях в периодических печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, реклама не должна превышать 40 процентов объема одного номера периодического печатного издания. статья 13. особенности рекламы в кино- и видеообслуживании, справочном обслуживании 1. прерывать рекламой демонстрацию фильма, за исключением перерывов между сериями (частями), в кино- и видеообслуживании не допускается. 2. при справочном телефонном обслуживании реклама может предоставляться только после сообщения справки (справок), запрашиваемой абонентом. 3. при платном справочном телефонном, компьютерном и ином обслуживании реклама может предоставляться только с согласия абонента. стоимость такой рекламы не должна включаться в стоимость запрашиваемых абонентом справок. статья 14. особенности наружной рекламы 1. распространение рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях может осуществляться в виде плакатов, стендов, световых табло, иных технических средств стабильного территориального размещения (наружная реклама) в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи. наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать безопасность движения. 2. распространение наружной рекламы в городских, сельских поселениях и на других территориях допускается при наличии разрешения соответствующего органа местного самоуправления, согласованного с: соответствующим органом управления автомобильных дорог, а также с территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции федерального исполнительного органа внутренних дел - в полосе отвода и придорожной зоне автомобильных дорог - за пределами территории городских и сельских поселений; территориальным подразделением государственной автомобильной инспекции федерального исполнительного органа внутренних дел - на территориях городских и сельских поселений; соответствующим органом управления железными дорогами - в полосе отвода железных дорог. за выдачу разрешений на распространение наружной рекламы с учетом требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, взимается плата в порядке и в размерах, устанавливаемых соответствующим органом местного самоуправления по согласованию с соответствующими органами, указанными в настоящем пункте. при этом размер платы не должен превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение наружной рекламы, определению мест ее распространения и контролю за состоянием наружной рекламы и технических средств ее стабильного территориального размещения. 3. распространение наружной рекламы путем установки на территории (в том числе на территориях памятников культуры, ритуальных объектов, охраняемых природных комплексов), здании, сооружении и ином объекте, а также определение размера и порядка внесения платы за распространение указанной рекламы осуществляются на основании договора с собственником либо с лицом, обладающим вещными правами на имущество, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лица, обладающего вещными правами на имущество, и при наличии разрешения, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи. статья 15. особенности рекламы на транспортных средствах и почтовых отправлениях 1. распространение рекламы на транспортных средствах осуществляется на основании договоров с собственниками транспортных средств или с лицами, обладающими вещными правами на транспортные средства, если законом или договором не предусмотрено иное в отношении лиц, обладающих вещными правами на это имущество. случаи ограничения и запрещения распространения рекламы на транспортных средствах в целях обеспечения безопасности движения определяются уполномоченными органами, на которые возложен контроль за безопасностью движения. 2. распространение рекламы на почтовых отправлениях осуществляется только с разрешения федерального органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи. порядок выдачи разрешений и размер взимаемой за это платы определяются указанным органом. при этом данная плата не должна превышать величину расходов на проведение работ по выдаче разрешений на распространение рекламы. плата вносится в федеральный бюджет в полном объеме. статья 16. особенности рекламы отдельных видов товаров 1. реклама алкогольных напитков, табака и табачных изделий, распространяемая любыми способами, не должна: содержать демонстрацию процессов курения и потребления алкогольных напитков, а также не должна создавать впечатление, что употребление алкоголя или курение имеет важное значение для достижения общественного, спортивного или личного успеха либо для улучшения физического или психического состояния; дискредитировать воздержание от употребления алкоголя или от курения, содержать информацию о положительных терапевтических свойствах алкоголя, табака и табачных изделий и представлять их высокое содержание в продукте как достоинство; обращаться непосредственно к несовершеннолетним, а также использовать образы физических лиц в возрасте до 35 лет, высказывания или участие лиц, пользующихся популярностью у несовершеннолетних и лиц в возрасте до 21 года; распространяться в радио- и телепрограммах с 7 до 22 часов местного времени; распространяться в любой форме в радио- и телепередачах, при кино- и видеообслуживании, в печатных изданиях для несовершеннолетних; распространяться на первой и последней полосах газет, а также на первой и последней страницах и обложках журналов; распространяться в детских, учебных, медицинских, спортивных, культурных организациях, а также ближе 100 метров от них. распространение рекламы табака и табачных изделий во всех случаях должно сопровождаться предупреждением о вреде курения, причем в радио- и телепрограммах данному предупреждению должно быть отведено не менее чем три секунды эфирного времени, при распространении рекламы другими способами - не менее пяти процентов рекламной площади (пространства). 2. реклама медикаментов, изделий медицинского назначения, медицинской техники при отсутствии разрешения на их производство и (или) реализацию, а также реклама методов лечения, профилактики, диагностики, реабилитации при отсутствии разрешения на оказание таких услуг, выдаваемого федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения, не допускается, в том числе и в случаях получения патентов на изобретения в указанной области. реклама лекарственных средств, отпускаемых по рецепту врача, а также реклама изделий медицинского назначения и медицинской техники, использование которых требует специальной подготовки, допускается с учетом требований, предусмотренных абзацем первым настоящего пункта, только в печатных изданиях, предназначенных для медицинских и фармацевтических работников. 3. не допускается реклама всех видов оружия, вооружения и военной техники, за исключением рекламы боевого и служебного оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в российской федерации осуществляются по лицензиям, а также разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного. не допускается реклама разрешенного гражданского оружия, вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в российской федерации осуществляются по лицензиям, если указанная реклама прямо или косвенно раскрывает технологию производства, способы боевого и специального применения оружия, вооружения и военной техники. распространение рекламы разрешенного гражданского оружия, в том числе охотничьего и спортивного, допускается только в периодических печатных изданиях, специализирующихся на распространении рекламы, а также в иных периодических печатных изданиях, предназначенных для пользователей разрешенного гражданского оружия, и в местах применения охотничьего и спортивного оружия. распространение рекламы разрешенного гражданского оружия в электронных средствах массовой информации допускается только после 22 часов местного времени. реклама боевого и служебного оружия, а также вооружения и военной техники, внесенных в перечень продукции военного назначения, экспорт и импорт которой в российской федерации осуществляются по лицензиям, допускается только в изданиях, указанных в законе российской федерации "об оружии", а также на специализированных выставках или на ярмарках - продажах, проводимых в порядке, устанавливаемом правительством российской федерации. статья 17. особенности рекламы финансовых, страховых, инвестиционных услуг и ценных бумаг при производстве, размещении и распространении рекламы финансовых (в том числе банковских), страховых, инвестиционных услуг и иных услуг, связанных с пользованием денежными средствами юридических и физических лиц, а также ценных бумаг не допускается: приводить в рекламе количественную информацию, не имеющую непосредственного отношения к рекламируемым услугам или ценным бумагам; гарантировать размеры дивидендов по простым именным акциям; рекламировать ценные бумаги до регистрации проспектов их эмиссий; представлять любого рода гарантии, обещания или предположения о будущей эффективности (доходности) деятельности, в том числе путем объявления роста курсовой стоимости ценных бумаг; умалчивать хотя бы об одном из условий договора, если в рекламе сообщается об условиях договора. статья 18. социальная реклама 1. социальная реклама представляет общественные и государственные интересы и направлена на достижение благотворительных целей. в социальной рекламе не должны упоминаться коммерческие организации и индивидуальные предприниматели, а также конкретные марки (модели, артикулы) их товаров, равно как и марки (модели, артикулы) товаров, являющихся результатом предпринимательской деятельности некоммерческих организаций. 2. осуществляемая на безвозмездной основе деятельность юридических и физических лиц по производству и распространению социальной рекламы, передаче своего имущества, в том числе денежных средств, другим юридическим и физическим лицам для производства и распространения социальной рекламы признается благотворительной деятельностью и пользуется предусмотренными законодательством льготами. 3. рекламораспространители - организации средств массовой информации обязаны осуществлять размещение социальной рекламы, представленной рекламодателем, в пределах пяти процентов эфирного времени (основной печатной площади) в год, используемого в пределах, установленных для рекламы законодательством российской федерации о рекламе. рекламораспространители, не являющиеся организациями средств массовой информации, обязаны осуществлять размещение социальной рекламы в пределах пяти процентов годовой стоимости предоставляемых ими услуг по распространению рекламы. рекламопроизводители обязаны предоставлять услуги по производству социальной рекламы в пределах пяти процентов годового объема производства ими рекламы. условия, касающиеся времени размещения и средств распространения социальной рекламы, предложенные рекламодателем, являются обязательными для рекламораспространителя, если рекламодатель обращается к рекламораспространителю не позднее чем за месяц до предполагаемого срока распространения социальной рекламы. оплата производства, размещения и распространения социальной рекламы производится на основании договора. в случае превышения объема заказов на производство, размещение и распространение социальной рекламы над установленными для такой рекламы лимитами эфирного времени, основной печатной площади, объема производства, размещения и распространения и при возникновении споров очередность производства, размещения и распространения социальной рекламы определяется в порядке получения рекламопроизводителем, рекламораспространителем оферт рекламодателей. 4. какие-либо действия рекламопроизводителей и рекламораспространителей, препятствующие производству, размещению и распространению социальной рекламы в пределах, установленных пунктом 3 настоящей статьи, не допускаются. в случае совершения таких действий они подлежат обжалованию в суд в установленном порядке. статья 19. спонсорство под спонсорством в целях настоящего федерального закона понимается осуществление юридическим или физическим лицом (спонсором) вклада (в виде предоставления имущества, результатов интеллектуальной деятельности, оказания услуг, проведения работ) в деятельность другого юридического или физического лица (спонсируемого) на условиях распространения спонсируемым рекламы о спонсоре, его товарах. спонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый - соответственно рекламодателем и рекламораспространителем. спонсор не вправе вмешиваться в деятельность спонсируемого. статья 20. защита несовершеннолетних при производстве, размещении и распространении рекламы 1. при производстве, размещении и распространении рекламы в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их легковерностью и отсутствием опыта не допускаются: дискредитация авторитета родителей и воспитателей, подрыв доверия к ним несовершеннолетних; внушение непосредственно несовершеннолетним, чтобы они убедили родителей или других лиц приобрести рекламируемые товары; привлечение внимания несовершеннолетних к тому, что обладание теми или иными товарами дает им какое-либо преимущество над другими несовершеннолетними, а также к тому, что отсутствие этих товаров дает обратный эффект; размещение в рекламе текстовой, визуальной или звуковой информации, показывающих несовершеннолетних в опасных местах и ситуациях; преуменьшение необходимого уровня навыков использования товара у несовершеннолетних. при этом в случае, если результаты использования товара показаны или описаны, реклама должна давать информацию о том, что реально достижимо для несовершеннолетних той возрастной группы, для которой предназначен товар; создание у несовершеннолетних нереального (искаженного) представления о стоимости (цене) товара для несовершеннолетнего, в частности путем применения слов "только", "всего" и тому подобных, а также путем прямого или косвенного указания на то, что рекламируемый товар доступен для любого семейного бюджета. 2. текстовое, визуальное или звуковое использование образов несовершеннолетних в рекламе, не относящейся непосредственно к товарам для несовершеннолетних, не допускается. глава iii. права и обязанности рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей статья 21. сроки хранения материалов, содержащих рекламу рекламодатель, рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны хранить материалы или их копии, содержащие рекламу, включая все вносимые в них последующие изменения, в течение года со дня последнего распространения рекламы. статья 22. предоставление рекламной информации для производства и распространения рекламы 1. рекламопроизводитель и рекламораспространитель вправе требовать, а рекламодатель в этом случае обязан предоставлять документальные подтверждения достоверности рекламной информации. 2. если деятельность рекламодателя подлежит лицензированию, то при рекламе соответствующего товара, а также при рекламе самого рекламодателя последний обязан предоставлять, а рекламопроизводитель и рекламораспространитель обязаны требовать предъявления соответствующей лицензии либо ее надлежаще заверенной копии. статья 23. обязанность рекламопроизводителя информировать рекламодателя об обстоятельствах, которые могут привести к нарушению законодательства российской федерации о рекламе рекламопроизводитель обязан своевременно информировать рекламодателя о том, что соблюдение требований последнего при производстве рекламы может привести к нарушению законодательства российской федерации о рекламе. если рекламодатель, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение рекламопроизводителя, не изменит свое требование (требования) к рекламе, либо не представит по требованию рекламопроизводителя документальное подтверждение достоверности предоставляемой для производства рекламы информации, либо не устранит иные обстоятельства, которые могут сделать рекламу ненадлежащей, рекламопроизводитель вправе в установленном порядке расторгнуть договор и потребовать полного возмещения убытков, если договором не предусмотрено иное. статья 24. предоставление информации органам исполнительной власти рекламодатели, рекламопроизводители и рекламораспространители обязаны по требованию федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), на которые возложен контроль за соблюдением законодательства российской федерации о рекламе, в установленный срок предоставлять достоверные документы, объяснения в устной или письменной форме, видео- и звукозаписи, а также иную информацию, необходимую для осуществления предусмотренных настоящим федеральным законом полномочий. статья 25. публичное предложение о заключении договора в рекламе 1. последствия признания рекламы приглашением делать оферты либо публичной офертой (публичное предложение о заключении договора в рекламе) определяются в соответствии с гражданским законодательством российской федерации. 2. рекламодатель обязан указать срок действия как рекламы, выступающей в качестве приглашения делать оферты, если в рекламе сообщается хотя бы одно из существенных условий, так и рекламы, выступающей в качестве публичной оферты. 3. если рекламодатель уклоняется от заключения договора после получения в установленном порядке акцепта лица, которому адресована публичная оферта, это лицо вправе обратиться в суд, арбитражный суд с требованиями о заключении договора и о возмещении убытков, причиненных необоснованным отказом рекламодателя от заключения договора. глава iv. государственный контроль и саморегулирование в области рекламы статья 26. полномочия федерального антимонопольного органа по государственному контролю в области рекламы 1. федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) осуществляет в пределах своей компетенции государственный контроль за соблюдением законодательства российской федерации о рекламе. этот орган (его территориальные органы): предупреждает и пресекает факты ненадлежащей рекламы, допущенные юридическими и физическими лицами; направляет рекламодателям, рекламопроизводителям и рекламораспространителям предписания о прекращении нарушения законодательства российской федерации о рекламе, решений об осуществлении контррекламы; направляет материалы о нарушениях законодательства российской федерации о рекламе в органы, выдавшие лицензию, для решения вопроса о приостановлении или о досрочном аннулировании лицензии на осуществление соответствующего вида деятельности; направляет в органы прокуратуры, другие правоохранительные органы по подведомственности материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по признакам преступлений в области рекламы. 2. федеральный антимонопольный орган (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды, арбитражные суды, в том числе в интересах неопределенного круга потребителей рекламы, в связи с нарушением рекламодателями, рекламопроизводителями и рекламораспространителями законодательства российской федерации о рекламе и о признании недействительными сделок, связанных с ненадлежащей рекламой. 3. при предъявлении исков в суды, арбитражные суды федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы освобождаются от уплаты государственной пошлины. 4. федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные в соответствии с законодательством российской федерации осуществлять в пределах своей компетенции функции по защите прав потребителей и пресечению недобросовестной конкуренции, вправе заключать с рекла
- О рынке ценных бумаг принят государственной думой 20 марта 1996 года одобрен советом федерации 11 апреля 1996 года раздел i . общие положения глава 1. отношения, определяемые настоящим федеральным законом статья 1. предмет регулирования настоящего федерального закона настоящим федеральным законом регулируются отношения, возникающие при эмиссии и обращении эмиссионных ценных бумаг независимо от типа эмитента, а также особенности создания и деятельности профессиональных участников рынка ценных бумаг. статья 2. основные термины, используемые в настоящем федеральном законе эмиссионная ценная бумага - любая ценная бумага, в том числе бездокументарная, которая характеризуется одновременно следующими признаками: закрепляет совокупность имущественных и неимущественных прав, подлежащих удостоверению, уступке и безусловному осуществлению с соблюдением установленных настоящим федеральным законом формы и порядка; размещается выпусками; имеет равные объем и сроки осуществления прав внутри одного выпуска вне зависимости от времени приобретения ценной бумаги. акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации. выпуск акций на предъявителя разрешается в определенном отношении к величине оплаченного уставного капитала эмитента в соответствии с нормативом, установленным федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. облигация - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая право ее держателя на получение от эмитента облигации в предусмотренный ею срок ее номинальной стоимости и зафиксированного в ней процента от этой стоимости или иного имущественного эквивалента. облигация может предусматривать иные имущественные права ее держателя, если это не противоречит законодательству российской федерации. выпуск ценных бумаг - совокупность ценных бумаг одного эмитента, обеспечивающих одинаковый объем прав владельцам и имеющих одинаковые условия эмиссии (первичного размещения). все бумаги одного выпуска должны иметь один государственный регистрационный номер. эмитент - юридическое лицо или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими. именные эмиссионные ценные бумаги - ценные бумаги, информация о владельцах которых должна быть доступна эмитенту в форме реестра владельцев ценных бумаг, переход прав на которые и осуществление закрепленных ими прав требуют обязательной идентификации владельца. эмиссионные ценные бумаги на предъявителя - ценные бумаги, переход прав на которые и осуществление закрепленных ими прав не требуют идентификации владельца. документарная форма эмиссионных ценных бумаг - форма эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливается на основании предъявления оформленного надлежащим образом сертификата ценной бумаги или, в случае депонирования такового, на основании записи по счету депо. бездокументарная форма эмиссионных ценных бумаг - форма эмиссионных ценных бумаг, при которой владелец устанавливается на основании записи в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или, в случае депонирования ценных бумаг, на основании записи по счету депо. решение о выпуске ценных бумаг - документ, зарегистрированный в органе государственной регистрации ценных бумаг и содержащий данные, достаточные для установления объема прав, закрепленных ценной бумагой. сертификат эмиссионной ценной бумаги - документ, выпускаемый эмитентом и удостоверяющий совокупность прав на указанное в сертификате количество ценных бумаг. владелец ценных бумаг имеет право требовать от эмитента исполнения его обязательств на основании такого сертификата. владелец - лицо, которому ценные бумаги принадлежат на праве собственности или ином вещном праве. обращение ценных бумаг - заключение гражданско-правовых сделок, влекущих переход прав собственности на ценные бумаги. размещение эмиссионных ценных бумаг - отчуждение эмиссионных ценных бумаг эмитентом первым владельцам путем заключения гражданско-правовых сделок. эмиссия ценных бумаг - установленная настоящим федеральным законом последовательность действий эмитента по размещению эмиссионных ценных бумаг. профессиональные участники рынка ценных бумаг - юридические лица, в том числе кредитные организации, а также граждане (физические лица), зарегистрированные в качестве предпринимателей, которые осуществляют виды деятельности, указанные в главе 2 настоящего федерального закона. добросовестный приобретатель - лицо, которое приобрело ценные бумаги, произвело их оплату и в момент приобретения не знало и не могло знать о правах третьих лиц на эти ценные бумаги, если не доказано иное. государственный регистрационный номер - цифровой (буквенный, знаковый) код, который идентифицирует конкретный выпуск эмиссионных ценных бумаг. раздел ii. профессиональные участники рынка ценных бумаг глава 2. виды профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг статья 3. брокерская деятельность брокерской деятельностью признается совершение гражданско-правовых сделок с ценными бумагами в качестве поверенного или комиссионера, действующего на основании договора поручения или комиссии, а также доверенности на совершение таких сделок при отсутствии указаний на полномочия поверенного или комиссионера в договоре. профессиональный участник рынка ценных бумаг, занимающийся брокерской деятельностью, именуется брокером. передоверие брокерами совершения сделок допускается только брокерам. передоверие допускается, если оно оговорено в договоре комиссии или поручения либо в случаях, когда брокер вынужден к этому силой обстоятельств для охраны интересов своего клиента с уведомлением последнего. передоверие осуществляется в соответствии с гражданским законодательством российской федерации. брокер должен выполнять поручения клиентов добросовестно и в порядке их поступления, если иное не предусматривается договором с клиентом или его поручением. сделки, осуществляемые по поручению клиентов, во всех случаях подлежат приоритетному исполнению по сравнению с дилерскими операциями самого брокера при совмещении им деятельности брокера и дилера. в случае наличия у брокера интереса, препятствующего осуществлению поручения клиента на наиболее выгодных для клиента условиях, брокер обязан немедленно уведомить последнего о наличии у него такого интереса. в случае, если брокер действует в качестве комиссионера, договор комиссии может предусматривать обязательство хранить денежные средства, предназначенные для инвестирования в ценные бумаги или полученные в результате продажи ценных бумаг, у брокера на забалансовых счетах и право их использования брокером до момента возврата этих денежных средств клиенту в соответствии с условиями договора. часть прибыли, полученной от использования указанных средств и остающейся в распоряжении брокера, в соответствии с договором перечисляется клиенту. при этом брокер не вправе гарантировать или давать обещания клиенту в отношении доходов от инвестирования хранимых им денежных средств. в случае, если конфликт интересов брокера и его клиента, о котором клиент не был уведомлен до получения брокером соответствующего поручения, привел к исполнению этого поручения с ущербом для интересов клиента, брокер обязан за свой счет возместить убытки в порядке, установленном гражданским законодательством российской федерации. статья 4. дилерская деятельность дилерской деятельностью признается совершение сделок купли - продажи ценных бумаг от своего имени и за свой счет путем публичного объявления цен покупки и/или продажи определенных ценных бумаг с обязательством покупки и/или продажи этих ценных бумаг по объявленным лицом, осуществляющим такую деятельность, ценам. профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий дилерскую деятельность, именуется дилером. дилером может быть только юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией. кроме цены дилер имеет право объявить иные существенные условия договора купли - продажи ценных бумаг: минимальное и максимальное количество покупаемых и/или продаваемых ценных бумаг, а также срок, в течение которого действуют объявленные цены. при отсутствии в объявлении указания на иные существенные условия дилер обязан заключить договор на существенных условиях, предложенных его клиентом. в случае уклонения дилера от заключения договора к нему может быть предъявлен иск о принудительном заключении такого договора и/или о возмещении причиненных клиенту убытков. статья 5. деятельность по управлению ценными бумагами для целей настоящего федерального закона под деятельностью по управлению ценными бумагами признается осуществление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем от своего имени за вознаграждение в течение определенного срока доверительного управления переданными ему во владение и принадлежащими другому лицу в интересах этого лица или указанных этим лицом третьих лиц: ценными бумагами; денежными средствами, предназначенными для инвестирования в ценные бумаги; денежными средствами и ценными бумагами, получаемыми в процессе управления ценными бумагами. профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по управлению ценными бумагами, именуется управляющим. порядок осуществления деятельности по управлению ценными бумагами, права и обязанности управляющего определяются законодательством российской федерации и договорами. управляющий при осуществлении своей деятельности обязан указывать, что он действует в качестве управляющего. в случае, если конфликт интересов управляющего и его клиента или разных клиентов одного управляющего, о котором все стороны не были уведомлены заранее, привел к действиям управляющего, нанесшим ущерб интересам клиента, управляющий обязан за свой счет возместить убытки в порядке, установленном гражданским законодательством. статья 6. деятельность по определению взаимных обязательств (клиринг) клиринговая деятельность - деятельность по определению взаимных обязательств (сбор, сверка, корректировка информации по сделкам с ценными бумагами и подготовка бухгалтерских документов по ним) и их зачету по поставкам ценных бумаг и расчетам по ним. организации, осуществляющие клиринг по ценным бумагам, в связи с расчетами по операциям с ценными бумагами принимают к исполнению подготовленные при определении взаимных обязательств бухгалтерские документы на основании их договоров с участниками рынка ценных бумаг, для которых производятся расчеты. клиринговая организация, осуществляющая расчеты по сделкам с ценными бумагами, обязана формировать специальные фонды для снижения рисков неисполнения сделок с ценными бумагами. минимальный размер специальных фондов клиринговых организаций устанавливается федеральной комиссией по рынку ценных бумаг по согласованию с центральным банком российской федерации. статья 7. депозитарная деятельность депозитарной деятельностью признается оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги. профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность, именуется депозитарием. депозитарием может быть только юридическое лицо. лицо, пользующееся услугами депозитария по хранению ценных бумаг и/или учету прав на ценные бумаги, именуется депонентом. договор между депозитарием и депонентом, регулирующий их отношения в процессе депозитарной деятельности, именуется депозитарным договором (договором о счете депо). депозитарный договор должен быть заключен в письменной форме. депозитарий обязан утвердить условия осуществления им депозитарной деятельности, являющиеся неотъемлемой составной частью заключенного депозитарного договора. заключение депозитарного договора не влечет за собой переход к депозитарию права собственности на ценные бумаги депонента. депозитарий не имеет права распоряжаться ценными бумагами депонента, управлять ими или осуществлять от имени депонента любые действия с ценными бумагами, кроме осуществляемых по поручению депонента в случаях, предусмотренных депозитарным договором. депозитарий не имеет права обусловливать заключение депозитарного договора с депонентом отказом последнего хотя бы от одного из прав, закрепленных ценными бумагами. депозитарий несет гражданско-правовую ответственность за сохранность депонированных у него сертификатов ценных бумаг. на ценные бумаги депонентов не может быть обращено взыскание по обязательствам депозитария. депозитарий имеет право на основании соглашений с другими депозитариями привлекать их к исполнению своих обязанностей по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету прав на ценные бумаги депонентов (то есть становиться депонентом другого депозитария или принимать в качестве депонента другой депозитарий), если это прямо не запрещено депозитарным договором. если депонентом одного депозитария является другой депозитарий, то депозитарный договор между ними должен предусматривать процедуру получения в случаях, предусмотренных законодательством российской федерации, информации о владельцах ценных бумаг, учет которых ведется в депозитарии - депоненте, а также в его депозитариях - депонентах. депозитарный договор должен содержать следующие существенные условия: а) однозначное определение предмета договора: предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету прав на ценные бумаги; б) порядок передачи депонентом депозитарию информации о распоряжении депонированными в депозитарии ценными бумагами депонента; в) срок действия договора; г) размер и порядок оплаты услуг депозитария, предусмотренных договором; д) форму и периодичность отчетности депозитария перед депонентом; е) обязанности депозитария. в обязанности депозитария входят: регистрация фактов обременения ценных бумаг депонента обязательствами; ведение отдельного от других счета депо депонента с указанием даты и основания каждой операции по счету; передача депоненту всей информации о ценных бумагах, полученной депозитарием от эмитента или держателя реестра владельцев ценных бумаг. депозитарий имеет право регистрироваться в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг или у другого депозитария в качестве номинального держателя в соответствии с депозитарным договором. депозитарий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по учету прав на ценные бумаги, в том числе за полноту и правильность записей по счетам депо. депозитарий в соответствии с депозитарным договором имеет право на поступление на свой счет доходов по ценным бумагам, хранящимся с целью перечисления на счета депонентов. статья 8. деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг 1. деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг признаются сбор, фиксация, обработка, хранение и предоставление данных, составляющих систему ведения реестра владельцев ценных бумаг. деятельностью по ведению реестра владельцев ценных бумаг имеют право заниматься только юридические лица. лица, осуществляющие деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, именуются держателями реестра (регистраторами). юридическое лицо, осуществляющее деятельность по ведению реестра владельцев ценных бумаг, не вправе осуществлять сделки с ценными бумагами зарегистрированного в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг эмитента. под системой ведения реестра владельцев ценных бумаг понимается совокупность данных, зафиксированных на бумажном носителе и/или с использованием электронной базы данных, обеспечивающая идентификацию зарегистрированных в системе ведения реестра владельцев ценных бумаг номинальных держателей и владельцев ценных бумаг и учет их прав в отношении ценных бумаг, зарегистрированных на их имя, позволяющая получать и направлять информацию указанным лицам и составлять реестр владельцев ценных бумаг. система ведения реестра владельцев ценных бумаг должна обеспечивать сбор и хранение в течение установленных законодательством российской федерации сроков информации о всех фактах и документах, влекущих необходимость внесения изменений в систему ведения реестра владельцев ценных бумаг, и о всех действиях держателя реестра по внесению этих изменений. для ценных бумаг на предъявителя система ведения реестра владельцев ценных бумаг не ведется. реестр владельцев ценных бумаг (далее - реестр) - это часть системы ведения реестра, представляющая собой список зарегистрированных владельцев с указанием количества, номинальной стоимости и категории принадлежащих им именных ценных бумаг, составленный по состоянию на любую установленную дату и позволяющий идентифицировать этих владельцев, количество и категорию принадлежащих им ценных бумаг. владельцы и номинальные держатели ценных бумаг обязаны соблюдать правила представления информации в систему ведения реестра. держателем реестра может быть эмитент или профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по ведению реестра на основании поручения эмитента. в случае, если число владельцев превышает 500, держателем реестра должна быть независимая специализированная организация, являющаяся профессиональным участником рынка ценных бумаг и осуществляющая деятельность по ведению реестра. регистратор имеет право делегировать часть своих функций по сбору информации, входящей в систему ведения реестра, другим регистраторам. передоверие функций не освобождает регистратора от ответственности перед эмитентом. договор на ведение реестра заключается только с одним юридическим лицом. регистратор может вести реестры владельцев ценных бумаг неограниченного числа эмитентов. 2. номинальный держатель ценных бумаг - лицо, зарегистрированное в системе ведения реестра, в том числе являющееся депонентом депозитария, и не являющееся владельцем в отношении этих ценных бумаг. в качестве номинальных держателей ценных бумаг могут выступать профессиональные участники рынка ценных бумаг. депозитарий может быть зарегистрирован в качестве номинального держателя ценных бумаг в соответствии с депозитарным договором. брокер может быть зарегистрирован в качестве номинального держателя ценных бумаг в соответствии с договором, на основании которого он обслуживает клиента. номинальный держатель ценных бумаг может осуществлять права, закрепленные ценной бумагой, только в случае получения соответствующего полномочия от владельца. данные о номинальном держателе ценных бумаг подлежат внесению в систему ведения реестра держателем реестра по поручению владельца или номинального держателя ценных бумаг, если последние лица зарегистрированы в этой системе ведения реестра. внесение имени номинального держателя ценных бумаг в систему ведения реестра, а также перерегистрация ценных бумаг на имя номинального держателя не влекут за собой переход права собственности и/или иного вещного права на ценные бумаги к последнему. ценные бумаги клиентов номинального держателя ценных бумаг не подлежат взысканию в пользу кредиторов последнего. операции с ценными бумагами между владельцами ценных бумаг одного номинального держателя ценных бумаг не отражаются у держателя реестра или депозитария, клиентом которого он является. номинальный держатель в отношении именных ценных бумаг, держателем которых он является в интересах другого лица, обязан: совершать все необходимые действия, направленные на обеспечение получения этим лицом всех выплат, которые ему причитаются по этим ценным бумагам; осуществлять сделки и операции с ценными бумагами исключительно по поручению лица, в интересах которого он является номинальным держателем ценных бумаг, и в соответствии с договором, заключенным с этим лицом; осуществлять учет ценных бумаг, которые он держит в интересах других лиц, на раздельных забалансовых счетах и постоянно иметь на раздельных забалансовых счетах достаточное количество ценных бумаг в целях удовлетворения требований лиц, в интересах которых он держит эти ценные бумаги. номинальный держатель ценных бумаг по требованию владельца обязан обеспечить внесение в систему ведения реестра записи о передаче ценных бумаг на имя владельца. для осуществления владельцами прав, закрепленных ценными бумагами, держатель реестра имеет право требовать от номинального держателя ценных бумаг предоставления списка владельцев, номинальным держателем которых он является по состоянию на определенную дату. номинальный держатель ценных бумаг обязан составить требуемый список и направить его держателю реестра в течение семи дней после получения требования. в случае, если требуемый список необходим для составления реестра, то номинальный держатель ценных бумаг не получает за составление этого списка вознаграждения. номинальный держатель ценных бумаг несет ответственность за отказ от предоставления указанных списков держателю реестра перед своими клиентами, держателем реестра и эмитентом в соответствии с законодательством российской федерации. 3. эмитент, поручивший ведение системы ведения реестра регистратору, один раз в год может требовать у последнего предоставления реестра за вознаграждение, не превышающее затраты на его составление, а регистратор обязан предоставить реестр за это вознаграждение. в остальных случаях размер вознаграждения определяется договором эмитента и регистратора. держатель реестра имеет право взимать со сторон по сделке плату, соответствующую количеству распоряжений о передаче ценных бумаг и одинаковую для всех юридических и физических лиц. держатель реестра не вправе взимать со сторон по сделке плату в виде процента от объема сделки. порядок определения максимального размера оплаты услуг держателя реестра по внесению данных в реестр и выдаче выписок из реестра определяется федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. лицу, допустившему ненадлежащее исполнение порядка поддержания системы ведения и составления реестра и нарушение форм отчетности (эмитенту, регистратору, депозитарию, владельцу), может быть предъявлен иск о возмещении ущерба (включая упущенную выгоду), возникшего из невозможности осуществить права, закрепленные ценными бумагами. держатель реестра обязан по требованию владельца или лица, действующего от его имени, а также номинального держателя ценных бумаг предоставить выписку из системы ведения реестра по его лицевому счету в течение пяти рабочих дней. владелец ценных бумаг не имеет права требовать включения в выписку из системы ведения реестра не относящейся к нему информации, в том числе информации о других владельцах ценных бумаг и количестве принадлежащих им ценных бумаг. выпиской из системы ведения реестра является документ, выдаваемый держателем реестра с указанием владельца лицевого счета, количества ценных бумаг каждого выпуска, числящихся на этом счете в момент выдачи выписки, фактов их обременения обязательствами, а также иной информации, относящейся к этим бумагам. выписка из системы ведения реестра должна содержать отметку о всех ограничениях или фактах обременения ценных бумаг, на которые выдается выписка, обязательствами, зафиксированных на дату составления в системе ведения реестра. выписки из системы ведения реестра, оформленные при размещении ценных бумаг, выдаются владельцам бесплатно. лицо, выдавшее указанную выписку, несет ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в ней. права и обязанности держателя реестра, порядок осуществления деятельности по ведению реестра определяются действующим законодательством и договором, заключенным между регистратором и эмитентом. в обязанности держателя реестра входит: открыть каждому владельцу, изъявившему желание быть зарегистрированным у держателя реестра, а также номинальному держателю ценных бумаг лицевой счет в системе ведения реестра на основании уведомления об уступке требования или распоряжения о передаче ценных бумаг, а при размещении эмиссионных ценных бумаг - на основании уведомления продавца ценных бумаг; вносить в систему ведения реестра все необходимые изменения и дополнения; производить операции на лицевых счетах владельцев и номинальных держателей ценных бумаг только по их поручению; доводить до зарегистрированных лиц информацию, предоставляемую эмитентом; предоставлять зарегистрированным в системе ведения реестра владельцам и номинальным держателям ценных бумаг, владеющим более 1 процента голосующих акций эмитента, данные из реестра об имени (наименовании) зарегистрированных в реестре владельцев и о количестве, категории и номинальной стоимости принадлежащих им ценных бумаг; информировать зарегистрированных в системе ведения реестра владельцев и номинальных держателей ценных бумаг о правах, закрепленных ценными бумагами, и о способах и порядке осуществления этих прав; строго соблюдать порядок передачи системы ведения реестра при расторжении договора с эмитентом. форма распоряжения о передаче ценных бумаг и указываемые в нем сведения устанавливаются федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. держатель реестра не вправе предъявлять дополнительные требования при внесении изменений в данные системы ведения реестра помимо тех, которые устанавливаются в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом. в случае прекращения действия договора по поддержанию системы ведения реестра между эмитентом и регистратором, последний передает другому держателю реестра, указанному эмитентом, информацию, полученную от эмитента, все данные и документы, составляющие систему ведения реестра, а также реестр, составленный на дату прекращения действия договора. передача производится в день расторжения договора. при замене держателя реестра эмитент дает объявление об этом в средствах массовой информации или уведомляет всех владельцев ценных бумаг письменно за свой счет. все выписки, выданные держателем реестра после даты прекращения действия договора с эмитентом, недействительны. держатель реестра вносит изменения в систему ведения реестра на основании: 1) распоряжения владельца о передаче ценных бумаг, или лица, действующего от его имени, или номинального держателя ценных бумаг, который зарегистрирован в системе ведения реестра в соответствии с правилами ведения реестра, установленными законодательством российской федерации, а при размещении эмиссионных ценных бумаг - в соответствии с порядком, установленным настоящей статьей; 2) иных документов, подтверждающих переход права собственности на ценные бумаги в соответствии с гражданским законодательством российской федерации. при документарной форме эмиссионных ценных бумаг, предусматривающей нахождение ценных бумаг у их владельцев, помимо указанных документов представляется также сертификат ценной бумаги. при этом имя (наименование) лица, указанного в сертификате в качестве владельца именной ценной бумаги, должно соответствовать имени (наименованию) зарегистрированного лица, указанного в распоряжении о передаче ценных бумаг. отказ от внесения записи в систему ведения реестра или уклонение от такой записи, в том числе в отношении добросовестного приобретателя, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами. статья 9. деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг деятельностью по организации торговли на рынке ценных бумаг признается предоставление услуг, непосредственно способствующих заключению гражданско-правовых сделок с ценными бумагами между участниками рынка ценных бумаг. профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность по организации торговли на рынке ценных бумаг, называется организатором торговли на рынке ценных бумаг. организатор торговли на рынке ценных бумаг обязан раскрыть следующую информацию любому заинтересованному лицу: правила допуска участника рынка ценных бумаг к торгам; правила допуска к торгам ценных бумаг; правила заключения и сверки сделок; правила регистрации сделок; порядок исполнения сделок; правила, ограничивающие манипулирование ценами; расписание предоставления услуг организатором торговли на рынке ценных бумаг; регламент внесения изменений и дополнений в вышеперечисленные позиции; список ценных бумаг, допущенных к торгам. о каждой сделке, заключенной в соответствии с установленными организатором торговли правилами, любому заинтересованному лицу предоставляется следующая информация: дата и время заключения сделки; наименование ценных бумаг, являющихся предметом сделки; государственный регистрационный номер ценных бумаг; цена одной ценной бумаги; количество ценных бумаг. статья 10. совмещение профессиональных видов деятельности на рынке ценных бумаг осуществление деятельности по ведению реестра не допускает ее совмещения с другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. ограничения на совмещение видов деятельности и операций с ценными бумагами устанавливаются федеральной комиссией по рынку ценных бумаг. глава 3. фондовая биржа статья 11. фондовая биржа фондовой биржей может признаваться только организатор торговли на рынке ценных бумаг, не совмещающий деятельность по организации торговли с иными видами деятельности, за исключением депозитарной деятельности и деятельности по определению взаимных обязательств. фондовая биржа создается в форме некоммерческого партнерства. фондовая биржа организует торговлю только между членами биржи. другие участники рынка ценных бумаг могут совершать операции на бирже исключительно через посредничество членов биржи. служащие фондовой биржи не могут быть учредителями и участниками профессиональных участников рынка ценных бумаг - юридических лиц, а также самостоятельно участвовать в качестве предпринимателей в деятельности фондовой биржи. фондовые отделы товарных и валютных бирж, являющиеся таковыми согласно законодательству российской федерации, признаются в целях настоящего федерального закона фондовыми биржами и в своей деятельности, за исключением вопросов их создания и организационно-правовой формы, руководствуются требованиями настоящего федерального закона, предъявленными к фондовым биржам. статья 12. члены фондовой биржи членами фондовой биржи могут быть любые профессиональные участники рынка ценных бумаг, которые осуществляют деятельность, указанную в главе 2 настоящего федерального закона. порядок вступления в члены фондовой биржи, выхода и исключения из членов фондовой биржи определяется фондовой биржей самостоятельно на основании ее внутренних документов. фондовая биржа вправе устанавливать количественные ограничения числа ее членов. неравноправное положение членов фондовой биржи, временное членство, а также сдача мест в аренду и их передача в залог лицам, не являющимся членами данной фондовой биржи, не допускаются. статья 13. основные права и обязанности фондовой биржи фондовая биржа самостоятельно устанавливает размеры и порядок взимания: отчислений в пользу фондовой биржи от вознаграждения, получаемого ее членами за участие в биржевых сделках; взносов, сборов и других платежей, вносимых членами фондовой биржи за услуги, оказываемые фондовой биржей; штрафов, уплачиваемых за нарушение требований устава биржи, правил биржевой торговли и других внутренних документов фондовой биржи. фондовая биржа самостоятельно устанавливает процедуру включения в список ценных бумаг, допущенных к обращению на бирже, процедуру листинга и делистинга. фондовая биржа обязана обеспечить гласность и публичность проводимых торгов путем оповещения ее членов о месте и времени проведения торгов, о списке и котировке ценных бумаг, допущенных к обращению на бирже, о результатах торговых сессий, а также предоставить другую информацию, указанную в статье 9 настоящего федерального закона. фондовая биржа не вправе устанавливать размеры вознаграждения, взимаемого ее членами за совершение биржевых сделок. статья 14. порядок допуска ценных бумаг к биржевой торговле к обращению на фондовой бирже допускаются: ценные бумаги в процессе размещения и обращения, прошедшие предусмотренную настоящим федеральным законом процедуру эмиссии и включенные фондовой биржей в список ценных бумаг, допускаемых к обращению на бирже в соответствии с ее внутренними документами. ценные бумаги, не включенные в список обращаемых на фондовой бирже, могут быть объектом сделок на бирже в порядке, предусмотренном ее внутренними документами; иные финансовые инструменты в соответствии с законодательством российской федерации. статья 15. разрешение споров, возникающих в связи с осуществлением торговли ценными бумагами на фондовой бирже споры между членами фондовой биржи, членами фондовой биржи и их клиентами рассматриваются судом, арбитражным судом и третейским судом. раздел iii. об эмиссионных ценных бумагах глава 4. основные положения об эмиссионных ценных бумагах статья 16. общие положения форма и порядок удостоверения, уступки и осуществления прав, закрепленных эмиссионной ценной бумагой, определяются настоящим федеральным законом и указываются в решении о выпуске ценных бумаг. эмиссионные ценные бумаги могут выпускаться в одной из следующих форм: именные ценные бумаги документарной формы выпуска (именные документарные
- О связи принят государственной думой 20 января 1995 года настоящий федеральный закон устанавливает правовую основу деятельности в области связи , осуществляемой под юрисдикцией российской федерации (федеральная связь, далее - связь), определяет полномочия органов государственной власти по регулированию указанной деятельности, а также права и обязанности физических и юридических лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи. к федеральной связи относятся все сети и сооружения электрической и почтовой связи на территории российской федерации (за исключением внутрипроизводственных и технологических сетей связи). глава i. общие положения статья 1. назначение связи связь является неотъемлемой частью производственной и социальной инфраструктуры российской федерации и функционирует на ее территории как взаимоувязанный производственно-хозяйственный комплекс, предназначенный для удовлетворения нужд граждан, органов государственной власти (управления), обороны, безопасности, охраны правопорядка в российской федерации, физических и юридических лиц в услугах электрической и почтовой связи. средства связи вместе со средствами вычислительной техники составляют техническую базу обеспечения процесса сбора, обработки, накопления и распространения информации. развитие и обеспечение устойчивой и качественной работы связи являются важнейшими условиями развития общества и деятельности государства. статья 2. основные термины, применяемые в настоящем федеральном законе для целей настоящего федерального закона применяются следующие основные термины: электрическая связь (электросвязь) - всякая передача или прием знаков, сигналов, письменного текста, изображений, звуков по проводной, радио-, оптической и другим электромагнитным системам; почтовая связь - прием, обработка, перевозка и доставка почтовых отправлений, а также перевод денежных средств; сети электросвязи - технологические системы, обеспечивающие один или несколько видов передач: телефонную, телеграфную, факсимильную, передачу данных и других видов документальных сообщений, включая обмен информацией между эвм, телевизионное, звуковое и иные виды радио- и проводного вещания; взаимоувязанная сеть связи российской федерации - комплекс технологически сопряженных сетей электросвязи на территории российской федерации, обеспеченный общим централизованным управлением; сеть связи общего пользования - составная часть взаимоувязанной сети связи российской федерации, открытая для пользования всем физическим и юридическим лицам, в услугах которой этим лицам не может быть отказано; ведомственные сети связи - сети электросвязи министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, создаваемые для удовлетворения производственных и специальных нужд, имеющие выход на сеть связи общего пользования; внутрипроизводственные и технологические сети связи - сети электросвязи федеральных органов исполнительной власти, а также предприятий, учреждений и организаций, создаваемые для управления внутрипроизводственной деятельностью и технологическими процессами, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования; выделенные сети связи - сети электросвязи физических и юридических лиц, не имеющие выхода на сеть связи общего пользования; предприятия, учреждения и организации связи (далее - предприятия связи) - юридические лица независимо от форм собственности, предоставляющие услуги электрической или почтовой связи физическим и юридическим лицам в качестве основного вида деятельности; государственное предприятие связи - предприятие связи, относящееся к объектам федеральной собственности или собственности субъекта российской федерации; оператор связи - физическое или юридическое лицо, имеющее право на предоставление услуг электрической или почтовой связи; услуги связи - продукт деятельности по приему, обработке, передаче и доставке почтовых отправлений или сообщений электросвязи; пользователи связи - физические и юридические лица, являющиеся потребителями услуг связи; лицензия - документ, устанавливающий полномочия физических и юридических лиц в соответствии с настоящим федеральным законом и иными правовыми актами для осуществления деятельности в области связи; сертификат - документ, подтверждающий, что надлежащим образом идентифицированные оборудование или услуга связи соответствуют требованиям нормативных документов; оконечное оборудование - подключаемые к абонентским линиям и находящиеся в пользовании абонентов технические средства формирования сигналов электросвязи для передачи или приема заданной абонентами информации по каналам связи; средства связи - технические средства, используемые для формирования, обработки, передачи или приема сообщений электросвязи либо почтовых отправлений; почтовые отправления - письма и почтовые карточки, бандероли, пакеты, посылки, почтовые контейнеры, печатные издания в соответствующей упаковке. статья 3. сфера действия настоящего федерального закона настоящий федеральный закон распространяется на отношения, связанные с деятельностью по предоставлению услуг и выполнению работ в области связи, в осуществлении которых участвуют органы государственной власти, операторы связи, отдельные должностные лица, а также пользователи связи. в отношении операторов связи, находящихся за пределами российской федерации и осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством иностранных государств, настоящий федеральный закон применяется лишь в части урегулирования порядка предоставления ими услуг связи на территории российской федерации. статья 4. общее регулирование в области связи настоящим федеральным законом определяются основные положения о связи в российской федерации. отношения в области связи, не урегулированные настоящим федеральным законом, регулируются другими федеральными законами и иными правовыми актами, принимаемыми в российской федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации в пределах их полномочий. нормативные акты и распоряжения по вопросам регулирования управления сетями связи, организационно-технического обеспечения устойчивого функционирования сетей связи, а также технической эксплуатации средств связи, издаваемые федеральными органами исполнительной власти в области связи, являются обязательными для всех физических и юридических лиц, предоставляющих услуги связи или пользующихся ими, независимо от их местонахождения и форм собственности. ответственность за общее регулирование связи в стране несут правительство российской федерации и уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти в области связи. статья 5. принципы деятельности в области связи деятельность в области связи осуществляется на основе: равенства прав физических и юридических лиц на участие в деятельности в области связи и использование ее результатов; сочетания интересов российской федерации и субъектов российской федерации; свободы передачи сообщений по сетям и средствам электросвязи, свободы почтовых отправлений и транзита почты на всей территории российской федерации; соблюдения интересов пользователей связи; развития предпринимательской деятельности и ограничения монополистической деятельности в условиях существования различных форм собственности на сети и средства связи; обеспечения надежности и управляемости связью с учетом ее сетевых технологических особенностей на основе единых стандартов на территории российской федерации в соответствии с рекомендациями международного союза электросвязи и всемирного почтового союза; обеспечения приоритета производства средств связи в российской федерации в соответствии с государственной научно-технической политикой; внедрения мировых достижений в области связи, привлечения и использования иностранных материальных и финансовых ресурсов, передовой зарубежной техники и управленческого опыта; содействия расширению международного сотрудничества в области связи и развитию всемирной связи; подотчетности и подконтрольности предприятий связи федеральным органам исполнительной власти; высвобождения федеральных органов исполнительной власти в области связи от хозяйственных функций. в соответствии со статьей 56 конституции российской федерации и статьей 13 настоящего федерального закона в условиях чрезвычайного положения на всей территории российской федерации и в ее отдельных местностях в установленном федеральным конституционным законом порядке действие абзацев первого и третьего части первой настоящей статьи может быть ограничено. глава ii. сети связи статья 6. взаимоувязанная сеть связи российской федерации взаимоувязанная сеть связи российской федерации представляет собой комплекс технологически сопряженных сетей связи общего пользования и ведомственных сетей электросвязи на территории российской федерации, обеспеченный общим централизованным управлением, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. развитие и совершенствование взаимоувязанной сети связи российской федерации осуществляются с учетом технологического единства всех сетей и средств электросвязи в интересах их комплексного использования, повышения эффективности и устойчивости функционирования. государство в соответствии с федеральной программой развития взаимоувязанной сети связи российской федерации за счет средств федерального бюджета и средств бюджетов субъектов российской федерации оказывает поддержку предприятиям связи в реализации федеральных и региональных программ, проведении мероприятий по повышению надежности взаимоувязанной сети связи российской федерации и созданию мобилизационного резерва аппаратуры связи и кабельной продукции, обеспечивая развитие всех видов сетей связи, входящих в указанную сеть. статья 7. сеть связи общего пользования сеть связи общего пользования как составная часть взаимоувязанной сети связи российской федерации предназначена для предоставления услуг связи всем физическим и юридическим лицам на территории российской федерации и включает в себя все сети электросвязи, находящиеся под юрисдикцией российской федерации, кроме выделенных и ведомственных сетей связи, независимо от их принадлежности и форм собственности. ответственность за функционирование и развитие сети связи общего пользования возлагается на федеральные органы исполнительной власти в области связи. при построении и оборудовании сети связи общего пользования учитываются требования обеспечения надежности указанной сети при воздействии на нее дестабилизирующих факторов. статья 8. ведомственные сети связи, выделенные сети связи физических и юридических лиц ведомственные сети связи создаются и функционируют для обеспечения производственных и специальных нужд федеральных органов исполнительной власти, находятся в их ведении и эксплуатируются ими. ведомственные сети связи могут использоваться также для предоставления услуг связи населению и другим пользователям связи. сопряжение ведомственных сетей связи с сетью связи общего пользования производится на договорной основе при условии обеспечения соответствия технических средств и сооружений связи ведомственных сетей связи требованиям и техническим нормам, установленным для сети связи общего пользования, и получения лицензии в соответствии со статьей 15 настоящего федерального закона. выделенные сети связи на территории российской федерации могут создаваться любыми физическими и юридическими лицами, включая иностранных инвесторов, имеющих признанный правовой статус. на деятельность по предоставлению услуг связи операторами выделенных сетей связи распространяется требование о лицензировании в соответствии со статьей 15 настоящего федерального закона. при сопряжении выделенных сетей связи с сетью связи общего пользования указанные сети переходят в категорию сети связи общего пользования. порядок сопряжения ведомственных и выделенных сетей связи с сетью связи общего пользования устанавливается правительством российской федерации. статья 9. сети связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в российской федерации правительственная связь обеспечивается специально уполномоченными на то органами, определяемыми президентом российской федерации. указанные органы обеспечивают специальными видами связи органы государственной власти российской федерации и организации, осуществляя в пределах своих полномочий сохранность государственных секретов. права и обязанности органов указанной связи определяются законодательством российской федерации. связь для нужд обороны, безопасности и охраны правопорядка в российской федерации обеспечивается органами связи соответствующих федеральных органов исполнительной власти. им предоставляется право без ущерба для основной деятельности использовать находящиеся в их ведении сети и средства связи для передачи или приема сообщений пользователей связи в коммерческих целях. в этом случае на предоставление услуг связи распространяется требование о лицензировании в соответствии со статьей 15 настоящего федерального закона. каналы сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в российской федерации предоставляются на арендной основе в порядке, предусмотренном законодательством российской федерации. порядок подготовки и использования сети связи общего пользования для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в российской федерации определяется законодательством российской федерации. федеральные органы исполнительной власти в области связи, органы связи иных федеральных органов исполнительной власти, операторы связи независимо от форм собственности обязаны обеспечивать первоочередное предоставление каналов связи для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в российской федерации и принимать первоочередные и неотложные меры по замене каналов связи или их восстановлению в случае повреждения. статья 10. почтовая связь почтовая связь, находящаяся под юрисдикцией российской федерации, представляет собой единую технологическую сеть учреждений и транспортных средств, обеспечивающих прием, обработку, перевозку и доставку почтовых отправлений, перевод денежных средств, а также организующих на договорной основе экспедирование, доставку и распространение периодической печати, доставку пенсий, пособий и других выплат целевого назначения. свобода почтовых отправлений и транзита почты гарантируется на всей территории российской федерации. государственные учреждения почтовой связи, специальной связи и федеральной фельдъегерской связи образуют единую почтовую территорию для взаимного обмена почтовыми отправлениями. деятельность почтовой связи в российской федерации и федеральной фельдъегерской связи регулируется федеральными законами. к почтовой связи относятся также подразделения фельдъегерско-почтовой связи министерства обороны российской федерации. государство за счет средств федерального бюджета оказывает экономическую поддержку развитию и функционированию почтовой связи, осуществляет социальную защиту ее работников. услуги почтовой связи могут оказываться негосударственными предприятиями почтовой связи на основании лицензий, выдаваемых в установленном порядке. глава iii. управление деятельностью в области связи статья 11. система федеральных органов исполнительной власти в области связи управление деятельностью в области связи осуществляется в соответствии с настоящим федеральным законом федеральными органами исполнительной власти в области связи, объединенными в единую систему, в установленном порядке. указанные органы в пределах своих полномочий несут ответственность за состояние и развитие всех видов связи. структура и организация деятельности федеральных органов исполнительной власти в области связи определяются положениями, утверждаемыми правительством российской федерации. в целях исполнения настоящего федерального закона задачами федеральных органов исполнительной власти в области связи, входящих в единую систему, являются: разработка предложений по государственной политике в области связи и обеспечение ее реализации, общее регулирование в области связи; межотраслевая координация на коллегиальной основе функционирования и развития электросвязи; организация и обеспечение государственного надзора и контроля за деятельностью в области связи; разработка предложений по государственной политике в области распределения и использования радиочастотного спектра и обеспечение их реализации; разработка проектов программ развития в области почтовой связи и обеспечение их реализации. статья 12. регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи регулирование использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи является исключительным правом государства. разработка и реализация политики и процедур в области распределения радиочастотного спектра, эффективного использования радиочастот и орбитальных позиций спутников связи в соответствии с интересами российской федерации с учетом международных договоров и соглашений российской федерации обеспечиваются правительством российской федерации. в целях обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств правительство российской федерации устанавливает порядок выделения радиочастот, особые условия разработки, проектирования, строительства, приобретения, эксплуатации и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств, а также определяет комплекс мер по защите радиоприема от индустриальных радиопомех. средства связи, в том числе используемые для целей телерадиовещания, и иные технические средства, являющиеся источниками электромагнитного излучения, подлежат регистрации в порядке, установленном правительством российской федерации. частотные присвоения предприятиям связи могут быть изменены в интересах обеспечения государственного управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в российской федерации с компенсацией предприятиям связи ущерба, связанного с переходом на другие частоты. статья 13. управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях и в условиях чрезвычайного положения управление сетями связи при чрезвычайных ситуациях осуществляется в соответствии с законодательством российской федерации федеральными органами исполнительной власти в области связи во взаимодействии с центрами управления связью правительственных органов, вооруженных сил российской федерации, федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также иных федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся ведомственные сети связи. во время стихийных бедствий, карантинов и других чрезвычайных ситуаций, предусмотренных законодательством российской федерации, уполномоченные на то государственные органы имеют право приоритетного использования, а также приостановки деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. для координации работ по ликвидации обстоятельств, вызвавших введение чрезвычайного положения, в соответствии с законодательством российской федерации о чрезвычайном положении могут быть образованы специальные временные органы связи, которым передаются полностью или частично соответствующие полномочия федеральных органов исполнительной власти в области связи и органов связи субъектов российской федерации на территории, где введено чрезвычайное положение. убытки, понесенные негосударственными предприятиями связи при использовании сетей и средств связи этих предприятий в случаях, перечисленных в части второй настоящей статьи, возмещаются за счет средств соответствующих бюджетов. статья 14. взаимодействие предприятий связи с органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность предприятия связи, операторы связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, действующие на территории российской федерации, при разработке, создании и эксплуатации сетей связи обязаны в соответствии с законодательством российской федерации оказывать содействие и предоставлять органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, возможность проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях связи, принимать меры к недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения указанных мероприятий. в случае использования средств связи в преступных целях, наносящих ущерб интересам личности, общества и государства, уполномоченные на то государственные органы в соответствии с законодательством российской федерации имеют право приостановки деятельности любых сетей и средств связи независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности. статья 15. лицензирование деятельности в области связи деятельность физических и юридических лиц, связанная с предоставлением услуг связи, осуществляется на основании должным образом полученной и оформленной для этой цели лицензии в соответствии с настоящим федеральным законом. виды и сроки действия лицензий, условия их выдачи, приостановки или прекращения их действия, а также иные вопросы лицензирования регламентируются законодательством российской федерации. выдача, изменение условий или продление сроков действия лицензий на право деятельности в области связи, а также прекращение действия лицензий производятся министерством связи российской федерации в соответствии с настоящим федеральным законом и положением о лицензировании в области связи, утверждаемым правительством российской федерации. выдача лицензий на деятельность в области связи для целей телерадиовещания, а также присвоение частот, занесенных в перечень частот, используемых и планируемых к использованию для целей телерадиовещания, осуществляются на основе лицензии на вещание без проведения конкурса министерством связи российской федерации в соответствии с законодательством российской федерации по заявлению физических и юридических лиц, владеющих, пользующихся и распоряжающихся средствами связи, используемыми для целей телерадиовещания, либо имеющих намерение вступить в права владения, пользования и распоряжения средствами связи, используемыми для целей телерадиовещания. лицензии не требуются в случаях, если сеть: имеет внутрипроизводственное или технологическое назначение; используется для предоставления услуг связи исключительно для нужд управления, обороны, безопасности и охраны правопорядка в российской федерации, указанных в статье 9 настоящего федерального закона; сосредоточена в одном комплексе помещений или нескольких комплексах, примыкающих друг к другу, либо установлена на автотранспортном средстве, судне, самолете или другом виде транспорта. лицензия или любые предоставляемые ею права могут быть переданы полностью или частично одним юридическим лицом другому юридическому лицу не иначе как после получения последним новой лицензии. физические и юридические лица, занимающиеся деятельностью в области связи без лицензии или с нарушением порядка ее использования, несут ответственность, установленную законодательством российской федерации. неправомерные действия федерального органа исполнительной власти в области связи по вопросам лицензирования деятельности в области связи могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд. статья 16. сертификация средств связи все средства связи, используемые во взаимоувязанной сети связи российской федерации, подлежат обязательной проверке (сертификации) на соответствие установленным стандартам, иным нормам и техническим требованиям. сертификации также могут подлежать услуги связи, предоставляемые на сети связи общего пользования. сертификация средств связи в российской федерации осуществляется федеральным органом исполнительной власти в области связи при помощи уполномоченных на то испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в установленном порядке в федеральных органах исполнительной власти в области стандартизации, метрологии и сертификации. по завершении процедуры сертификации на каждый образец средств связи федеральным органом исполнительной власти в области связи выдается сертификат установленного образца. порядок проведения сертификации определяется законодательством российской федерации. виновные в нарушении правил сертификации средств связи несут ответственность, установленную законодательством российской федерации. глава iv. основы экономической деятельности в области связи статья 17. собственность на сети и средства связи на территории российской федерации предприятия связи создаются и функционируют на основе единства экономического пространства, многообразия форм собственности и в условиях конкуренции. сети и средства связи в российской федерации могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов российской федерации, муниципальной собственности, а также собственности физических и юридических лиц, выступающих в качестве операторов связи, включая иностранные организации и иностранных граждан. перечень сетей и средств связи, которые могут находиться только в федеральной собственности, определяется законодательством российской федерации. статья 18. изменение формы собственности на сети и средства связи изменение формы собственности на сети и средства связи, находящиеся в федеральной собственности, производится в порядке, предусмотренном законодательством российской федерации. иностранные инвесторы могут принимать участие в приватизации государственных и муниципальных предприятий связи на условиях, определенных законодательством российской федерации. изменение формы собственности на сети и средства связи допускается при условии, что такое изменение не нарушает технологического режима функционирования сетей связи, а также прав физических и юридических лиц на пользование услугами связи. статья 19. инвестиции в развитие связи и финансирование ее деятельности инвестиции в развитие связи осуществляются в соответствии с законодательством российской федерации об инвестиционной деятельности. решения по государственным инвестициям в развитие связи в российской федерации за счет средств федерального бюджета принимаются на основании федеральных государственных программ развития связи в порядке, установленном законодательством российской федерации. федеральные государственные программы развития связи разрабатываются федеральными органами исполнительной власти в области связи с учетом предложений субъектов российской федерации и утверждаются правительством российской федерации. органы государственной власти субъектов российской федерации и органы местного самоуправления на основе планов социально-экономического развития соответствующих территорий определяют направления и разрабатывают программы использования инвестиций в развитие связи, осуществляемых за счет средств соответствующих бюджетов. финансирование деятельности в области связи за счет средств федерального бюджета осуществляется на основании федеральных государственных программ развития связи и предусматривается в федеральном бюджете отдельной строкой. расходы на финансирование деятельности в области связи на нужды обороны, безопасности и охраны правопорядка в российской федерации предусматриваются в федеральном бюджете в составе расходов соответственно на обеспечение обороны, безопасности, охраны правопорядка. физическим и юридическим лицам, участвующим в осуществлении проектов по развитию и обеспечению функционирования связи, могут в установленном порядке предоставляться гарантии, льготные кредиты, налоговые и иные льготы. иностранные инвестиции в области связи могут гарантироваться в соответствии с законодательством российской федерации об иностранных инвестициях. статья 20. конкуренция в области связи федеральные органы исполнительной власти в области связи, действуя совместно с федеральными органами исполнительной власти в области антимонопольной политики и поддержки новых экономических структур, обязаны поощрять и поддерживать добросовестную конкуренцию при предоставлении услуг связи посредством применения нормативных документов и выполнения условий лицензирования в соответствии с законодательством российской федерации. операторы связи несут установленную законодательством российской федерации ответственность за злоупотребление своим положением или допущение каких-либо иных действий, препятствующих конкуренции или ограничивающих ее. статья 21. тарифы на услуги связи тарифы на услуги связи устанавливаются на договорной основе. в случаях, предусмотренных законодательством российской федерации, по отдельным видам услуг связи, оказываемых предприятиями связи, тарифы могут регулироваться государством. вызов экстренных оперативных служб (пожарной охраны, милиции, скорой медицинской помощи, аварийной газовой службы, горноспасательной службы и других) всеми физическими и юридическими лицами производится бесплатно. плата за межсетевые соединения устанавливается на основе договоров, условий и положений, согласованных между соответствующими предприятиями связи. споры по данным вопросам рассматриваются в суде или арбитражном суде. глава v. взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и предприятий статья 22. взаимоотношения предприятий связи, органов государственной власти и органов местного самоуправления при проектировании и развитии городов и других населенных пунктов, жилых районов и комплексов, отдельных зданий и сооружений органы архитектуры и градостроительства и проектные организации обязаны предусматривать в соответствии с нормативами строительство зданий для размещения предприятий связи. при проектировании и строительстве отдельных зданий и сооружений в случае необходимости в соответствии с нормативами для размещения средств связи предусматриваются отдельные помещения. органы государственной власти субъектов российской федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставлять предприятиям связи в аренду отдельные помещения в существующих (или строящихся) жилых или иных зданиях, соответствующие технологическим нормам, в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов российской федерации. работникам предприятий связи, работающим и проживающим в сельской местности, органами местного самоуправления предоставляются жилые помещения, топливо, земельные и иные угодья и другие социальные льготы, установленные для работников сельскохозяйственных предприятий в данной местности. статья 23. использование земель при проведении работ по развитию сетей связи к землям связи относятся земельные участки, предоставляемые в установленном порядке в собственность либо передаваемые их собственниками в постоянное или срочное пользование, в том числе в аренду, физическим и юридическим лицам, занимающимся деятельностью по предоставлению услуг связи. порядок предоставления земельных участков, установления охранных зон и создания просек, режимы пользования ими определяются законодательством российской федерации. при прекращении деятельности в области связи лиц, указанных в части первой настоящей статьи, прекращение прав на земельный участок осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством. размеры земельных участков, в том числе охранных зон и просек, предоставляемых лицам, указанным в части первой настоящей статьи, определяются в соответствии с нормами отвода земель для этого вида деятельности и проектно-технической документацией, утвержденными в установленном порядке. физические и юридические лица, указанные в части первой настоящей статьи, вправе осуществлять в установленном порядке строительство зданий и сооружений связи на предоставленных для этих целей земельных участках, а также использовать в соответствии с законодательством российской федерации находящееся на них недвижимое имущество. указанные лица вправе также осуществлять строительство сооружений связи на крышах зданий, столбовых опорах, мостах, в коллекторах, туннелях метрополитена и железных дорог и на других инженерных объектах, а также устанавливать и обслуживать аппаратуру связи по согласованию с собственниками, землепользователями, в том числе арендаторами, указанных земельных участков, зданий или сооружений. собственники, землепользователи, в том числе арендаторы, вправе отказать предприятиям связи в производстве указанных работ только по основаниям, предусмотренным законами и иными правовыми актами, принимаемыми в российской федерации. в случае возникновения спора вопрос может быть решен в суде или арбитражном суде. перенос или переустройство сооружений связи, вызываемые новым строительством, расширением, реконструкцией населенных пунктов и отдельных зданий, дорог и мостов, освоением новых земель, переустройством систем мелиорации, разработкой полезных ископаемых, производятся заказчиком строительства за свой счет в соответствии со стандартами и по техническим условиям владельцев или пользователей сетей и средств связи. при этом увеличение мощности средств связи осуществляется за счет предприятий связи. по завершении работ на земельном участке, в
- О товариществах собственников жилья принят государственной думой 24 мая 1996 года одобрен советом федерации 5 июня 1996 года глава i . общие положения статья 1. основные понятия товарищество собственников жилья - некоммерческая организация, форма объединения домовладельцев для совместного управления и обеспечения эксплуатации комплекса недвижимого имущества в кондоминиуме, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом. домовладелец - собственник помещения в комплексе недвижимого имущества - кондоминиуме, он же - участник долевой собственности на общее имущество. помещение - единица комплекса недвижимого имущества (часть жилого здания, иной связанный с жилым зданием объект недвижимости), выделенная в натуре, предназначенная для самостоятельного использования для жилых, нежилых и иных целей, находящаяся в собственности граждан или юридических лиц, а также российской федерации, субъектов российской федерации и муниципальных образований. общее имущество - части комплекса недвижимого имущества, предназначенные для обслуживания, использования и доступа к помещениям, тесно связанные с ними назначением и следующие их судьбе; находятся в общей долевой собственности собственников помещений (домовладельцев). кондоминиум - единый комплекс недвижимого имущества, включающий земельный участок в установленных границах и расположенное на нем жилое здание, иные объекты недвижимости, в котором отдельные части, предназначенные для жилых или иных целей (помещения), находятся в собственности граждан, юридических лиц, российской федерации, субъектов российской федерации, муниципальных образований (домовладельцев) - частной, государственной, муниципальной и иной формах собственности, а остальные части (общее имущество) находятся в их общей долевой собственности. доля участия - установленная доля домовладельца в праве общей долевой собственности на общее имущество, определяет его долю в общем объеме обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества, в других общих расходах, а также в общем случае - долю голосов на общем собрании домовладельцев и членов товарищества собственников жилья. застройщик - любое физическое или юридическое лицо, включая органы государственной исполнительной власти и местного самоуправления, или группа лиц, действующих совместно, которые приобретают, строят или реконструируют недвижимое имущество с целью создания кондоминиума и передачи прав собственности на помещения в нем различным домовладельцам. статья 2. отношения, регулируемые законодательством о кондоминиумах и товариществах собственников жилья законодательство о кондоминиумах и товариществах собственников жилья устанавливает: отношения собственности в кондоминиуме; порядок образования, эксплуатации, приращения, отчуждения и передачи прав на недвижимое имущество в кондоминиуме; требования к государственной регистрации недвижимого имущества, являющегося объектом отношений собственности в кондоминиуме; порядок управления недвижимым имуществом в кондоминиуме, создания, регистрации, функционирования и ликвидации товарищества собственников жилья. статья 3. законодательство и иные правовые акты о кондоминиумах и товариществах собственников жилья 1. законодательство о кондоминиумах и товариществах собственников жилья относится к гражданскому законодательству и включает в себя настоящий федеральный закон, гражданский кодекс российской федерации, иные законодательные акты российской федерации, регулирующие гражданские правоотношения. содержащиеся в законодательстве жилищные правоотношения регулируются также иными законодательными актами российской федерации и законодательными актами субъектов российской федерации. 2. отношения, указанные в статье 2 настоящего федерального закона, могут регулироваться указами президента российской федерации, постановлениями правительства российской федерации в соответствии с федеральными законами. статья 4. сфера действия настоящего федерального закона 1. действие настоящего федерального закона распространяется на отношения собственности в кондоминиумах, помещения в которых принадлежат не менее чем двум домовладельцам, на вновь создаваемые кондоминиумы в процессе строительства и реконструкции, а также на все товарищества, товарищества домовладельцев, жилищные кооперативы, жилищно-строительные кооперативы с полностью выплаченным паевым взносом хотя бы одним членом, иные объединения собственников недвижимости в жилищной сфере, создаваемые для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома. 2. положения настоящего федерального закона применяются при регулировании соответствующих отношений, возникающих на территории российской федерации, с участием российских и иностранных физических и юридических лиц, лиц без гражданства, если иное не установлено международными договорами. глава ii. отношения собственности в кондоминиуме. права и обязанности домовладельцев статья 5. объекты в кондоминиуме 1. в состав кондоминиума могут входить следующие объекты: одно здание, или его часть, или несколько зданий, в которых помещения принадлежат различным (не менее чем двум) домовладельцам, с прилегающим земельным участком в установленных границах, пешеходными и транспортными дорогами, бассейнами, водоемами, многолетними зелеными насаждениями и другими подобными объектами; несколько компактно расположенных зданий или сооружений - односемейных, садовых или дачных домов с приусадебными участками или без них, гаражей и других объектов, объединенных общим земельным участком и элементами инфраструктуры. 2. кондоминиум может состоять из отдельной части здания размером не менее одной блок-секции, имеющей изолированный от других частей здания вход и межквартирный лестнично-лифтовой узел. отдельная часть здания может быть выделена в отдельный кондоминиум при условии, что надстройка, реконструкция, перестройка либо снос этой блок-секции не нарушает целостность других частей здания, не входящих в состав данного кондоминиума. статья 6. права собственности на помещения в кондоминиуме 1. собственником помещения в кондоминиуме (домовладельцем) могут быть любое физическое или юридическое лицо, российская федерация, субъект российской федерации и муниципальное образование. помещение в кондоминиуме может принадлежать нескольким собственникам на праве общей собственности, выступающим как один домовладелец, один домовладелец может иметь в собственности несколько помещений в кондоминиуме. 2. домовладельцы владеют, пользуются и распоряжаются помещениями в кондоминиуме, находящимися в частной, государственной, муниципальной или иной форме собственности, в соответствии с общими нормами гражданского законодательства. статья 7. общее имущество в кондоминиуме общим имуществом в кондоминиуме являются обслуживающие более одного домовладельца межквартирные лестничные клетки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, крыши, технические этажи и подвалы, ограждающие несущие и ненесущие конструкции, а также механическое, электрическое, сантехническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения, прилегающие земельные участки в установленных границах с элементами озеленения и благоустройства, а также иные объекты, предназначенные для обслуживания единого комплекса недвижимого имущества кондоминиума и служащие его использованию. статья 8. права собственности на общее имущество в кондоминиуме 1. общее имущество в кондоминиуме находится в общей долевой собственности домовладельцев. 2. домовладельцы владеют, пользуются и в установленных настоящим федеральным законом пределах распоряжаются общим имуществом в кондоминиуме. 3. общее имущество в кондоминиуме не подлежит отчуждению отдельно от права собственности домовладельцев на помещения в кондоминиуме. 4. по соглашению домовладельцев (достигнутому в соответствии с установленной статьей 22 настоящего федерального закона процедурой принятия решения общего собрания домовладельцев или иным законным образом) объекты общего имущества могут быть переданы в пользование какому-нибудь лицу или лицам в случае, когда это не связано с нарушением охраняемых законом прав и интересов домовладельцев. 5. прилегающий земельный участок и иное общее имущество в кондоминиуме могут быть обременены правом ограниченного пользования (сервитутом) другими лицами. не допускается запрет на установление сервитутов в случае необходимости обеспечения доступа иных лиц к объектам, существовавшим до момента принятия настоящего федерального закона. новые сервитуты устанавливаются по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и домовладельцами. в случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом. статья 9. определение долей в праве общей собственности на общее имущество в кондоминиуме 1. доля каждого домовладельца в праве общей собственности на общее имущество в кондоминиуме (доля участия) пропорциональна доле принадлежащих ему помещений в кондоминиуме, измеренных в метрах квадратных площади, если решением общего собрания домовладельцев, принятым в соответствии с установленной статьей 22 настоящего федерального закона процедурой, или иным законным соглашением участников долевой собственности на общее имущество (далее - соглашение домовладельцев) не установлено иное. доля участия домовладельца - собственника комнаты (комнат) в коммунальной квартире определяется исходя из приходящейся на него общей площади в квартире, установленной пропорционально находящейся в его собственности жилой площади, или в иной единообразной форме, установленной соглашением домовладельцев. доля участия по соглашению домовладельцев может быть установлена разной для различных групп домовладельцев в зависимости от вида принадлежащих им помещений в кондоминиуме. 2. доля собственности каждого домовладельца в праве общей собственности на общее имущество в кондоминиуме следует судьбе права собственности на помещение в кондоминиуме, принадлежащее этому домовладельцу. 3. доля собственности нового домовладельца в праве общей собственности на общее имущество равна доле предшествующего домовладельца. статья 10. установление границ земельных участков в кондоминиуме 1. границы земельных участков в существующей застройке населенных пунктов, входящих в состав кондоминиума, определяются действующими землеотводами. 2. размеры земельных участков для вновь строящихся объектов в кондоминиуме определяются в соответствии с требованиями градостроительных нормативов исходя из условий обеспечения минимальных противопожарных и санитарных разрывов между зданиями в застройке населенных пунктов, доступа ко всем частям имущества в порядке, устанавливаемом правительством российской федерации. 3. порядок, установленный в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, базируется на перерасчете и корректировке нормируемого для каждого периода застройки размера территории застройки населенных мест в целом на размеры земельных долей в общей собственности, приходящихся на каждого домовладельца в кондоминиуме. 4. размер земельной доли каждого домовладельца в кондоминиуме устанавливается путем умножения площади помещения на удельный показатель земельной доли для зданий разной этажности в соответствии с порядком, указанным в пункте 2 настоящей статьи. статья 11. передача в собственность земельных участков в кондоминиуме в существующей застройке 1. в существующей застройке земельные участки, на которых расположены жилые здания и иные объекты недвижимости, входящие в состав кондоминиума, передаются в качестве общего имущества в общую долевую собственность домовладельцев в нормативных размерах бесплатно. 2. сверхнормативная территория в случае ее расположения в границах жилой группы или двора кондоминиума может быть приобретена в собственность или получена в аренду в качестве самостоятельной единицы кондоминиума наравне с помещениями домовладельцами или товариществом. в случае отказа домовладельцев или товарищества от приобретения в собственность или получения в аренду сверхнормативных территорий они остаются в государственной или муниципальной собственности и используются в соответствии с действующим законодательством. 3. органы, уполномоченные устанавливать границы и размеры земельных участков в кондоминиумах, обязаны в срок не позднее двух месяцев после обращения домовладельцев установить в соответствии с порядком, указанным в пункте 2 статьи 10 настоящего федерального закона, границы и размеры земельного участка в кондоминиуме. 4. передача в собственность бесплатно нормативной части земельных участков и продажа или передача в аренду сверхнормативной части земельных участков осуществляются государственными органами исполнительной власти или органами местного самоуправления в соответствии с законодательством. статья 12. изменения границ недвижимого имущества в кондоминиуме 1. домовладелец при приобретении смежного помещения или смежной части иного недвижимого имущества может убрать или перенести любые разделительные перегородки или проделать в них либо в стенах проемы (включая случаи, когда эти перегородки либо стены полностью или частично являются общим имуществом в кондоминиуме), если подобные действия не ослабляют несущую способность здания, не нарушают систему функционирования инженерных коммуникаций, механического и иного оборудования здания. 2. границы между смежными помещениями могут быть передвинуты или существующие помещения могут быть разделены на два или более помещения без согласия других домовладельцев в том случае, если подобные передвижки или раздел не влекут за собой изменения границ других помещений или доли участия других домовладельцев. 3. границы между смежными помещениями могут быть перенесены или существующее помещение может быть разделено на два или более помещения, если любые вновь образуемые помещения будут иметь отдельные входы, а жилые помещения - санузел и кухню и если это не противоречит положениям настоящего федерального закона, а в случае существования товарищества - его уставу, и только после внесения соответствующей поправки в паспорт домовладения на основании соответствующего заявления, которое должно быть подано домовладельцами этих помещений. в случае наличия товарищества заявление подается в товарищество. 4. товарищество готовит и регистрирует необходимые поправки к паспорту домовладения, отражающие раздел помещения или перенос границ между смежными помещениями, их размеры и порядковые номера, изменения долей участия собственников таких помещений. все эти работы ведутся за счет домовладельцев, подавших заявление на изменение границ или раздел помещений. 5. указанные действия домовладелец вправе осуществлять только при наличии соответствующего разрешения органов архитектуры и градостроительства. статья 13. защита прав покупателей помещений в кондоминиуме 1. продавец, подготавливая предложение о продаже помещения в кондоминиуме, кроме обычных технических характеристик, сообщаемых покупателю при продаже помещений, обязан предоставить документы со следующими сведениями: 1) при отсутствии товарищества сообщаются: данные о наличии или об отсутствии задолженности по оплате расходов по содержанию помещения и общего имущества; сведения о залоге помещений; сведения о страховании общего имущества в кондоминиуме; 2) при наличии товарищества в дополнение к сведениям, перечисленным в подпункте 1 настоящей статьи, сообщаются: данные действующего бюджета и финансового отчета товарищества; сведения о любых известных капитальных затратах, которые товарищество собирается произвести в течение двух предстоящих лет, и сведения о любых сборах и накоплениях, которые могут возникнуть в связи с этими затратами. кроме того, в дополнение к этим сведениям представляется устав товарищества, определяющий права и обязанности будущего домовладельца. 2. продавец отвечает за убытки, понесенные покупателем помещения в результате непредоставления указанных сведений либо искажений или неточностей, содержавшихся в официальном предложении о продаже помещения, в порядке, предусмотренном действующим законодательством. статья 14. государственная регистрация кондоминиума. паспорт домовладения 1. кондоминиум как единый комплекс недвижимого имущества, а также права на недвижимое имущество в кондоминиуме и сделки с ним подлежат государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством с предоставлением паспорта домовладения. 2. паспорт домовладения составляется территориальными или местными бюро технической инвентаризации на основании натурных обмеров и сведений органов архитектуры и градостроительства, органов по землепользованию и земельным ресурсам, органов по управлению государственным имуществом и хранится (в зависимости от формы управления кондоминиумом) у домовладельцев, службы заказчика либо товарищества. 3. паспорт домовладения содержит необходимые сведения о недвижимом имуществе в кондоминиуме, включая: запись о том, что данное домовладение представляет собой кондоминиум, зарегистрированный в едином государственном реестре; реквизиты банка данных органа, осуществляющего государственную регистрацию и учет имущества и прав собственности на него, в котором хранится копия паспорта домовладения; при наличии государственного земельного кадастра - государственный кадастровый номер домовладения; почтовый адрес домовладения; топографическое описание и ситуационный план участка домовладения; планы этажей зданий и сооружений с фиксацией названия, номера каждой отдельной части домовладения и ее площади, высоты этажей; сведения о материалах и иных характеристиках несущих и ограждающих ненесущих конструкций; историческая справка - год постройки и реконструкции, проектные и строительные организации, прошлые и настоящие собственники кондоминиума; сведения об инвентаризационной стоимости кондоминиума. 4. по решению органов местного самоуправления обновление и копирование паспорта домовладения могут осуществляться за счет местного бюджета. статья 15. бремя домовладельца в кондоминиуме по содержанию и ремонту помещений 1. домовладелец в кондоминиуме обязан обеспечить надлежащее содержание и ремонт помещений, находящихся в его собственности. 2. домовладелец обязан обеспечивать с соблюдением установленных нормативных и технических требований использование, содержание и ремонт, перестройку и модернизацию помещений или их частей без нанесения ущерба имуществу и нарушения иных охраняемых законом прав и интересов других домовладельцев. 3. при нанесении домовладельцем лично или лицами, проживающими с ним совместно, а также любыми другими лицами, занимающими помещения в соответствии с договором аренды или на основании какого-либо другого права, предоставленного домовладельцем, ущерба имуществу других домовладельцев либо общему имуществу домовладелец обязан за свой счет устранить нанесенный ущерб. порядок возмещения затрат домовладельца на устранение ущерба имуществу других домовладельцев либо общему имуществу, нанесенного нанимателями или арендаторами, определяется соответственно договорами найма или аренды с собственником помещения, иным законным основанием. статья 16. бремя домовладельцев в кондоминиуме по содержанию и ремонту общего имущества в кондоминиуме 1. домовладельцы в кондоминиуме несут в порядке, установленном настоящим федеральным законом, бремя расходов на содержание и ремонт общего имущества. 2. неиспользование домовладельцем принадлежащих ему помещений либо отказ от пользования общим имуществом не являются основанием для освобождения домовладельца полностью или частично от участия в общих расходах на содержание и ремонт общего имущества в кондоминиуме. статья 17. обязательные платежи домовладельцев в кондоминиуме 1. в кондоминиуме содержание и ремонт помещений, находящихся в частной, муниципальной, государственной или иной форме собственности, осуществляются за счет домовладельцев - собственников этого имущества в соответствии с действующим законодательством. 2. домовладельцы (физические и юридические лица) в кондоминиуме оплачивают налог на недвижимое имущество, а при использовании собственных помещений для извлечения прибыли - и другие установленные законодательством налоги. 3. домовладельцы в кондоминиуме оплачивают услуги по содержанию и ремонту общего имущества в соответствии с действующим законодательством. 4. домовладельцы оплачивают водо-, тепло-, газо-, электроснабжение, горячее водоснабжение, канализацию и иные предоставленные им коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством. 5. домовладельцы несут ответственность за своевременность платежей нанимателей либо арендаторов принадлежащих им помещений. общим собранием товарищества собственников жилья может быть предусмотрена возможность внесения отдельных платежей нанимателями либо арендаторами в соответствии с договором найма либо аренды (платежей за содержание и ремонт общего имущества, части платежей за коммунальные услуги) непосредственно на счет товарищества. статья 18. размеры обязательных платежей домовладельцев в кондоминиуме на содержание и ремонт общего имущества 1. общие размеры обязательных платежей на содержание и ремонт общего имущества устанавливаются на основе учета единых правил и норм, утвержденных органами местного самоуправления, и обеспечивают возмещение издержек на обслуживание, текущий и профилактический ремонты, а также возмещение издержек на капитальный ремонт общего имущества. 2. размер обязательных платежей каждого домовладельца на содержание и ремонт общего имущества пропорционален его доле в праве общей собственности на общее имущество в кондоминиуме (доле участия). статья 19. предоставление дотаций, компенсаций и субсидий в кондоминиуме социальная защита домовладельцев, нанимателей и арендаторов жилых помещений в кондоминиуме осуществляется в порядке, установленном правовыми актами российской федерации, соответствующими решениями органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления, путем: передачи товариществам собственников жилья установленных государственных и муниципальных дотаций на финансирование затрат на эксплуатацию, текущий и капитальный ремонты, на отдельные виды коммунальных услуг, компенсаций за предоставление льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также иных предусмотренных дотаций; предоставления компенсаций (субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа домовладельцев, нанимателей и арендаторов; предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездных субсидий на строительство и приобретение жилья в кондоминиуме. глава iii. управление кондоминиумом и его обслуживание статья 20. управление кондоминиумом 1. для обеспечения эксплуатации многоквартирного дома, пользования квартирами и общим имуществом жилого дома домовладельцы вправе самостоятельно выбрать способ управления недвижимым имуществом. 2. управление кондоминиумом может осуществляться путем: непосредственного управления домовладельцами при незначительных размерах кондоминиума и ограниченном числе домовладельцев; передачи домовладельцами функций по управлению кондоминиумом уполномоченной государством или органами местного самоуправления службе заказчика на жилищно-коммунальные услуги; образования домовладельцами товарищества собственников жилья для самостоятельного управления кондоминиумом либо для последующей передачи по договору части или всех функций по управлению уполномоченному физическому лицу - индивидуальному предпринимателю либо уполномоченной организации любой формы собственности (управляющему), а также иным способом, установленным федеральными законами и законами субъектов российской федерации. 3. способ управления кондоминиумом может быть изменен в любое время по решению домовладельцев. 4. неизбрание домовладельцами в течение шести месяцев способа управления кондоминиумом, в котором более 50 процентов площади помещений находится в частной собственности, влечет наложение штрафа на домовладельцев - граждан и организации, а также на должностных лиц, уполномоченных представлять интересы собственника в кондоминиуме. размер штрафа устанавливается органами государственной власти субъектов российской федерации и органами местного самоуправления. рассмотрение дел о правонарушениях и наложение штрафа осуществляются органами государственной жилищной инспекции российской федерации в порядке, установленном главой 21 кодекса рсфср об административных правонарушениях. статья 21. организация управления кондоминиумом 1. управление кондоминиумом домовладельцами непосредственно допускается в случаях, когда кондоминиум включает в себя не более четырех помещений, принадлежащих двум, трем или четырем различным домовладельцам. 2. в других случаях домовладельцы (в составе не менее двух) на добровольной основе вправе выбрать один из способов управления недвижимым имуществом, перечисленных в статье 20 настоящего федерального закона. 3. выбор способа управления кондоминиумом осуществляется на общем собрании домовладельцев. общее собрание домовладельцев может быть собрано по инициативе любого числа домовладельцев, застройщика, предприятия, учреждения, организации, в хозяйственном ведении или оперативном управлении которых находится имущество, органов местного самоуправления либо иного заинтересованного лица. 4. в случае принятия домовладельцами решения о передаче функций по управлению кондоминиумом уполномоченной государством или органом местного самоуправления службе заказчика на жилищно-коммунальные услуги передача производится по договору, заключаемому в обязательном порядке в соответствии с гражданским законодательством. 5. организация и сфера деятельности службы заказчика на жилищно-коммунальные услуги определяются соответствующими органами государственной власти или местного самоуправления, выступающими от имени собственника жилищного фонда - российской федерации, субъекта российской федерации, муниципального образования. 6. во вновь создаваемых кондоминиумах образуются товарищества собственников жилья в соответствии с главой vi настоящего федерального закона. статья 22. организация общего собрания домовладельцев 1. уведомление о проведении общего собрания домовладельцев направляется лицом, по инициативе которого созывается общее собрание, в письменной форме и вручается каждому домовладельцу под расписку или путем почтового отправления (заказным письмом). уведомление направляется не позднее чем за 10 дней до даты проведения общего собрания. 2. в уведомлении о проведении общего собрания указываются: по чьей инициативе созывается общее собрание, место и время проведения собрания, повестка дня собрания. общее собрание не вправе выносить на обсуждение вопросы, которые не были заявлены в повестке дня. 3. каждый домовладелец на общем собрании обладает количеством голосов пропорционально доле его участия, установленной в соответствии с положениями статьи 9 настоящего федерального закона. в случае, когда в государственной и (или) муниципальной собственности находится более 30 процентов площади помещений в кондоминиуме, собственник этих помещений или уполномоченный им орган может принять решение о перераспределении между остальными домовладельцами пропорционально доле их участия части принадлежащих ему голосов на общем собрании (свыше 30 процентов голосов). 4. общее собрание домовладельцев правомочно, если на нем присутствуют домовладельцы или их представители, обладающие более чем 50 процентами голосов от общего числа голосов домовладельцев. в случае отсутствия кворума инициатор назначает новые дату, место и время проведения общего собрания. вновь назначенное общее собрание может быть созвано в срок не ранее 48 часов и не позднее 30 суток с момента несостоявшегося ранее общего собрания. 5. общее собрание домовладельцев ведет председатель собрания, который избирается большинством голосов присутствующих домовладельцев или их представителей. для ведения протокола собрания избирается секретарь собрания. первое собрание домовладельцев ведет инициатор собрания. 6. на общем собрании по выбору способа управления кондоминиумом принимается решение: либо о передаче недвижимого имущества в управление уполномоченной государством или органом местного самоуправления службе заказчика на жилищно-коммунальные услуги, либо об образовании товарищества собственников жилья и утверждении его устава. 7. решение принимается большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей и оформляется протоколом. 8. решение общего собрания, принятое в установленном выше порядке, является обязательным для всех домовладельцев, в том числе для тех, которые независимо от причин не приняли участия в голосовании. статья 23. обслуживание и эксплуатация недвижимого имущества в кондоминиуме 1. для реализации целей обеспечения сохранности недвижимого имущества в кондоминиуме, безопасности и комфортности проживания или пребывания в нем граждан обслуживание и эксплуатация недвижимости в кондоминиуме должны осуществляться физическими или юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление ремонтно-эксплуатационной или строительной деятельности в случае, если закон требует наличия такой лицензии. 2. физические и юридические лица, осуществляющие ремонтно-эксплуатационную или строительную деятельность, выполняют работы по содержанию и ремонту недвижимого имущества, предоставлению коммунальных услуг, строительству дополнительных объектов в кондоминиуме до договорам с лицами, управляющими кондоминиумом (домовладельцами, уполномоченными государством или органом местного самоуправления службами заказчика, товариществами собственников жилья или уполномоченными ими на то управляющими - физическими лицами или организациями). 3. ремонтно-эксплуатационное обслуживание кондоминиума либо выполнение несложных строительных работ может осуществляться непосредственно домовладельцами или товариществом собственников жилья. товарищество собственников жилья должно иметь соответствующее специальное разрешение (лицензию) на соответствующие виды деятельности, если законом эти виды деятельности отнесены к перечню лицензируемых. глава iv. организация товарищества собственников жилья статья 24. товарищество собственников жилья домовладельцы в целях согласования порядка реализации своих прав по владению, пользованию и в установленных законодательством пределах распоряжению общим имуществом в кондоминиуме, а также для осуществления деятельности по содержанию, сохранению и приращению недвижимости в кондоминиуме, распределения между домовладельцами обязанностей по возмещению соответствующих издержек, для обеспечения надлежащего санитарного и технического состояния общего имущества могут образовывать товарищества собственников жилья (далее по тексту - товарищества). статья 25. правовой статус товарищества 1. товариществом является объединение домовладельцев - собственников помещений как в существующих, так и во вновь создаваемых кондоминиумах, образованное в соответствии со статьями 20 - 22 настоящего федерального закона и в целях, указанных в статье 24 настоящего федерального закона. 2. товарищество является некоммерческой организацией, создаваемой и действующей в соответствии с настоящим федеральным законом, иными законодательными актами российской федерации, а в части жилищных правоотношений - также законодательными актами субъектов российской федерации и уставом товарищества. устав товарищества принимается на общем собрании домовладельцев большинством голосов присутствующих на общем собрании домовладельцев или их представителей. 3. в соответствии с пунктом 1 статьи 4 настоящего федерального закона численность членов товарищества не может быть менее двух домовладельцев, за исключением случаев, предусмотренных главой vi настоящего федерального закона. 4. товарищество кондоминиума создается без ограничения срока деятельности, если иное не предусмотрено уставом товарищества. 5. товарищество является юридическим лицом с момента его государственной регистрации. товарищество имеет печать со своим наименованием, расчетный и иные счета в банке, другие реквизиты. 6. товарищество отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. товарищество не отвечает по обязательствам своих членов. статья 26. организация товарищества товарищество считается организованным с момента его государственной регистрации в соответствии с порядком, определяемым законом о регистрации юридических лиц для некоммерческих организаций, и статьей 28 настоящего федерального закона. статья 27. документы, представляемые для регистрации товарищества для регистрации товарищества представляются: заявление, подписанное председателем общего собрания домовладельцев; выписка из протокола общего собрания, содержащая решение об организации товарищества и утверждении его устава; устав товарищества, принятый общим собранием домовладельцев, с указанием схемы определения и распределения долей участия в
- Об обороне принят государственной думой 24 апреля 1996 года одобрен советом федерации 15 мая 1996 года настоящий федеральный закон определяет основы и организацию обороны российской федерации , полномочия органов государственной власти российской федерации, функции органов государственной власти субъектов российской федерации, организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан российской федерации в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства российской федерации в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны. раздел i. основы и организация обороны статья 1. основы обороны 1. в настоящем федеральном законе под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита российской федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. 2. оборона организуется и осуществляется в соответствии с конституцией российской федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим федеральным законом, законами российской федерации и иными нормативными правовыми актами. 3. в целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан российской федерации и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств. 4. в целях обороны создаются вооруженные силы российской федерации. 5. к обороне привлекаются пограничные войска российской федерации, внутренние войска министерства внутренних дел российской федерации, железнодорожные войска российской федерации, войска федерального агентства правительственной связи и информации при президенте российской федерации, войска гражданской обороны (далее - другие войска). 6. для выполнения отдельных задач в области обороны привлекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполнительной власти (далее - воинские формирования), служба внешней разведки российской федерации, органы федеральной службы безопасности, органы пограничной службы российской федерации, федеральные органы правительственной связи и информации, федеральные органы государственной охраны, федеральный орган обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти российской федерации (далее - органы), а также создаваемые на военное время специальные формирования. 7. вооруженные силы российской федерации, другие войска, воинские формирования и органы выполняют задачи в области обороны в соответствии с планом применения вооруженных сил российской федерации. 8. другие войска, воинские формирования и органы привлекаются к совместной с вооруженными силами российской федерации оперативной и мобилизационной подготовке в целях подготовки к выполнению задач по защите российской федерации от вооруженного нападения. 9. создание и существование формирований, имеющих военную организацию или вооружение и военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной службы, положение которых не урегулировано федеральными законами, запрещаются и преследуются по закону. 10. земли, леса, воды и другие природные ресурсы, предоставленные вооруженным силам российской федерации, другим войскам, воинским формированиям и органам, находятся в федеральной собственности. 11. земли, леса, воды и другие природные ресурсы, находящиеся в собственности субъектов российской федерации, органов местного самоуправления, в частной собственности, могут быть изъяты для нужд вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов только в соответствии с законодательством российской федерации. 12. имущество вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. статья 2. организация обороны организация обороны включает: 1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы; 2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины российской федерации; 3) правовое регулирование в области обороны; 4) строительство, подготовку и поддержание в необходимой готовности вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также планирование их применения; 5) разработку, производство и совершенствование систем управления вооруженными силами российской федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, вооружения и военной техники, создание их запасов, а также планирование использования радиочастотного спектра; 6) планирование перевода органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени; 7) мобилизационную подготовку органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны; 8) создание запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов; 9) планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне; 10) оперативное оборудование территории российской федерации в целях обороны; 11) обеспечение защиты сведений, составляющих государственную тайну, в области обороны; 12) развитие науки в интересах обороны; 13) координацию деятельности органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления в области обороны; 14) финансирование расходов на оборону, а также контроль за расходованием средств, выделенных на оборону, и деятельностью вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов, осуществляемый в соответствии с законодательством российской федерации; 15) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны; 16) другие мероприятия в области обороны. статья 3. законодательство российской федерации в области обороны 1. законодательство российской федерации в области обороны основывается на конституции российской федерации, международных договорах российской федерации и включает в себя федеральные конституционные законы, федеральные законы, настоящий федеральный закон и законы российской федерации в области обороны. 2. законы действуют независимо от их объявления приказами и иными правовыми актами органов управления вооруженными силами российской федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами. раздел ii. полномочия органов государственной власти российской федерации в области обороны статья 4. полномочия президента российской федерации в области обороны 1. президент российской федерации является верховным главнокомандующим вооруженными силами российской федерации. 2. президент российской федерации: 1) определяет основные направления военной политики российской федерации; 2) утверждает военную доктрину российской федерации; 3) осуществляет руководство вооруженными силами российской федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами; 4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрессии против российской федерации, возникновения вооруженных конфликтов, направленных против российской федерации, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории российской федерации или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением об этом совету федерации и государственной думе, отдает приказ верховного главнокомандующего вооруженными силами российской федерации о ведении военных действий; 5) вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в соответствии с федеральным конституционным законом о военном положении; 6) принимает в соответствии с федеральными законами решение о привлечении вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению; 7) утверждает концепции и планы строительства и развития вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов, план применения вооруженных сил российской федерации, мобилизационный план вооруженных сил российской федерации, а также планы перевода (мобилизационные планы) на работу в условиях военного времени органов государственной власти российской федерации, органов государственной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления и экономики страны, планы создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов и федеральную государственную программу оперативного оборудования территории российской федерации в целях обороны; 8) утверждает федеральные государственные программы вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; 9) утверждает программы ядерных и других специальных испытаний и санкционирует проведение указанных испытаний; 10) утверждает единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в вооруженных силах российской федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками (капитанами 1 ранга) в вооруженных силах российской федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, присваивает высшие воинские звания, назначает военнослужащих на воинские должности, для которых штатом предусмотрены воинские звания высших офицеров, освобождает их от воинских должностей и увольняет их с военной службы в порядке, предусмотренном федеральным законом; 11) утверждает структуру, состав вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований до объединения включительно и органов, а также штатную численность военнослужащих вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов; 12) принимает решение о дислокации и передислокации вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований от соединения и выше; 13) утверждает общевоинские уставы, положения о боевом знамени воинской части, военно-морском флаге российской федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности; 14) утверждает положения о министерстве обороны российской федерации и генеральном штабе вооруженных сил российской федерации, а также положения об органах управления других войск, воинских формирований и органов; 15) утверждает положение о территориальной обороне и план гражданской обороны; 16) утверждает планы размещения на территории российской федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; 17) ведет переговоры и подписывает международные договоры российской федерации в области обороны, включая договоры о совместной обороне, коллективной безопасности, сокращении и ограничении вооруженных сил и вооружений, об участии вооруженных сил российской федерации в операциях по поддержанию мира и международной безопасности; 18) издает указы о призыве граждан российской федерации на военную службу, военные сборы (с указанием численности призываемых граждан российской федерации и их распределения между вооруженными силами российской федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами), а также об увольнении с военной службы граждан российской федерации, проходящих военную службу по призыву в порядке, предусмотренном федеральным законом; 19) утверждает предельное количество военнослужащих вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов на прикомандирование к федеральным органам государственной власти; 20) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него конституцией российской федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и законами российской федерации. статья 5. полномочия федерального собрания в области обороны 1. совет федерации: 1) рассматривает расходы на оборону, установленные принятыми государственной думой федеральными законами о федеральном бюджете; 2) рассматривает принятые государственной думой федеральные законы в области обороны; 3) утверждает указы президента российской федерации о введении военного и чрезвычайного положения на территории российской федерации или в отдельных ее местностях, а также о привлечении вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов с использованием вооружения к выполнению задач не по их предназначению; 4) решает вопрос о возможности использования вооруженных сил российской федерации за пределами территории российской федерации. 2. государственная дума: 1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые федеральными законами о федеральном бюджете; 2) принимает федеральные законы в области обороны. статья 6. полномочия правительства российской федерации в области обороны правительство российской федерации: 1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов; 2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведомственных ему федеральных органов исполнительной власти; 3) разрабатывает и представляет в государственную думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете; 4) организует оснащение вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов вооружением и военной техникой по их заказам; 5) организует обеспечение вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов материальными средствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам; 6) организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса; 7) организует разработку и выполнение планов перевода (мобилизационных планов) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов создания запасов материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов; 8) осуществляет руководство мобилизационной подготовкой федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, коммуникаций и населения страны; 9) осуществляет контроль за подготовкой организаций к выполнению государственного оборонного заказа по выпуску продукции в военное время, за созданием, развитием и сохранением мобилизационных мощностей, а также за созданием воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти и подготовкой транспортных средств, подлежащих передаче вооруженным силам российской федерации в соответствии с законодательством российской федерации; 10) устанавливает мобилизационные задания федеральным органам исполнительной власти; 11) принимает решения о создании, реорганизации и ликвидации государственных организаций оборонного промышленного комплекса, научно-исследовательских и опытно-конструкторских организаций и определяет порядок их реорганизации и ликвидации; 12) определяет условия финансово-хозяйственной деятельности организаций вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов; 13) принимает решение о создании, реорганизации и ликвидации военных образовательных учреждений профессионального образования, факультетов военного обучения и военных кафедр при образовательных учреждениях высшего профессионального образования; 14) утверждает положение о военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования; 15) организует разработку федеральной государственной программы оперативного оборудования территории российской федерации в целях обороны и проводит мероприятия по реализации этой программы; 16) организует разработку планов размещения на территории российской федерации объектов с ядерными зарядами, а также объектов по ликвидации оружия массового уничтожения и ядерных отходов; 17) определяет порядок выполнения федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов российской федерации, органами местного самоуправления, организациями независимо от форм собственности, а также собственниками транспортных средств военно-транспортной обязанности, подготовки граждан российской федерации к военной службе, воинского учета, призыва на военную службу и альтернативную гражданскую службу, проведения военно-врачебной экспертизы и военных сборов; 18) утверждает положения о воинском учете, призыве на военную службу, подготовке граждан российской федерации к военной службе, проведении военных сборов, военно-врачебной экспертизе, а также перечень военно-учетных специальностей; 19) устанавливает штатную численность гражданского персонала вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов; 20) определяет организацию, задачи и осуществляет общее планирование гражданской и территориальной обороны; 21) определяет порядок предоставления и использования для нужд вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов земель, лесов, вод и других природных ресурсов; 22) устанавливает порядок передачи, предоставления в аренду, продажи и ликвидации вооружения и военной техники, оборонных объектов и другого военного имущества; 23) организует контроль за экспортом вооружения и военной техники, стратегических материалов, технологий и продукции двойного назначения; 24) определяет порядок расходования средств, выделяемых на оборону из федерального бюджета, а также источники финансирования вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов, привлекаемых к выполнению задач, не связанных с их предназначением; 25) ведет международные переговоры по вопросам военного сотрудничества и заключает соответствующие межправительственные соглашения; 26) устанавливает порядок компенсации расходов, понесенных организациями и гражданами российской федерации, в связи с использованием их имущества для нужд обороны; 27) осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него конституцией российской федерации, законодательством российской федерации и указами президента российской федерации. раздел iii. функции органов исполнительной власти субъектов российской федерации, органов местного самоуправления и организаций, обязанности должностных лиц, права и обязанности граждан российской федерации в области обороны статья 7. функции органов исполнительной власти субъектов российской федерации и органов местного самоуправления в области обороны 1. органы исполнительной власти субъектов российской федерации и органы местного самоуправления во взаимодействии с органами военного управления в пределах своей компетенции: 1) организуют и обеспечивают исполнение законодательства в области обороны; 2) участвуют в разработке федеральной государственной программы оперативного оборудования территории российской федерации и обеспечивают в пределах своих территорий выполнение мероприятий по ее реализации и подготовке коммуникаций в целях обороны; 3) организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан российской федерации к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации; 4) осуществляют бронирование граждан российской федерации из числа работающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на период мобилизации и в военное время; 5) обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транспортных и других технических средств в целях обороны; 6) организуют работу по военно-патриотическому воспитанию граждан российской федерации; 7) обеспечивают потребности вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам в порядке, установленном законодательством в области обороны; 8) обеспечивают исполнение законодательства российской федерации о социальных гарантиях, установленных для граждан российской федерации в связи с военной службой, их участием в военных действиях, а также для членов их семей; 9) участвуют в разработке и обеспечивают выполнение планов перевода (мобилизационных планов) органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени, а также планов и заданий накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов в организациях, имеющих мобилизационные задания на военное время; 10) участвуют в планировании и обеспечивают выполнение мероприятий по гражданской и территориальной обороне; 11) обеспечивают выполнение государственного оборонного заказа организациями в пределах своих территорий; 12) координируют и согласовывают свою деятельность в области обороны с органами военного управления; 13) вносят в органы государственной власти российской федерации предложения по улучшению организации обороны. 2. органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области обороны в соответствии с законодательством российской федерации. статья 8. функции организаций и обязанности их должностных лиц в области обороны 1. организации независимо от форм собственности в соответствии с законодательством российской федерации: 1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа на создание объектов военной инфраструктуры, обеспечение энергетическими и другими ресурсами, производство, поставки и ремонт вооружения и военной техники, другого военного имущества, а также договорные обязательства по подрядным работам и предоставлению услуг для нужд вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов; 2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и созданию на военное время специальных формирований; 3) обеспечивают и принимают участие в выполнении мероприятий по гражданской и территориальной обороне; 4) осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени, планами и заданиями накопления материальных ценностей государственного и мобилизационного резервов, на основе договоров, заключаемых с федеральными органами исполнительной власти, которым эти задания установлены правительством российской федерации; 5) исполняют военно-транспортную обязанность в порядке, устанавливаемом правительством российской федерации; 6) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством российской федерации предоставляют для нужд обороны здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом правительством российской федерации. 2. должностные лица организаций независимо от форм собственности: 1) должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством российской федерации; 2) создают работникам необходимые условия для исполнения ими воинской обязанности в соответствии с законодательством российской федерации; 3) оказывают содействие в создании организаций, деятельность которых направлена на укрепление обороны. статья 9. права и обязанности граждан российской федерации в области обороны граждане российской федерации: 1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с федеральным законом; 2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне; 3) могут создавать организации и общественные объединения, содействующие укреплению обороны; 4) предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти здания, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсацией понесенных расходов в порядке, устанавливаемом правительством российской федерации. раздел iv. вооруженные силы российской федерации, другие войска, воинские формирования и органы статья 10. вооруженные силы российской федерации и их предназначение 1. вооруженные силы российской федерации - государственная военная организация, составляющая основу обороны российской федерации. 2. вооруженные силы российской федерации предназначены для отражения агрессии, направленной против российской федерации, для вооруженной защиты целостности и неприкосновенности территории российской федерации, а также для выполнения задач в соответствии с международными договорами российской федерации. 3. привлечение вооруженных сил российской федерации к выполнению задач с использованием вооружения не по их предназначению производится президентом российской федерации в соответствии с федеральными законами. 4. применение вооруженных сил российской федерации для выполнения задач в соответствии с международными договорами российской федерации осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством российской федерации. 5. деятельность вооруженных сил российской федерации осуществляется на основании конституции российской федерации в соответствии с федеральными конституционными законами, федеральными законами, настоящим федеральным законом, федеральным законом о вооруженных силах российской федерации и другими законами российской федерации в области обороны, а также соответствующими нормативными правовыми актами президента российской федерации и правительства российской федерации. 6. часть состава вооруженных сил российской федерации может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с международными договорами российской федерации. статья 11. общий состав вооруженных сил российской федерации вооруженные силы российской федерации состоят из центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск вооруженных сил российской федерации, в тыл вооруженных сил российской федерации и в войска, не входящие в виды и рода войск вооруженных сил российской федерации. статья 12. комплектование вооруженных сил российской федерации личным составом 1. личный состав вооруженных сил российской федерации включает военнослужащих и лиц гражданского персонала вооруженных сил российской федерации. 2. комплектование вооруженных сил российской федерации осуществляется в соответствии с законодательством российской федерации: 1) военнослужащими - путем призыва граждан российской федерации на военную службу по экстерриториальному принципу и путем добровольного поступления граждан российской федерации на военную службу; 2) гражданским персоналом - путем добровольного поступления на работу. 3. штатная численность гражданского персонала вооруженных сил российской федерации устанавливается правительством российской федерации, а перечень воинских должностей, замещаемых гражданским персоналом, - министром обороны российской федерации. 4. для мобилизационного развертывания вооруженных сил российской федерации создается запас военнообученных людских ресурсов. статья 13. руководство и управление вооруженными силами российской федерации 1. руководство вооруженными силами российской федерации осуществляет президент российской федерации - верховный главнокомандующий вооруженными силами российской федерации. верховный главнокомандующий вооруженными силами российской федерации в пределах своих полномочий издает приказы и директивы верховного главнокомандующего вооруженными силами российской федерации, обязательные для исполнения вооруженными силами российской федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами. 2. управление вооруженными силами российской федерации осуществляет министр обороны российской федерации через министерство обороны российской федерации и генеральный штаб вооруженных сил российской федерации, являющийся основным органом оперативного управления вооруженными силами российской федерации. 3. руководство и управление вооруженными силами российской федерации, обучение личного состава вооруженных сил российской федерации осуществляются на государственном языке российской федерации. 4. руководство и управление вооруженными силами российской федерации в военное время осуществляются в соответствии с федеральным законом. статья 14. основные функции министерства обороны российской федерации министерство обороны российской федерации: 1) участвует в разработке предложений по вопросам военной политики и по военной доктрине российской федерации; 2) разрабатывает концепцию строительства вооруженных сил российской федерации, координирует в целях обороны разработку концепций строительства и развития вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов; 3) разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложения по государственному оборонному заказу; 4) разрабатывает предложения по расходам на оборону в проекте федерального бюджета, порядку расходования министерством обороны российской федерации выделенных средств и представляет их в правительство российской федерации; 5) координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны; 6) организует научные исследования в целях обороны, заказывает и финансирует на договорной основе научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в области обороны; 7) заказывает и финансирует производство и закупку вооружения и военной техники, продовольствия, вещевого и другого имущества, материальных и иных ресурсов для вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов в пределах выделенных на эти цели средств; 8) финансирует и обеспечивает учебно-материальной базой на договорной основе организации и общественные объединения, осуществляющие подготовку граждан по военно-учетным специальностям; 9) обеспечивает мобилизационную готовность вооруженных сил российской федерации; 10) обеспечивает социальную защиту военнослужащих, гражданского персонала вооруженных сил российской федерации, граждан российской федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей; 11) представляет президенту российской федерации проекты общевоинских уставов, положений о боевом знамени воинской части, военно-морском флаге российской федерации, министерстве обороны российской федерации, генеральном штабе вооруженных сил российской федерации, порядке прохождения военной службы, военных советах, военных комиссариатах, военно-транспортной обязанности; 12) представляет в правительство российской федерации проекты положений о военных кафедрах при государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и о военно-врачебной экспертизе граждан российской федерации, призываемых на военную службу; 13) координирует деятельность федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов российской федерации по вопросам обороны; 14) координирует заказы на вооружение и военную технику для других войск, воинских формирований и органов в целях унификации вооружения и военной техники; 15) сотрудничает с военными ведомствами иностранных государств; 16) осуществляет иные полномочия, предусмотренные положением о министерстве обороны российской федерации. статья 15. основные функции генерального штаба вооруженных сил российской федерации генеральный штаб вооруженных сил российской федерации: 1) разрабатывает предложения по военной доктрине российской федерации; 2) разрабатывает план строительства вооруженных сил российской федерации и координирует разработку планов строительства и развития вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов; 3) координирует разработку предложений по численности вооруженных сил российской федерации, других войск, воинских формирований и органов; 4) разрабатывает с участием федеральных органов исполнительной власти, в составе которых или при которых имеются другие войска, воинские формирования и органы, план применения вооруженных сил российской федерации, мобилизационный план вооруженных сил российской федерации и федеральную государственную программу оперативного оборудования территории российской федерации в целях обороны; 5) готовит предложения по численности граждан российской федерации, призываемых на военную службу и военные сборы, с распределением и
- Об общественных объединениях принят государственной думой 14 апреля 1995 года глава 1 . общие положения статья 1. предмет регулирования настоящего федерального закона предметом регулирования настоящего федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений. иностранные граждане и лица без гражданства имеют равные права с гражданами российской федерации в сфере отношений, регулируемых настоящим федеральным законом, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами российской федерации. статья 2. сфера действия настоящего федерального закона действие настоящего федерального закона распространяется на все общественные объединения, созданные по инициативе граждан, за исключением религиозных организаций, а также коммерческих организаций и создаваемых ими некоммерческих союзов (ассоциаций). действие настоящего федерального закона распространяется также на деятельность созданных на территории российской федерации структурных подразделений - организаций, отделений или филиалов и представительств - иностранных некоммерческих неправительственных объединений. статья 3. содержание права граждан на объединение право граждан на объединение включает в себя право создавать на добровольной основе общественные объединения для защиты общих интересов и достижения общих целей, право вступать в существующие общественные объединения либо воздерживаться от вступления в них, а также право беспрепятственно выходить из общественных объединений. создание общественных объединений способствует реализации прав и законных интересов граждан. граждане имеют право создавать по своему выбору общественные объединения без предварительного разрешения органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также право вступать в такие общественные объединения на условиях соблюдения норм их уставов. создаваемые гражданами общественные объединения могут регистрироваться в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом, и приобретать права юридического лица либо функционировать без государственной регистрации и приобретения прав юридического лица. статья 4. законы об общественных объединениях содержание права граждан на объединение, основные государственные гарантии этого права, статус общественных объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и (или) ликвидации регулируются настоящим федеральным законом, гражданским кодексом российской федерации и другими законами об отдельных видах общественных объединений. особенности, связанные с созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией отдельных видов общественных объединений - политических партий, профессиональных союзов, благотворительных и других видов общественных объединений, - могут регулироваться специальными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим федеральным законом. деятельность указанных общественных объединений до принятия специальных законов, а также деятельность общественных объединений, не урегулированная специальными законами, регулируются настоящим федеральным законом. статья 5. понятие общественного объединения под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели). право граждан на создание общественных объединений реализуется как непосредственно путем объединения физических лиц, так и через юридические лица - общественные объединения. статья 6. учредители, члены и участники общественного объединения учредителями общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, созвавшие съезд (конференцию) или общее собрание, на котором принимается устав общественного объединения, формируются его руководящие и контрольно-ревизионный органы. учредители общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. членами общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, чья заинтересованность в совместном решении задач данного объединения в соответствии с нормами его устава оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или документами, позволяющими учитывать количество членов общественного объединения в целях обеспечения их равноправия как членов данного объединения. члены общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. члены общественного объединения имеют право избирать и быть избранными в руководящие и контрольно-ревизионный органы данного объединения, а также контролировать деятельность руководящих органов общественного объединения в соответствии с его уставом. члены общественного объединения имеют права и несут обязанности в соответствии с требованиями норм устава общественного объединения и в случае несоблюдения указанных требований могут быть исключены из общественного объединения в порядке, указанном в уставе. участниками общественного объединения являются физические лица и юридические лица - общественные объединения, выразившие поддержку целям данного объединения и (или) его конкретным акциям, принимающие участие в его деятельности без обязательного оформления условий своего участия, если иное не предусмотрено уставом. участники общественного объединения - физические и юридические лица - имеют равные права и несут равные обязанности. статья 7. организационно-правовые формы общественных объединений общественные объединения могут создаваться в одной из следующих организационно-правовых форм: общественная организация; общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение; орган общественной самодеятельности. статья 8. общественная организация общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений. высшим руководящим органом общественной организации является съезд (конференция) или общее собрание. постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции или общему собранию. в случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом. статья 9. общественное движение общественным движением является состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения. высшим руководящим органом общественного движения является съезд (конференция) или общее собрание. постоянно действующим руководящим органом общественного движения является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду (конференции) или общему собранию. в случае государственной регистрации общественного движения его постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественного движения и исполняет его обязанности в соответствии с уставом. статья 10. общественный фонд общественный фонд является одним из видов некоммерческих фондов и представляет собой не имеющее членства общественное объединение, цель которого заключается в формировании имущества на основе добровольных взносов, иных не запрещенных законом поступлений и использовании данного имущества на общественно полезные цели. учредители и управляющие имуществом общественного фонда не вправе использовать указанное имущество в собственных интересах. руководящий орган общественного фонда формируется его учредителями и (или) участниками либо решением учредителей общественного фонда, принятым в виде рекомендаций или персональных назначений, либо путем избрания участниками на съезде (конференции) или общем собрании. в случае государственной регистрации общественного фонда данный фонд осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном гражданским кодексом российской федерации. создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация иных видов фондов (частных, корпоративных, государственных, общественно-государственных и других) могут регулироваться соответствующим законом о фондах. статья 11. общественное учреждение общественным учреждением является не имеющее членства общественное объединение, ставящее своей целью оказание конкретного вида услуг, отвечающих интересам участников и соответствующих уставным целям указанного объединения. управление общественным объединением и его имуществом осуществляется лицами, назначенными учредителем (учредителями). в соответствии с учредительными документами в общественном учреждении может создаваться коллегиальный орган, избираемый участниками, не являющимися учредителями данного учреждения и потребителями его услуг. указанный орган может определять содержание деятельности общественного учреждения, иметь право совещательного голоса при учредителе (учредителях), но не вправе распоряжаться имуществом общественного учреждения, если иное не установлено учредителем (учредителями). в случае государственной регистрации общественного учреждения данное учреждение осуществляет свою деятельность в порядке, установленном гражданским кодексом российской федерации. статья 12. орган общественной самодеятельности органом общественной самодеятельности является не имеющее членства общественное объединение, целью которого является совместное решение различных социальных проблем, возникающих у граждан по месту жительства, работы или учебы, направленное на удовлетворение потребностей неограниченного круга лиц, чьи интересы связаны с достижением уставных целей и реализацией программ органа общественной самодеятельности по месту его создания. орган общественной самодеятельности формируется по инициативе граждан, заинтересованных в решении указанных проблем, и строит свою работу на основе самоуправления в соответствии с уставом, принятым на собрании учредителей. орган общественной самодеятельности не имеет над собой вышестоящих органов или организаций. в случае государственной регистрации органа общественной самодеятельности данный орган приобретает права и принимает на себя обязанности юридического лица в соответствии с уставом. статья 13. союзы (ассоциации) общественных объединений общественные объединения независимо от организационно-правовой формы вправе создавать союзы (ассоциации) общественных объединений на основе учредительных договоров и (или) уставов, принятых союзами (ассоциациями), образуя новые общественные объединения. правоспособность союзов (ассоциаций) общественных объединений как юридических лиц возникает с момента их государственной регистрации. создание, деятельность, реорганизация и (или) ликвидация союзов (ассоциаций) общественных объединений, в том числе с участием иностранных некоммерческих неправительственных объединений, осуществляются в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом. статья 14. территориальная сфера деятельности российских общественных объединений в российской федерации создаются и действуют общероссийские, межрегиональные, региональные и местные общественные объединения. под общероссийским общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях более половины субъектов российской федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. под межрегиональным общественным объединением понимается объединение, которое осуществляет свою деятельность в соответствии с уставными целями на территориях менее половины субъектов российской федерации и имеет там свои структурные подразделения - организации, отделения или филиалы и представительства. под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта российской федерации. под местным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории органа местного самоуправления. общероссийские общественные объединения могут использовать в своих названиях наименования "россия", "российская федерация" и образованные на их основе слова и словосочетания без специального разрешения правомочного государственного органа. статья 15. принципы создания и деятельности общественных объединений общественные объединения независимо от их организационно - правовых форм равны перед законом. деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности. деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной. статья 16. ограничения на создание и деятельность общественных объединений запрещаются создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности российской федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни. включение в учредительные и программные документы общественных объединений положений о защите идей социальной справедливости не может рассматриваться как разжигание социальной розни. ограничения на создание отдельных видов общественных объединений может устанавливаться только федеральным законом. статья 17. государство и общественные объединения вмешательство органов государственной власти и их должностных лиц в деятельность общественных объединений, равно как и вмешательство общественных объединений в деятельность органов государственной власти и их должностных лиц, не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным законом. государство обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений, оказывает поддержку их деятельности, законодательно регулирует предоставление им налоговых и иных льгот и преимуществ. государственная поддержка может выражаться в виде целевого финансирования отдельных общественно полезных программ общественных объединений по их заявкам (государственные гранты); заключения любых видов договоров, в том числе на выполнение работ и предоставление услуг; социального заказа на выполнение различных государственных программ неограниченному кругу общественных объединений на конкурсной основе. вопросы, затрагивающие интересы общественных объединений в предусмотренных законом случаях, решаются органами государственной власти и органами местного самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или по согласованию с ними. на работников аппаратов общественных объединений, работающих по найму, распространяется законодательство российской федерации о труде и законодательство российской федерации о социальном страховании. глава ii. создание общественных объединений, их реорганизация и (или) ликвидация статья 18. создание общественных объединений общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. количество учредителей для создания политических партий, профессиональных союзов устанавливается законами об указанных видах общественных объединений. в состав учредителей наряду с физическими лицами могут входить юридические лица - общественные объединения. решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. с момента принятия указанных решений общественное объединение считается созданным: осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные настоящим федеральным законом. правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения. статья 19. требования, предъявляемые к учредителям, членам и участникам общественных объединений учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим федеральным законом, а также законами об отдельных видах общественных объединений. иностранные граждане и лица без гражданства наравне с гражданами российской федерации могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами российской федерации. членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 14 лет. членами и участниками детских общественных организаций могут быть граждане, достигшие 10 лет. условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений. требование об указании в официальных документах на членство или участие в тех или иных общественных объединениях не допускается. принадлежность или непринадлежность граждан к общественным объединениям не может служить основанием для ограничения их прав или свобод, условием для предоставления им государством каких-либо льгот и преимуществ, за исключением случаев, предусмотренных законодательством российской федерации. органы государственной власти и органы местного самоуправления не могут быть учредителями, членами и участниками общественных объединений. при создании общественных объединений в форме общественных организаций учредители данных объединений автоматически становятся их членами, приобретая соответствующие права и обязанности. при создании общественных объединений в иных организационно - правовых формах права и обязанности учредителей таких объединений указываются в их уставах. статья 20. устав общественного объединения устав общественного объединения должен предусматривать: 1) название, цели общественного объединения, его организационно-правовую форму; 2) структуру общественного объединения, руководящие и контрольно-ревизионный органы общественного объединения, территорию, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; 3) условия и порядок приобретения и утраты членства в общественном объединении, права и обязанности членов данного объединения (только для объединения, предусматривающего членство); 4) компетенцию и порядок формирования руководящих органов общественного объединения, сроки их полномочий, место нахождения постоянно действующего руководящего органа; 5) порядок внесения изменений и дополнений в устав общественного объединения; 6) источники формирования денежных средств и иного имущества общественного объединения, права общественного объединения и его структурных подразделений по управлению имуществом; 7) порядок реорганизации и (или) ликвидации общественного объединения. устав общественного объединения может содержать описание символики данного объединения. в уставе могут предусматриваться и иные положения, относящиеся к деятельности общественного объединения, не противоречащие законам. статья 21. государственная регистрация общественного объединения общественное объединение вправе не регистрироваться в органах юстиции. в этом случае данное объединение не приобретает прав юридического лица. государственная регистрация общероссийского и международного общественных объединений производится министерством юстиции российской федерации. государственная регистрация межрегионального общественного объединения производится органами юстиции по месту нахождения постоянно действующего руководящего органа общественного объединения. государственная регистрация регионального и местного общественных объединений производится органами юстиции соответствующих субъектов российской федерации. для государственной регистрации общественного объединения подаются следующие документы: заявление в регистрирующий орган, подписанное членами постоянно действующего руководящего органа данного общественного объединения с указанием места жительства каждого; устав общественного объединения в двух экземплярах; выписка из протокола учредительного съезда (конференции) или общего собрания, содержащая сведения о создании общественного объединения, об утверждении его устава и о формировании руководящих и контрольно-ревизионного органов; сведения об учредителях; документ об уплате регистрационного сбора; документ о предоставлении юридического адреса общественному объединению; протоколы учредительных съездов (конференций) или общих собраний структурных подразделений для международного, общероссийского и межрегионального общественных объединений; при использовании общественным объединением личного имени гражданина или символики, защищенной законодательством российской федерации об охране интеллектуальной собственности или авторских прав, - документы, подтверждающие правомочия на их использование. документы подаются на государственную регистрацию в течение трех месяцев со дня проведения учредительного съезда (конференции) или общего собрания. изменения и дополнения в уставах общественных объединений подлежат государственной регистрации в том же порядке и в те же сроки, что и государственная регистрация самих общественных объединений, и приобретают юридическую силу с момента такой регистрации. государственная регистрация отделения общественного объединения производится органом юстиции соответствующего субъекта российской федерации на основании документов, представленных отделением общественного объединения в соответствии с частью шестой настоящей статьи, заверенных центральным руководящим органом общественного объединения, а также копии свидетельства о государственной регистрации общественного объединения. в случае, если отделение общественного объединения не принимает свой устав и действует на основании устава того общественного объединения, отделением которого оно является, центральный руководящий орган указанного объединения уведомляет орган юстиции соответствующего субъекта российской федерации о наличии указанного отделения, его месте нахождения, сообщает сведения о его руководящих органах. в этом случае права юридического лица указанное отделение приобретает с момента государственной регистрации общественного объединения. органы, регистрирующие общественные объединения, включают их в единый государственный реестр юридических лиц, открытый для всеобщего ознакомления. за государственную регистрацию общественного объединения, последующих изменений и дополнений в его уставе взимаются регистрационные сборы в порядке и размерах, предусмотренных законодательством российской федерации. документом, удостоверяющим государственную регистрацию общественного объединения, внесение данного объединения зарегистрировавшим его органом в единый государственный реестр юридических лиц, а также уплату регистрационных сборов, является свидетельство о государственной регистрации. государственная регистрация молодежных и детских общественных объединений осуществляется в случае избрания в руководящие органы указанных объединений граждан, достигших 18 лет. порядок государственной регистрации общественного объединения, предусмотренный данной статьей, действует до принятия закона о регистрации юридических лиц. статья 22. решения о государственной регистрации общественного объединения орган, регистрирующий общественные объединения, в месячный срок обязан рассмотреть заявление общественного объединения о его регистрации и принять решение: зарегистрировать общественное объединение и выдать учредителям свидетельство о его государственной регистрации либо отказать в государственной регистрации общественного объединения и выдать учредителям письменный мотивированный отказ, который может быть обжалован в судебном порядке. отказ в государственной регистрации общественного объединения не является препятствием для повторной подачи документов на государственную регистрацию при условии устранения оснований, вызвавших отказ. рассмотрение повторного обращения в орган, регистрирующий общественные объединения, и вынесение по этому обращению решения производятся в порядке, предусмотренном настоящим федеральным законом. статья 23. отказ в государственной регистрации общественного объединения и порядок его обжалования в государственной регистрации общественного объединения может быть отказано по следующим основаниям: если устав общественного объединения противоречит конституции российской федерации, конституциям (уставам) субъектов российской федерации, положениям статей 16, 19, 20, 21 настоящего федерального закона и законам об отдельных видах общественных объединений; если не представлен полный перечень учредительных документов или они оформлены в ненадлежащем порядке; если ранее зарегистрировано общественное объединение с тем же названием на территории, в пределах которой данное объединение осуществляет свою деятельность; если органом, регистрирующим общественные объединения, установлено, что в представленных на регистрацию учредительных документах содержится недостоверная информация; если название общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан. отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. в случае отказа в государственной регистрации общественного объединения заявителям сообщается об этом в письменной форме с указанием конкретных положений законодательства российской федерации, нарушение которых повлекло за собой отказ в государственной регистрации данного объединения. отказ в государственной регистрации общественного объединения, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в суд. статья 24. символика общественных объединений общественные объединения могут иметь флаги, эмблемы, вымпелы и другую символику. символика общественных объединений не должна совпадать с государственной символикой российской федерации и субъектов российской федерации, а также с символикой иностранных государств. символика общественных объединений не должна нарушать права граждан на интеллектуальную собственность, оскорблять их национальные и религиозные чувства. символика общественного объединения подлежит государственной регистрации и учету в порядке, установленном законодательством российской федерации. статья 25. реорганизация общественного объединения реорганизация общественного объединения осуществляется по решению съезда (конференции) или общего собрания. государственная регистрация вновь образованного после реорганизации общественного объединения осуществляется в порядке, установленном статьей 21 настоящего федерального закона. имущество общественного объединения, являющегося юридическим лицом, переходит после его реорганизации к вновь возникшим юридическим лицам в порядке, предусмотренном гражданским кодексом российской федерации. статья 26. ликвидация общественного объединения ликвидация общественного объединения осуществляется либо по решению съезда (конференции) или общего собрания в соответствии с уставом данного общественного объединения по основаниям и в порядке, предусмотренном статьей 44 настоящего федерального закона, либо в судебном порядке. имущество, оставшееся в результате ликвидации общественного объединения, после удовлетворения требований кредиторов направляется на цели, предусмотренные уставом общественного объединения, либо, если отсутствуют соответствующие разделы в уставе общественного объединения, - на цели, определяемые решением съезда (конференции) или общего собрания о ликвидации общественного объединения, а в спорных случаях - решением суда. решение об использовании оставшегося имущества публикуется ликвидационной комиссией в печати. решение о ликвидации общественного объединения, являющегося юридическим лицом, направляется в орган, зарегистрировавший общественное объединение, для исключения указанного объединения из единого государственного реестра юридических лиц. глава iii. права и обязанности общественного объединения статья 27. права общественного объединения для осуществления уставных целей общественное объединение имеет право: свободно распространять информацию о своей деятельности; участвовать в выработке решений органов государственной власти и органов местного самоуправления в порядке и объеме, предусмотренными настоящим федеральным законом и другими законами; проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование; учреждать средства массовой информации и осуществлять издательскую деятельность; представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в органах государственной власти, органах местного самоуправления и общественных объединениях; осуществлять в полном объеме полномочия, предусмотренные законами об общественных объединениях; выступать с инициативами по различным вопросам общественной жизни, вносить предложения в органы государственной власти; участвовать в избирательных кампаниях (в случае государственной регистрации общественного объединения и при наличии в уставе данного общественного объединения положения об участии его в выборах). осуществление указанных прав общественными объединениями, созданными иностранными гражданами и лицами без гражданства либо с их участием, может быть ограничено федеральными законами или международными договорами российской федерации. законами об общественных объединениях могут быть предусмотрены дополнительные права для конкретных видов общественных объединений. статья 28. права и обязанности общественного объединения при использовании своего названия официальное название общественного объединения должно содержать указание на его организационно-правовую форму и территориальную сферу его деятельности. в названии общественного объединения не допускается использование наименований органов государственной власти и органов местного самоуправления. общественное объединение имеет право использовать в своем названии личное имя гражданина. общественное объединение использует личное имя гражданина только с его письменного согласия или с письменного согласия его законных представителей. статья 29. обязанности общественного объединения общественное объединение обязано: соблюдать законодательство российской федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом; ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственной реестр юридических лиц; представлять по запросу органа, регистрирующего общественные объединения, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы; допускать представителей органа, регистрирующего общественные объединения, на проводимые общественным объединением мероприятия; оказывать содействие представителям органа, регистрирующего общественные объединения, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства российской федерации. непредставление обновленных сведений для внесения в единый государственный реестр юридических лиц в течение трех лет влечет за собой обращение органа, зарегистрировавшего общественное объединение, в суд с иском о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц. глава iv. собственность общественного объединения. управление имуществом общественного объединения статья 30. собственность общественного объединения общественное объединение, являющееся юридическим лицом,
- Об основах государственной службы российской федерации принят государственной думой 5 июля 1995 года настоящий федеральный закон устанавливает правовые основы организации государственной службы российской федерации (далее - государственная служба) и основы правового положения государственных служащих российской федерации (далее - государственные служащие) . глава i. общие положения статья 1. государственная должность 1. государственная должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов российской федерации, а также в иных государственных органах, образуемых в соответствии с конституцией российской федерации (далее - государственные органы), с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей. государственные должности подразделяются в настоящем федеральном законе на: 1) должности, устанавливаемые конституцией российской федерации, федеральными законами (государственные должности российской федерации), конституциями, уставами субъектов российской федерации (государственные должности субъектов российской федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (президент российской федерации, председатель правительства российской федерации, председатели палат федерального собрания российской федерации, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов российской федерации, депутаты, министры, судьи и другие), - государственные должности категории "а". размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории "а", определяются федеральными законами и законами субъектов российской федерации; 2) должности, учреждаемые в установленном законодательством российской федерации порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории "а", - государственные должности категории "б"; 3) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, - государственные должности категории "в". перечень государственных должностей категорий "а", "б" и "в" дается в реестре государственных должностей в российской федерации. в целях технического обеспечения деятельности государственных органов в их штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к государственным должностям. 2. государственная должность государственной службы - государственная должность категории "б" или "в", включенная в реестр государственных должностей государственной службы российской федерации. реестр государственных должностей государственной службы российской федерации является частью реестра государственных должностей в российской федерации. 3. в реестр государственных должностей государственной службы российской федерации включаются государственные должности категорий "б" и "в", классифицированные по группам. к указанному реестру прилагаются перечень специализаций государственных должностей государственной службы и квалификационные требования к лицам, замещающим государственные должности государственной службы. реестр государственных должностей государственной службы российской федерации утверждается президентом российской федерации. статья 2. государственная служба 1. под государственной службой в настоящем федеральном законе понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов. к государственной службе относится исполнение должностных обязанностей лицами, замещающими государственные должности категорий "б" и "в". 2. государственная служба на государственных должностях категории "б" ограничена сроком, на который назначаются или избираются соответствующие лица, замещающие государственные должности категории "а". 3. государственная служба включает в себя: 1) федеральную государственную службу, находящуюся в ведении российской федерации; 2) государственную службу субъектов российской федерации, находящуюся в их ведении. статья 3. государственный служащий 1. государственным служащим является гражданин российской федерации, исполняющий в порядке, установленном федеральным законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта российской федерации. 2. государственные служащие федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов российской федерации, а также иных государственных органов, образуемых в соответствии с конституцией российской федерации, признаются настоящим федеральным законом государственными служащими российской федерации. 3. размеры расходов на денежное содержание государственных служащих, включая расходы на компенсационные выплаты и оплату предоставляемых им социальных услуг, устанавливаются соответственно федеральным бюджетом и бюджетами субъектов российской федерации. статья 4. законодательство российской федерации о государственной службе 1. законодательство российской федерации о государственной службе состоит из конституции российской федерации, настоящего федерального закона, федеральных законов и иных нормативных правовых актов российской федерации, а также конституций, уставов, законов и иных нормативных правовых актов субъектов российской федерации. вопросы, регулируемые в соответствии с настоящим федеральным законом нормативными актами президента российской федерации и правительства российской федерации, могут также регулироваться федеральным законом. 2. особенности государственной службы в отдельных государственных органах устанавливаются федеральными законами на основании настоящего федерального закона. 3. на государственных служащих распространяется действие законодательства российской федерации о труде с особенностями, предусмотренными настоящим федеральным законом. 4. на государственных служащих, замещающих должности категории "б", распространяется действие настоящего федерального закона с ограничениями, предусмотренными пунктом 2 статьи 2. глава ii. основы организации государственной службы статья 5. принципы государственной службы государственная служба основана на принципах: 1) верховенства конституции российской федерации и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав; 2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия: обязанности государственных служащих признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина; 3) единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между российской федерацией и субъектами российской федерации; 4) разделения законодательной, исполнительной и судебной власти; 5) равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой; 6) обязательности для государственных служащих решений, принятых вышестоящими государственными органами и руководителями в пределах их полномочий и в соответствии с законодательством российской федерации; 7) единства основных требований, предъявляемых к государственной службе; 8) профессионализма и компетентности государственных служащих; 9) гласности в осуществлении государственной службы; 10) ответственности государственных служащих за подготавливаемые и принимаемые решения, неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей; 11) внепартийности государственной службы; отделения религиозных объединений от государства; 12) стабильности кадров государственных служащих в государственных органах. статья 6. классификация государственных должностей государственной службы 1. государственные должности государственной службы подразделяются на следующие группы: высшие государственные должности государственной службы (5-я группа); главные государственные должности государственной службы (4-я группа); ведущие государственные должности государственной службы (3-я группа); старшие государственные должности государственной службы (2-я группа); младшие государственные должности государственной службы (1-я группа); 2. государственные должности государственной службы подразделяются по специализациям, предусматривающим наличие у государственного служащего для исполнения обязанностей по государственной должности государственной службы одной специализации соответствующего профессионального образования. специализация государственных должностей государственной службы устанавливается в зависимости от функциональных особенностей государственных должностей государственной службы и особенностей предмета ведения соответствующих государственных органов. 3. в квалификационные требования к служащим, замещающим государственные должности государственной службы, включаются требования к: 1) уровню профессионального образования с учетом группы и специализации государственных должностей государственной службы; 2) стажу и опыту работы по специальности; 3) уровню знаний конституции российской федерации, федеральных законов, конституций, уставов и законов субъектов российской федерации применительно к исполнению соответствующих должностных обязанностей. 4. гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь: 1) для высших и главных государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным, с дополнительным высшим профессиональным образованием по специализации государственных должностей государственной службы; 2) для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным; 3) для младших государственных должностей государственной службы - среднее профессиональное образование по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным. решение о признании образования равноценным принимается федеральным органом по вопросам государственной службы. 5. другие требования к государственным должностям государственной службы могут устанавливаться федеральными законами и законами субъектов российской федерации, а также нормативными актами государственных органов - в отношении государственных служащих этих государственных органов. статья 7. квалификационные разряды государственных служащих 1. по результатам государственного квалификационного экзамена или аттестации государственным служащим присваиваются квалификационные разряды. квалификационные разряды государственных служащих указывают на соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп. порядок проведения квалификационных экзаменов, присвоения квалификационных разрядов и сохранения их при переводе на иные государственные должности государственной службы, аттестации государственных служащих устанавливается федеральным законом. 2. государственный квалификационный экзамен может быть проведен по инициативе государственного служащего для присвоения ему по результатам указанного экзамена очередного квалификационного разряда без последующего перевода на другую государственную должность государственной службы. 3. государственным служащим могут быть присвоены следующие квалификационные разряды: действительный государственный советник российской федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим высшие государственные должности государственной службы; государственный советник российской федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим главные государственные должности государственной службы; советник российской федерации 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим ведущие государственные должности государственной службы; советник государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим старшие государственные должности государственной службы; референт государственной службы 1, 2 и 3-го класса - государственным служащим, замещающим младшие государственные должности государственной службы. 4. присвоение квалификационных разрядов действительных государственных советников российской федерации, государственных советников российской федерации производится президентом российской федерации. 5. для отдельных видов государственной службы в соответствии с федеральным законом вводятся другие виды квалификационных разрядов, воинские звания, дипломатические ранги. статья 8. личное дело государственного служащего, реестр государственных служащих 1. прохождение государственной службы отражается в личном деле государственного служащего. личное дело государственного служащего ведется кадровой службой соответствующего государственного органа и при переводе государственного служащего на новое место государственной службы передается по указанному месту государственной службы. ведение нескольких личных дел одного государственного служащего не допускается. 2. сведения о государственных служащих, в том числе сведения о государственных служащих, включенных в резерв на выдвижение на вышестоящие государственные должности государственной службы, вносятся в федеральный реестр государственных служащих и реестры государственных служащих субъектов российской федерации. порядок ведения личных дел и реестров государственных служащих осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации. сбор и внесение в личные дела и реестры государственных служащих сведений об их политической и религиозной принадлежности, о частной жизни запрещаются. глава iii. основы правового положения государственного служащего статья 9. права государственного служащего 1. государственный служащий имеет право на: 1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой государственной должности государственной службы, критерии оценки качества работы и условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей; 2) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей; 3) посещение в установленном порядке для исполнения должностных обязанностей предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности; 4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с должностными обязанностями; 5) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной государственной должности государственной службы; 6) продвижение по службе, увеличение денежного содержания с учетом результатов и стажа его работы, уровня квалификации; 7) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело, приобщение к личному делу своих объяснений; 8) переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет средств соответствующего бюджета; 9) пенсионное обеспечение с учетом стажа государственной службы; 10) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство; 11) объединение в профессиональные союзы (ассоциации) для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов; 12) внесение предложений по совершенствованию государственной службы в любые инстанции. 2. государственный служащий вправе обратиться в соответствующие государственные органы или в суд для разрешения споров, связанных с государственной службой, в том числе по вопросам проведения квалификационных экзаменов и аттестации, их результатов, содержания выданных характеристик, приема на государственную службу, ее прохождения, реализации прав государственного служащего, перевода на другую государственную должность государственной службы, дисциплинарной ответственности государственного служащего, несоблюдения гарантий правовой и социальной защиты государственного служащего, увольнения с государственной службы. статья 10. основные обязанности государственного служащего государственный служащий обязан: 1) обеспечивать поддержку конституционного строя и соблюдение конституции российской федерации, реализацию федеральных законов и законов субъектов российской федерации, в том числе регулирующих сферу его полномочий; 2) добросовестно исполнять должностные обязанности; 3) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан; 4) исполнять приказы, распоряжения и указания вышестоящих в порядке подчиненности руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных; 5) в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений и организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и принимать по ним решения в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов российской федерации; 6) соблюдать установленные в государственном органе правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией; 7) поддерживать уровень квалификации, достаточный для исполнения своих должностных обязанностей; 8) хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. статья 11. ограничения, связанные с государственной службой 1. государственный служащий не вправе: 1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности; 2) быть депутатом законодательного (представительного) органа российской федерации, законодательных (представительных) органов субъектов российской федерации, органов местного самоуправления; 3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4) состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов российской федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией; 5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему; 6) использовать в неслужебных целях средства материально - технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию; 7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве государственного служащего; 8) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию; 9) принимать без разрешения президента российской федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций; 10) выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами российской федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов российской федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями; 11) принимать участие в забастовках; 12) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним. в государственных органах не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов. 2. государственный служащий обязан передавать в доверительное управление под гарантию государства на время прохождения государственной службы находящиеся в его собственности доли (пакеты акций) в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном федеральным законом. статья 12. сведения о доходах государственного служащего и об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности 1. гражданин при поступлении на государственную службу, а также государственный служащий в соответствии с федеральным законом ежегодно обязаны представлять в органы государственной налоговой службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности, являющихся объектами налогообложения. 2. поступающие в органы государственной налоговой службы сведения, указанные в настоящей статье, составляют служебную тайну. статья 13. поощрения государственного служащего за успешное и добросовестное исполнение государственным служащим своих должностных обязанностей, продолжительную и безупречную службу, выполнение заданий особой важности и сложности к нему применяются различные поощрения. виды поощрений и порядок их применения устанавливаются федеральными законами и законами субъектов российской федерации. статья 14. ответственность государственного служащего 1. за неисполнение или ненадлежащее исполнение государственным служащим возложенных на него обязанностей (должностной проступок) на государственного служащего могут налагаться органом или руководителем, имеющими право назначать государственного служащего на государственную должность государственной службы, следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) строгий выговор; 4) предупреждение о неполном служебном соответствии; 5) увольнение. 2. государственный служащий, допустивший должностной проступок, может быть временно (но не более чем на месяц), до решения вопроса о его дисциплинарной ответственности, отстранен от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного содержания. отстранение государственного служащего от исполнения должностных обязанностей в этом случае производится распоряжением руководителя, указанного в пункте 1 настоящей статьи. 3. порядок применения и обжалования дисциплинарных взысканий устанавливается федеральным законом. 4. государственный служащий в случае сомнения в правомерности полученного им для исполнения распоряжения обязан в письменной форме незамедлительно сообщить об этом своему непосредственному руководителю, руководителю, издавшему распоряжение, и вышестоящему руководителю. если вышестоящий руководитель, а в его отсутствие руководитель, издавший распоряжение, в письменной форме подтверждает указанное распоряжение, государственный служащий обязан его исполнить, за исключением случаев, когда его исполнение является административно либо уголовно наказуемым деянием. ответственность за исполнение государственным служащим неправомерного распоряжения несет подтвердивший это распоряжение руководитель. 5. государственный служащий несет предусмотренную федеральным законом ответственность за действия или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан. статья 15. гарантии для государственного служащего 1. государственному служащему гарантируются: 1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей; 2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами российской федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов российской федерации; 3) ежегодный оплачиваемый отпуск; 4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию; 5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения; 6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; 7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей; 8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; 9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы; 10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном федеральным законом. 2. государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов российской федерации, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов. 3. государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами российской федерации и нормативными правовыми актами субъектов российской федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья. 4. расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств соответствующих бюджетов. 5. федеральными законами и законами субъектов российской федерации могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего. статья 16. правовое положение государственного служащего при ликвидации и реорганизации государственного органа 1. при ликвидации государственного органа или сокращении его штата государственному служащему в случае невозможности предоставления работы в том же государственном органе должна быть предложена другая государственная должность государственной службы в другом государственном органе с учетом его профессии, квалификации и занимаемой ранее должности. 2. при невозможности трудоустройства государственному служащему, заключившему трудовой договор на неопределенный срок, гарантируются переподготовка (переквалификация) с сохранением на период переподготовки (переквалификации) денежного содержания по занимаемой до увольнения государственной должности государственной службы и непрерывного трудового стажа, а также предоставление возможности замещения иной государственной должности государственной службы. при увольнении в связи с ликвидацией государственного органа или сокращении штата государственному служащему выплачивается средний заработок по ранее занимаемой должности в течение трех месяцев (без зачета выходного пособия). в случае непредоставления государственному служащему работы в соответствии с его профессией и квалификацией государственный служащий остается в реестре государственных служащих (с указанием в резерве) с сохранением в течение года непрерывного стажа государственной службы. статья 17. денежное содержание государственного служащего 1. денежное содержание государственного служащего состоит из должностного оклада, надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд, особые условия государственной службы, выслугу лет, а также премий по результатам работы. 2. размер должностного оклада, размеры и порядок установления надбавок к должностному окладу государственного служащего определяются федеральными законами и законами субъектов российской федерации. статья 18. отпуск государственного служащего 1. государственному служащему устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью не менее 30 календарных дней. для отдельных категорий государственных служащих федеральными законами и законами субъектов российской федерации устанавливается ежегодный оплачиваемый отпуск большей продолжительности. сверх ежегодного оплачиваемого отпуска государственному служащему за выслугу лет предоставляется в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов российской федерации, дополнительный оплачиваемый отпуск. 2. ежегодный оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск суммируются и по желанию государственного служащего могут предоставляться по частям. при этом продолжительность одной части предоставляемого отпуска не может быть менее 14 календарных дней. 3. государственному служащему может быть предоставлен отпуск без сохранения заработной платы на срок не более одного года, если иное не предусмотрено федеральным законом. статья 19. пенсионное обеспечение государственного служащего и членов его семьи государственный служащий имеет право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом. в случае смерти, связанной с исполнением государственным служащим должностных обязанностей, в том числе наступившей после увольнения его с государственной службы, члены семьи умершего имеют право на получение пенсии по случаю потери кормильца. условия, порядок назначения и выплаты указанной пенсии определяются федеральным законом. статья 20. стаж государственной службы 1. стаж государственной службы государственного служащего, дающий право на получение надбавки за выслугу лет, дополнительного оплачиваемого отпуска, назначение пенсии за выслугу лет и выплату денежного вознаграждения при выходе на пенсию, включает в себя время работы (в том числе на выборных должностях) в государственных органах, на должностях в органах местного самоуправления. 2. включение в стаж государственной службы государственного служащего иных периодов трудовой деятельности осуществляется в соответствии с федеральным законом и законами субъектов российской федерации. глава iv. прохождение государственной службы статья 21. поступление на государственную службу и нахождение на государственной службе 1. право поступления на государственную службу имеют граждане российской федерации не моложе 18 лет, владеющие государственным языком, имеющие профессиональное образование и отвечающие требованиям, установленным настоящим федеральным законом для государственных служащих. 2. при поступлении на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается установление каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, наличия или отсутствия гражданства субъектов российской федерации, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, созданным в порядке, предусмотренном конституцией российской федерации и федеральным законом. 3. гражданин не может быть принят на государственную службу и находиться на государственной службе в случаях: 1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу; 2) лишения его права занимать государственные должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу; 3) наличия подтвержденного заключением медицинского учреждения заболевания, препятствующего исполнению им должностных обязанностей; 4) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по государственной должности государственной службы, на которую претендует гражданин, связано с использованием таких сведений; 5) близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с государственным служащим, если их государственная служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому; 6) наличия гражданства иностранного государства, за исключением случаев, если доступ к государственной службе урегулирован на взаимной основе межгосударственными соглашениями; 7) отказа от представления сведений, предусмотренных статьей 12 настоящего федерального закона. 4. при поступлении на государственную службу гражданин представляет: 1) личное заявление; 2) документ, удостоверяющий личность; 3) трудовую книжку; 4) документы, подтверждающие профессиональное образование; 5) справку из органов государственной налоговой службы о представлении сведений об имущественном положении; 6) медицинское заключение о состоянии здоровья; 7) другие документы, если это предусмотрено федеральным законом. 5. сведения, представленны
- Об основных гарантиях избирательных прав граждан российской федерации (в ред . федерального закона от 26.11.96 № 139-фз) принят государственной думой 26 октября 1994 года одобрен советом федерации 16 ноября 1994 года демократические свободные выборы в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления российской федерации являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти. государство гарантирует свободные волеизъявление граждан на выборах путем защиты демократических принципов и норм избирательного права. настоящим федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами российской федерации их конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. глава i. общие положения статья 1. пределы действия настоящего федерального закона настоящим федеральным законом устанавливаются основные гарантии избирательных прав граждан российской федерации при выборах президента российской федерации, депутатов государственной думы федерального собрания российской федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные конституцией российской федерации и избираемые непосредственно гражданами российской федерации в соответствии с федеральными законами, при выборах в органы государственной власти субъектов российской федерации, а также при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. в соответствии с конституцией российской федерации законы и иные нормативные правовые акты законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации о выборах в органы государственной власти субъектов российской федерации, а также о выборах в органы местного самоуправления не могут противоречить настоящему федеральному закону. законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации могут устанавливаться дополнительные гарантии избирательных прав граждан. избирательные права граждан российской федерации и их гарантии, установленные настоящим федеральным законом, а также иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации, не могут быть изменены иначе как путем принятия федерального закона. статья 2. основные термины, используемые в настоящем федеральном законе в настоящем федеральном законе используются следующие термины: выборы в российской федерации - выборы президента российской федерации, депутатов государственной думы федерального собрания российской федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные конституцией российской федерации и избираемые непосредственно гражданами российской федерации в соответствии с федеральными законами, выборы в органы государственной власти субъектов российской федерации, а также выборы в выборные органы местного самоуправления; действия граждан российской федерации, избирательных объединений, избирательных комиссий и органов государственной власти по составлению списков избирателей, выдвижению и регистрации кандидатов, проведению предвыборной агитации, голосованию и подведению его итогов и другие избирательные действия в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации; избирательные права граждан - конституционное право граждан российской федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления; гарантии избирательных прав граждан - правовые, организационные, информационные и иные средства обеспечения реализации избирательных прав граждан российской федерации; активное избирательное право граждан - право граждан российской федерации избирать в органы государственной власти и выборные органы местного самоуправления; пассивное избирательное право граждан - право граждан российской федерации быть избранными в органы государственной власти и в выборные органы местного самоуправления; избиратель - гражданин российской федерации, обладающий активным избирательным правом; избирательные комиссии - комиссии, организующие проведение выборов президента российской федерации, депутатов государственной думы федерального собрания российской федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные конституцией российской федерации и избираемые непосредственно гражданами российской федерации в соответствии с федеральными законами, выборов в органы государственной власти субъектов российской федерации в выборные органы местного самоуправления; кандидат - кандидат на должность президента российской федерации, кандидат в депутаты государственной думы федерального собрания российской федерации, кандидат в депутаты органа государственной власти субъекта российской федерации, кандидат на должность главы исполнительного органа государственной власти (президента) субъекта российской федерации или в выборный орган местного самоуправления, избираемые гражданами российской федерации; избирательное объединение - общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах посредством выдвижения кандидатов, которое создано и зарегистрировано в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации, не позднее чем за шесть месяцев до объявления дня выборов; избирательный блок - добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации, для совместного участия в выборах. избирательный блок обладает правами избирательного объединения; список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением (избирательным блоком) по выборам в законодательный (представительный) орган государственной власти или выборный орган местного самоуправления; предвыборная агитация - деятельность граждан российской федерации, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов (списков кандидатов). статья 3. принципы участия гражданина российской федерации в выборах гражданин российской федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. участие гражданина российской федерации в выборах является добровольным. никто не вправе оказывать воздействие на гражданина российской федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. гражданин российской федерации, проживающий за ее пределами, обладает всей полнотой избирательных прав. дипломатические и консульские учреждения российской федерации обязаны оказывать содействие гражданину российской федерации в реализации избирательных прав, установленных настоящим федеральным законом. статья 4. всеобщее избирательное право гражданин российской федерации, достигший 18 лет, вправе избирать, а по достижении возраста, установленного конституцией российской федерации, настоящим федеральным законом и иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации, - быть избранным в органы государственной власти в выборные органы местного самоуправления. гражданин российской федерации может избирать и быть избранным независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином российской федерации пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории российской федерации (соответственно уровню проводимых выборов). устанавливаемый минимальный возраст кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов российской федерации, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти (президента) субъекта российской федерации и 21 года при выборах главы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года. ограничения, связанные со статусом депутата, в том числе с невозможностью находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, устанавливаются конституцией российской федерации, федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. статья 5. равное избирательное право избиратели участвуют в выборах в российской федерации на равных основаниях. статья 6. прямое избирательное право избиратель голосует на выборах в российской федерации за или против кандидатов (списка кандидатов) непосредственно. статья 7. тайное голосование голосование на выборах в российской федерации является тайным, то есть исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. глава ii. гарантии избирательных прав граждан при составлении списков избирателей, образовании избирательных округов и избирательных участков статья 8. составление списков избирателей в списки избирателей включаются все граждане российской федерации, обладающие на день голосования активным избирательным правом. список избирателей составляется участковой избирательной комиссией отдельно по каждому избирательному участку на основании сведений, представляемых по установленной форме главой местной администрации. уточнение списков зарегистрированных избирателей осуществляется главой местной администрации по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года. указанные сведения направляются в соответствующие избирательные комиссии сразу после назначения дня выборов. основанием для включения гражданина российской федерации в список избирателей на конкретном избирательном участке является его проживание на территории этого избирательного участка, определяемое в соответствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территории российской федерации. гражданин российской федерации может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке. основания и порядок составления списков избирателей устанавливаются в соответствующих федеральных законах, законах и иных нормативных правовых актах законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. список избирателей представляется для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов. каждый гражданин российской федерации, обладающий избирательным правом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей. в течение 24 часов участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранить ошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления. решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается. статья 9. образование избирательных округов для проведения выборов образуются избирательные округа на основании данных, предоставляемых исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления. границы избирательных округов и число избирателей в каждом избирательном округе определяются соответствующей избирательной комиссией и утверждаются соответствующим представительным органом не позднее чем за 60 дней до дня выборов. при проведении выборов в российской федерации избирательные округа должны образовываться при соблюдении следующих требований: примерное равенство избирательных округов по числу избирателей с допустимым отклонением от средней нормы представительства избирателей не более 10 процентов, а в труднодоступных и отдаленных местностях - не более 15 процентов; при образовании избирательных округов на территориях компактного проживания коренных малочисленных народов отклонение от средней нормы представительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации может превышать указанные пределы, но не более чем на 30 процентов. данное требование не применяется при выборах в федеральные государственные органы в случае, если федеральными законами устанавливается обязательность образования не менее одного избирательного округа на территории каждого субъекта российской федерации; избирательный округ составляет единую территорию: не допускается создание избирательного округа из не граничащих между собой территорий, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. при соблюдении указанных требований образования избирательных округов учитывается административно - территориальное деление. статья 10. образование избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей образуются избирательные участки. избирательные участки образуются главой местной администрации по согласованию с соответствующими избирательными комиссиями с учетом местных и иных условий, в целях создания максимальных удобств для избирателей из расчета не более 3 000 избирателей на каждом участке и не позднее чем за 45 дней до дня выборов. границы избирательных участков не должны пересекать границ избирательных округов. в больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временного пребывания избирателей, в труднодоступных и отдаленных районах, на судах, находящихся в день выборов в плавании, и на полярных станциях могут образовываться избирательные участки в тот же срок, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов; такие избирательные участки входят в избирательные округа по месту их расположения или по месту приписки судна. военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. в воинских частях избирательные участки могут образовываться в случаях, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации; при этом должен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членам избирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их доверенным лицам. списки избирательных участков с указанием их границ и адресов участковых избирательных комиссий должны быть опубликованы соответствующей избирательной комиссией в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов. глава iii. обеспечение избирательных прав граждан избирательными комиссиями статья 11. статус избирательных комиссий избирательные комиссии в российской федерации обеспечивают реализацию и защиту избирательных прав граждан. подготовку и проведение выборов в российской федерации осуществляют: центральная избирательная комиссия российской федерации; избирательные комиссии субъектов российской федерации; окружные избирательные комиссии; территориальные (районные, городские и другие) избирательные комиссии. в пределах одной административно - территориальной единицы с большим количеством избирателей создаются несколько территориальных избирательных комиссий; участковые избирательные комиссии. полномочия и порядок деятельности центральной избирательной комиссии российской федерации и иных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти устанавливаются федеральными законами. полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов российской федерации и в выборные органы местного самоуправления устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. в целях обеспечения конституционных прав граждан российской федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления федеральным законом могут быть установлены временные нормы, которые регулируют полномочия и порядок деятельности избирательных комиссий по выборам представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и действуют в случае, если законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации не установлены иные нормы. (в ред. федерального закона от 26.11.96 № 139-фз) при подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от государственных органов и органов местного самоуправления. акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции, установленной федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации, обязательны для исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций и должностных лиц, а также нижестоящих (соответственно уровню проводимых выборов) избирательных комиссий. центральная избирательная комиссия российской федерации, избирательные комиссии субъектов российской федерации являются юридическими лицами. иные избирательные комиссии могут признаваться юридическими лицами в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлять необходимые помещения, транспорт, средства связи, техническое оборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации, а также предоставлять возможность для размещения печатной информации избирательных комиссий в порядке, установленном федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. статья 12. статус и порядок формирования центральной избирательной комиссии российской федерации центральная избирательная комиссия российской федерации действует на постоянной основе. центральная избирательная комиссия российской федерации осуществляет руководство деятельностью избирательных комиссий по выборам президента российской федерации, депутатов государственной думы федерального собрания российской федерации, в иные федеральные государственные органы, предусмотренные конституцией российской федерации и избираемые непосредственно гражданами российской федерации в соответствии с федеральными законами, а также по проведению референдумов российской федерации. срок полномочий центральной избирательной комиссии российской федерации четыре года. центральная избирательная комиссия российской федерации состоит из 15 членов. пять членов центральной избирательной комиссии российской федерации назначаются государственной думой федерального собрания российской федерации из числа кандидатур, предлагаемых депутатскими объединениями в государственной думе. пять членов центральной избирательной комиссии российской федерации назначаются советом федерации федерального собрания российской федерации из числа кандидатур, предлагаемых законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации. пять членов центральной избирательной комиссии российской федерации назначаются президентом российской федерации. члены комиссии должны иметь высшее юридическое образование либо ученую степень в области права. члены центральной избирательной комиссии российской федерации избирают из своего состава тайным голосованием председателя, заместителя председателя и секретаря. члены центральной избирательной комиссии российской федерации могут быть освобождены от занимаемой должности до истечения срока полномочий по решению органа, их назначившего, в случаях: письменного заявления члена центральной избирательной комиссии российской федерации о сложении своих полномочий; утраты членом центральной избирательной комиссии российской федерации гражданства российской федерации; вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена центральной избирательной комиссии российской федерации; признания члена центральной избирательной комиссии российской федерации решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным или умершим; смерти члена центральной избирательной комиссии российской федерации. центральная избирательная комиссия российской федерации совместно с избирательными комиссиями субъектов российской федерации: осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав граждан; организует общегосударственную систему регистрации избирателей; разрабатывает стандарты технологического оборудования, необходимого для работы избирательных комиссий, и осуществляет контроль за их соблюдением; осуществляет меры по организации единообразной системы подведения итогов голосования и установления результатов выборов в российской федерации; распределяет выделенные из федерального бюджета средства на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, контролирует их целевое использование; оказывает методическую, организационно - техническую помощь избирательным комиссиям. центральная избирательная комиссия российской федерации вправе издавать инструкции по вопросам применения настоящего федерального закона, обязательные для всех избирательных комиссий в российской федерации. статья 13. формирование избирательных комиссий порядок формирования избирательных комиссий по выборам в федеральные органы государственной власти, а также по выборам в органы государственной власти субъектов российской федерации определяется соответственно федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. формирование избирательных комиссий субъектов российской федерации осуществляется законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов российской федерации на основе предложений общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства. при этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта российской федерации. формирование избирательных комиссий по выборам в выборные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации и уставами (положениями) о местном самоуправлении. в целях обеспечения конституционных прав граждан российской федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления федеральным законом могут быть установлены временные нормы, которые регулируют порядок формирования избирательных комиссий по выборам представительных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления и действуют в случае, если законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации не установлены иные нормы. (в ред. федерального закона от 26.11.96 № 139-фз) в состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. после регистрации кандидата избирательное объединение, выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправе назначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую кандидата, и в нижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правом совещательного голоса. члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам и документам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещаться о всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на ее заседаниях. полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосом в случаях, если кандидаты или избирательные объединения, их назначившие, были избраны, продолжаются до окончания регистрации кандидатов на следующих выборах в тот же орган или на ту же должность; полномочия остальных членов избирательной комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30 дней после опубликования полных итогов выборов. статья 14. гласность в деятельности избирательных комиссий деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. на заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации. решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаются в иные средства массовой информации в сроки, установленные соответствующими федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. в день голосования, с момента начала работы участковой избирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогах голосования, на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные общественными и избирательными объединениями, кандидатами, а также иностранные (международные) наблюдатели. иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами. статья 15. организация деятельности избирательных комиссий деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. заседание избирательной комиссии является правомочным, если в нем приняло участие большинство от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. решения избирательных комиссий о регистрации кандидатов (списков кандидатов), об отмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатах выборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительными принимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосов от установленного числа членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса. решения избирательной комиссии подписываются председателем и секретарем избирательной комиссии. члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневных срок. решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией (соответственно уровню проводимых выборов) или судом. статья 16. обжалование нарушений избирательных прав граждан в соответствии с конституцией российской федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд. решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным. решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровню проводимых выборов) или в суд. предварительное обращение в вышестоящие избирательные комиссии не является обязательным условием для обращения в суд. решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок, а в день выборов - немедленно. в случае, если факты, содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. при этом вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы. глава iv. выдвижение и регистрация кандидатов статья 17. право выдвижения кандидатов право выдвижения кандидатов (списков кандидатов) принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. статья 18. выдвижение кандидатов избирательными объединениями кандидатов (списки кандидатов) вправе выдвигать избирательные объединения. решения о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) от избирательных объединений принимаются соответственно уровню проводимых выборов на съездах (конференциях) общефедеральных, региональных избирательных объединений, на собраниях местных отделений этих избирательных объединений. избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующей избирательной комиссии после представления ими в комиссию совместного списка кандидатов. выдвижение кандидатов (списков кандидатов) от избирательного блока проводится на съезде (конференции) представителей общественных объединений, входящих в избирательный блок. входящие в избирательный блок общественные объединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательные блоки или выступать в качестве самостоятельных избирательных объединений. решения о выдвижении кандидатов (списка кандидатов) от избирательных объединений и избирательных блоков принимаются тайным голосованием. в поддержку кандидатов (списков кандидатов), выдвинутых от избирательных объединений и избирательных блоков, собираются подписи избирателей в порядке и количестве, определяемых федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов (списков кандидатов), не может превышать два процента от числа избирателей, установленного при составлении списков избирателей в соответствии с настоящим федеральным законом. статья 19. выдвижение кандидатов непосредственно избирателями выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом. сбор подписей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы и жительства. администрация и трудовые коллективы предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий для выдвижения кандидатов. количество подписей и порядок их сбора устанавливаются федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов российской федерации. максимальное количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, не может превышать
|
|
|
|
|
|
|
